Перераспределение ( перераспределение округов в США и на Филиппинах) — это процесс добавления, удаления или иного изменения избирательных округов. Перераспределение — это форма делимитации границ , которая меняет границы избирательных округов , обычно в ответ на периодические результаты переписи населения. [1] Перераспределение требуется по закону или конституции, по крайней мере, каждые десять лет в большинстве представительных демократических систем, которые используют мажоритарную или аналогичную избирательную систему для предотвращения географического неправильного распределения . [ нужна цитата ] Акт манипулирования избирательными округами в пользу кандидата или партии называется джерримендерингом .
В Австралии перераспределение осуществляется независимыми и беспристрастными членами комиссии в Содружестве , а также в каждом штате или территории. Различные избирательные законы требуют, чтобы население каждого места было равным, с некоторыми строго ограниченными вариациями. Самый длительный период между двумя перераспределениями не может превышать семи лет. Многие другие триггеры могут вызвать перераспределение до того, как будет достигнут хронологический предел. Перераспределение готовят госслужащие.
В Канаде Конституция требует, чтобы перераспределение в федеральной Палате общин происходило «по завершении каждой десятилетней переписи населения». [2] Количество мест в десяти провинциях определяется несколькими соответствующими конституционными положениями. Границы округов внутри провинций основаны на избирательных коэффициентах для этой провинции. Независимые пограничные комиссии публикуют отчеты с указанием новых границ округов для каждой провинции.
После подготовки отчетов они передаются в парламент, депутаты могут выдвигать возражения против границ, но пограничные комиссии не обязаны вносить какие-либо изменения в результате возражений. [3]
Аналогичные процессы следуют в каждой провинции в соответствии с провинциальным законодательством.
В Индии существует устоявшийся процесс перераспределения законодательных округов. Перераспределение утверждается политическими назначенцами в Пограничной комиссии Индии .
Конституция Ирландии гласит, что на всеобщих выборах в Dáil (нижнюю палату) должны использоваться единые передаваемые голоса (STV), что каждый избирательный округ Dáil должен возвращать не менее трех членов ( TD ), что границы должны пересматриваться как минимум каждые двенадцать лет. и чтобы соотношение TD к числу жителей (не избирателей или граждан) составляло в среднем от 20 000 до 30 000 и «насколько это практически возможно» было одинаковым между избирательными округами. [4] Законы о выборах принимаются Oireachtas для пересмотра границ в свете последней переписи населения. [5] В округах на следующих всеобщих выборах численность населения на один TD в 2016 году в среднем составляет 29 762 человека, варьируясь от 28 199 на северо-западе Дублина до 31 270 в Дун-Лаогэре . [6] С 1977 года независимый орган (с 1997 года — постоянная избирательная комиссия ) рекомендует границы, которые обычно принимает Oireachtas. [5] Круг ведения Комиссии установил максимальное количество мест в пять и препятствует тому, чтобы округа пересекали границы округов . [n 1] [5] Отдельный комитет по границам местного избирательного округа выполняет аналогичную функцию в отношении границ местного избирательного округа . Предлагаемая Избирательная комиссия заменит как Окружную комиссию, так и Комитет по границам местного избирательного округа. [7]
До 1977 года проведение границ часто проводилось в пользу правительства того времени. Закон о выборах (поправка) 1959 года был отменен в 1961 году Верховным судом как противоречащий Конституции из-за чрезмерного неправильного распределения голосов . [5] Заменяющий Закон о выборах (поправка) 1961 года основывался на манипулировании размером округа. [n 2] Верховный суд принял Закон 1961 года, постановив, что Oireachtas имеет широкую свободу решать, какая степень расхождения «практична» и какие факторы могут быть рассмотрено, но оставило за собой право на судебный пересмотр предлагаемых границ. [5] [10] Предложение 1968 года , отклоненное референдумом, определяло бы одну шестую как максимальное отклонение округа от средней численности населения на TD. Другое предложение , отклоненное одновременно, предусматривало создание избирательной комиссии (в дополнение к замене STV голосованием по принципу «первым прошедшим» ). Закон о выборах (поправка) 1974 года предпринял попытку манипуляции, аналогичную закону 1961 года, но имел неприятные последствия, когда больший, чем ожидалось, сдвиг создал переломный момент в пользу оппозиции в 1977 году . После публикации результатов переписи 2016 года образовался пробел, в котором Закон о выборах (поправка) (Dáil Districts) 2013 года действовал, но его 158 мест превышали среднюю численность населения в 30 000 человек; Юристы задались вопросом, разрешили ли бы суды провести всеобщие выборы в промежуточный период до того, как Закон о выборах (поправка) (поправки) (округи Дейл) 2017 года разрешил этот вопрос. [11]
В Японии нет установленного процесса перераспределения законодательных округов. Частота перераспределений нерегулярна и не вызвана каким-либо конкретным событием. Перераспределение утверждается национальным законодательным органом. [ нужна цитата ]
В Казахстане перераспределение законодательных округов осуществляется Центральной избирательной комиссией (ЦИК) в соответствии со статьями 12 и 22 Конституционного закона «О выборах». [12] Согласно указаниям ЦИК, цикл перераспределения на выборах в законодательные органы происходит не менее чем за шесть месяцев до истечения срока полномочий избранных депутатов. [13]
В Мексике независимый административный орган, называемый Instituto Nacional Electoral , перекраивает избирательные округа в Конгрессе в соответствии с функцией объективной оценки и алгоритмом оптимизации. Хотя политические партии могут предлагать карты, на этот процесс во многом влияют алгоритмы перераспределения избирательных округов. [ нужна цитата ]
В Новой Зеландии существует фиксированный процесс определения того, как перераспределяются ее законодательные округа. Перераспределение в Новой Зеландии происходит каждые пять лет после переписи населения. [14]
На Филиппинах перераспределение избирательных округов осуществляется Конгрессом после публикации результатов каждой пятилетней переписи населения. Однако Конгресс никогда не принимал общего закона о перераспределении округов, а вместо этого перераспределяет провинции или города по частям или создает новые провинции или города с законодательными округами. Последний общий закон о перераспределении избирательных округов был принят постановлением конституции 1987 года, основанной на переписи населения 1980 года. Создание новой провинции или города требует одобрения общественности посредством плебисцита , в то время как постепенное перераспределение округов не требует плебисцита. [ нужна цитата ]
В Соединенном Королевстве существуют четыре комиссии по установлению границ (по одной для Англии, Шотландии, Уэльса и Северной Ирландии), отвечающие за пересмотр границ парламентских округов. Они создаются парламентом как независимые органы , действующие вне прямого министерского контроля. Их возглавляет спикер Палаты общин , однако по соглашению они не участвуют в работе комиссии. Таким образом , заместитель председателя, который должен быть действующим судьей Высокого суда , возглавляет комиссию при поддержке двух других независимых членов комиссии, назначения которых производятся в результате открытого публичного процесса отбора кандидатов. [15]
В Соединенных Штатах перераспределение происходит после каждой десятилетней переписи населения. Перераспределение законодательных округов большинства штатов утверждается законодательным собранием штата. Постановления Верховного суда (например, принцип «один человек — один голос» ) требуют, чтобы в законодательных округах было примерно равное население.
{{cite web}}: CS1 maint: location (link)