9 мая 2016 года на Филиппинах состоялись всеобщие выборы в исполнительную и законодательную ветви власти на всех уровнях власти — национальном, провинциальном и местном, за исключением должностных лиц барангаев .
На вершине бюллетеня стояли выборы преемников президента Филиппин Бениньо Акино III и вице-президента Джеджомара Биная . Также были выборы: [2]
Региональные выборы в Автономном регионе мусульманского Минданао (ARMM) были запланированы на 9 мая, но все изменилось бы, если бы политическое образование Бангсаморо заменило ARMM. Выборы в ARMM прошли, как и было запланировано.
Выборы в Барангае и Сангунианг Кабатаан были запланированы на октябрь 2016 года, но были перенесены на 2017 год. Конгресс снова отложил выборы в Барангае на май 2018 года.
Выборы организуются, проводятся и рассматриваются Комиссией по выборам, более известной как COMELEC, а апелляции при определенных условиях могут быть поданы в региональные суды первой инстанции , Конгресс Филиппин или Верховный суд Филиппин, заседающий в качестве Избирательного трибунала Палаты представителей , Избирательного трибунала Сената или Президентского избирательного трибунала .
4 мая 2015 года президент Бениньо Акино III назначил председателя Президентской комиссии по хорошему управлению Андреса Д. Баутисту председателем, а бывшего члена Комиссии по аудиту Ровену Гуанзон и председателя правления Бизнес-клуба Бангсаморо Шерифа Абаса членами комиссии. Баутиста заменил Сиксто Бриллантеса , а Гуансон и Абас заменили Лусенито Тагле и Элиаса Юсофа, которые вышли на пенсию в феврале 2015 года. Все назначенцы будут выполнять свои обязанности до февраля 2022 года .
Через несколько дней после объявления выяснилось, что Абас является племянником Мохагера Икбала , главного переговорщика Исламского фронта освобождения Моро . Баутиста сказал, что Абас подтвердил ему, что он племянник Икбала. Икбал не подтвердил, но и не опроверг их отношения, назвав это не проблемой, и что нет ничего плохого, если его племянник будет назначен на деликатную должность. [4]
Баутиста был утвержден Комиссией по назначениям 21 сентября; тем временем утверждение Абаса было отложено, поскольку сенатор Алан Питер Каэтано , который не присутствовал при утверждении Баутисты, все еще имел вопросы к Абасу. [5]
Комиссия начала регистрацию избирателей на выборах с 6 мая 2014 года по 31 октября 2015 года. Согласно закону, 9,6 миллиона зарегистрированных избирателей, у которых нет биометрических данных, прикрепленных к их регистрации, не будут допущены к голосованию. [6] Регистрация избирателей была приостановлена с 12 по 16 октября, чтобы дать возможность подать заявки на регистрацию кандидатов. С 17 по 31 октября комиссия продлит свои часы работы до 9:00 вечера, чтобы принять зарегистрировавшихся в последнюю минуту. [7]
Регистрация избирателей была приостановлена в Пуэрто-Принсесе с 20 апреля по 17 мая 2015 года из-за выборов мэра 2015 года . Закон о регистрации избирателей запрещает регистрацию избирателей во время выборов по отзыву . [8]
В июне 2015 года комиссия опровергла сообщения о том, что некоторые биометрические данные избирателей были утеряны, заявив, что они были только «ухудшены», и что «двум тысячам» избирателей придется снова сдать биометрические данные. [9] Месяц спустя комиссия открыла кабины в Манильском метро и Лусоне для дальнейшей регистрации. К тому времени все еще оставалось 4,3 миллиона избирателей с неполными биометрическими данными. [10] Комиссия, увидев успешную явку для регистрации в торговых центрах, задумалась о проведении самих выборов внутри таких торговых центров. [11] Комиссия в полном составе уже одобрила «в принципе» процесс голосования в торговых центрах. [12] Ближе к концу месяца комиссия заявила, что количество избирателей без биометрических данных сократилось до 3,8 миллиона. [13]
К середине августа комиссия объявила, что они удалили 1,3 миллиона записей из списка избирателей, включая умерших и избирателей, которые не голосовали на двух непосредственно предшествующих выборах, всеобщих выборах 2013 года и выборах в барангаи 2013 года , и что число избирателей без биометрических данных сократилось до 3,5 миллионов. [14] К 30 августа число зарегистрированных избирателей без биометрических данных сократилось до 3,1 миллиона; это произошло после того, как опрос Social Weather Stations показал, что около 9,7 миллионов человек все еще не обновили свои биометрические данные и могут быть лишены избирательных прав. [15]
Комиссия по выборам завершила 17-месячную регистрацию 31 октября и не предложила продления, за исключением избирателей в долине Кагаян, которая была опустошена тайфуном Ландо, которым дали время до следующего дня, чтобы закончить свою регистрацию. Это произошло несмотря на ходатайство в Верховный суд партийного списка Кабатаан о продлении регистрации до 8 января 2016 года. [16] Действуя на основании указанного ходатайства, Верховный суд вынес запретительный приказ о проведении кампании по обязательной сдаче биометрических данных избирателями No Bio, No Boto 1 декабря. [17] Позднее он был отменен через 16 дней.
Всеобщие выборы 2016 года стали крупнейшим мероприятием по электронному подсчету голосов в истории: для оцифровки бюллетеней с отметками избирателей и передачи результатов в муниципальный совет агитаторов было использовано 92 509 машин для подсчета голосов.
В апреле 2015 года счетные машины были взяты в аренду у лондонской Smartmatic после того, как Верховный суд Филиппин признал недействительным контракт на 300 миллионов песо между Комиссией и консорциумом Smartmatic-TIM на диагностику и ремонт 80 000 машин Precinct Count Optical Scan (PCOS). Суд заявил, что комиссия «не смогла оправдать свое обращение к прямому контракту». [18]
Два месяца спустя Комиссия провела имитацию выборов, на которых была опробована «гибридная» система ручного подсчета и электронной передачи результатов. Гас Лагман, бывший комиссар по выборам и сторонник гибридной системы, указал на экономию средств и надежность системы по сравнению с полной автоматизацией, когда результаты можно подтасовать. [19] Тем временем Комиссия отменила свое добровольное отстранение Smartmatic от торгов на счетные машины. [20]
Сенатор Фрэнсис Эскудеро не одобрил использование гибридной системы, заявив, что «это возвращает воспоминания о споре вокруг Хелло Гарси ». [21] Несколько дней спустя Комиссия проинформировала Комитет Палаты представителей по избирательному праву и избирательным реформам, что они решили не использовать гибридную систему. [22]
На слушаниях в комитете Палаты представителей, состоявшихся в конце июля, председатель избирательного комитета Андрес Баутиста сообщил законодателям, что Комиссия приняла решение о заключении с Smartmatic-TIM контракта на 1,7 млрд песо на аренду 23 000 счетных машин OMR . [23] Несколько дней спустя Комиссия объявила торги на восстановление 80 000 машин проваленными после того, как двое из трех участников торгов отказались от участия, а третий был дисквалифицирован. [24]
13 августа Комиссия согласилась арендовать 94 000 новых машин OMR за 7,9 млрд песо, в то время как старые машины, использовавшиеся на выборах 2010 и 2013 годов, будут использоваться на выборах 2019 года. [25]
К сентябрю Комиссия потребовала перенести производство машин для голосования из Китая на Тайвань после того, как в июле она получила разведывательные отчеты от военных о том, что Китай может саботировать выборы. Smartmatic, производитель машин, удовлетворил просьбу. Китай, тем временем, отрицал какие-либо планы саботажа выборов, называя это «чистой фальсификацией». [26] Smartmatic также выиграла контракт стоимостью 500 миллионов песо на услуги электронной передачи результатов машин для голосования. [27]
4 марта Комиссия единогласно проголосовала за запрет выдачи избирателям квитанций для голосования, хотя была разрешена проверка на экране, которая заняла бы дополнительно 15 секунд на каждого избирателя. [28]
В конечном итоге Комиссия отменила голосование в торговом центре и разрешила использовать заменяющие бюллетени. [29]
Избирательные органы с помощью поставщика избирательных услуг Smartmatic создали виртуальную частную сеть (VPN) для безопасной и надежной передачи избирательных данных. Чтобы гарантировать общенациональное покрытие, Smartmatic координировала основные телекоммуникационные компании на Филиппинах.
Этот VPN использовался для передачи голосов более 44 миллионов граждан из 36.805 избирательных участков. В ночь выборов, через 4 часа после закрытия избирательных участков, 80% машин для подсчета голосов передали данные выборов, установив новый рекорд для Филиппин. [30]
Скорость была одной из главных причин, по которой филиппинские власти решили автоматизировать выборы. Поскольку Филиппины являются архипелагом, состоящим из более чем 7000 островов, на некоторых из которых отсутствует надлежащая коммуникационная инфраструктура, передача результатов представляла собой проблему.
Запрет на ношение оружия на выборах был введен с 9 января 2016 года, официального начала 90-дневного периода выборов. Франциско Побе, региональный директор COMELEC-13, также указал, что кандидат не должен приводить телохранителей без освобождения от запрета на оружие. [31] Go Act, группа сторонников оружия, сформированная владельцами оружия, подала петицию в Верховный суд, чтобы полностью остановить реализацию запрета на ношение оружия на выборах. [32]
18 августа 2015 года комиссия опубликовала календарь мероприятий на общенациональных и местных выборах 9 мая 2016 года: [33]
По просьбе Центристской демократической партии Филиппин комиссия продлила срок проведения политических съездов до 8 октября 2015 года. [34] Однако комиссия не продлила срок подачи заявок на участие в выборах. [35]
Первоначально комиссия планировала опубликовать «почти» окончательный список кандидатов 15 декабря, но отложила его до 23 декабря. [36] Комиссия опубликовала «окончательный список» кандидатов в вице-президенты 23 декабря, но председатель Андрес Д. Баутиста сообщил, что случаи дисквалификации на других должностях заставили их отложить публикацию до 20 января, когда комиссия, как ожидается, разрешит все случаи дисквалификации. [37]
21 января комиссия опубликовала «первоначальный» список кандидатов на все должности. Список может быть урезан, поскольку дела о дисквалификации по президентским, вице-президентским и сенаторским делам должны быть решены окончательно. [38]
Комиссия по выборам провела три дебата кандидатов в президенты: в Минданао в феврале 2016 года, в Висайях в марте 2016 года и в Лусоне в апреле 2016 года. Дебаты вице-президентов также прошли в Манильском метро 10 апреля 2016 года. [39]
Комиссия определила средства массовой информации, освещавшие дебаты: сеть GMA ( E16: Eleksyon 2016 ) и Philippine Daily Inquirer (21 февраля), TV5 ( Bilang Pilipino: Boto sa Pagbabago 2016 – английский: As a Filipino: Vote for Change 2016). и Philippine Star (20 марта), CNN Philippines (Филиппинские голоса), Business Mirror и Rappler (10 апреля) и ABS-CBN ( Halalan 2016: Ipanalo ang Pamilyang Pilipino – английский: Выборы 2016: Победа филиппинской семьи) и Manila Bulletin (24 апреля). [40]
Комиссия также призвала неправительственные организации проводить дебаты по выборам в Сенат и местные органы власти.
Родриго Дутерте из ПДП-Лабан и Лени Робредо из Либеральной партии победили на президентских и вице-президентских выборах соответственно. Либералы также получили большинство мест в обеих палатах Конгресса , но несколько членов Либеральной партии в Палате представителей перешли на сторону ПДП-Лабан Дутерте, что позволило его партии создать коалицию с превосходящим большинством , которая выдвинула Панталеона Альвареса на пост спикера. Лидерство в Сенате в конечном итоге выиграл Коко Пиментель из ПДП-Лабан , а либералы в конечном итоге составили там блок меньшинства. Избрание Альвареса и Пиментеля означало, что ПДП-Лабан в настоящее время занимает три из четырех высших выборных политических должностей, впервые с 1986 года, когда Килусанг Багонг Липунан занимал должности президента, вице-президента, спикера парламента и премьер-министра.
Победитель президентских выборов сменил президента Бениньо Акино III , срок полномочий которого был ограничен. Отдельные выборы были проведены для определения вице-президента ; Джеджомар Бинай мог бы защитить пост вице-президента, но вместо этого баллотировался на пост президента. Оба выбора проводились по системе относительного большинства.
12 мест в Сенате Филиппин были выставлены на выборы. Филиппины используют систему голосования по принципу относительного большинства для определения победивших кандидатов. Поскольку страна является единым " округом", двенадцать кандидатов с наибольшим числом голосов присоединились к победителям выборов 2013 года в Сенате.
Все места в Палате представителей были выставлены на выборы. Существует два типа представителей: представители округов, 80% членов, избирались в различных законодательных округах по системе большинства ; каждый округ избирал одного представителя. Представители партийных списков избирались по закрытым спискам , при этом партии, набравшие не менее 2% голосов, получали не менее одного места, и ни одна партия не получала более трех мест. Если победившие кандидаты не превзойдут 20% членов, другие партии, набравшие менее 2% общенациональных голосов, получат по одному месту каждая, пока не будут заполнены все партийные списки.
Местные выборы проводились во всех провинциях, городах и муниципалитетах. Руководящие должности избирались по мажоритарной системе, в то время как выборы в местные законодательные органы проводились по мажоритарной системе .
Каждый Сангунианг Панлалавиган (провинциальный совет) состоит из трех членов ex officio , а каждый Сангунианг Панлунгсод (городской совет) и Сангунианг Баян (муниципальный совет) - по два. Президенты федерации - Лига нг мга Барангай (председатели барангаев), Сангунианг Кабатаан (председатели молодежных советов), а также Сангунианг Панлалавиган - президенты отделений Сангунианг Баян и Сангунианг Панлунгсод (члены городского и муниципального совета). Председатель каждого местного законодательного органа ex officio является заместителем главы исполнительной власти, но этот человек голосует только за разрыв связей .
Президенты федерации Liga ng mga Barangay и Sangguniang Kabataan избирались из числа членов, победивших на выборах 2013 года , до декабря 2017 года, когда их заменили назначенцы президента, которые голосовали между собой, кто будет их представлять. Выборы барангая , первоначально запланированные на октябрь 2016 года, отложены до 2018 года, чтобы заменить этих назначенцев, начиная с декабря 2018 года.
В некоторых законодательных органах одно место зарезервировано для коренных народов . Срок их полномочий составляет три года, а выборы обычно не синхронизированы с местными и барангайскими выборами. Они не включены в итоговые данные ниже.