stringtranslate.com

Израильская военная провинция

Военная провинция Израиля была системой военного управления , созданной после Шестидневной войны в июне 1967 года для управления гражданским населением Западного берега , сектора Газа , Синайского полуострова и западной части Голанских высот . Управление основывалось на Четвертой Женевской конвенции , которая содержит руководящие принципы военного правления на оккупированных территориях. Восточный Иерусалим был единственным исключением из этого порядка, и он был добавлен к муниципальной территории Иерусалима еще в 1967 году, и распространил израильское законодательство на эту территорию, фактически аннексировав ее в 1980 году. В этот период ООН и многие источники называли территории, управляемые военными, оккупированными арабскими территориями . [1]

Мирный договор между Египтом и Израилем привел к тому, что в 1982 году Израиль отказался от Синайского полуострова и в 1981 году преобразовал военное правление в секторе Газа и на Западном берегу в израильскую гражданскую администрацию. В том же году Израиль в одностороннем порядке аннексировал у Сирии западную часть Голанских высот , тем самым полностью упразднив систему военных губернаторств.

Учреждение

Шестидневная война началась 5 июня 1967 года, когда Израиль нанес внезапные удары по египетским аэродромам в ответ на мобилизацию египетских сил на израильской границе. Войне предшествовал период высокой напряженности. В ответ на диверсии ООП против израильских целей [2] [3] [4] Израиль совершил налет на контролируемый Иорданией Западный берег [5] [6] и начал полеты над Сирией, которые закончились воздушными столкновениями над сирийской территорией, [7] сирийскими артиллерийскими атаками на израильские гражданские поселения в непосредственной близости от границы, за которыми последовали израильские ответные действия против сирийских позиций на Голанских высотах и ​​вторжения все более интенсивной и частой интенсивности в демилитаризованные зоны вдоль сирийской границы, [8] и кульминацией которых стало блокирование Египтом Тиранского пролива , [9] размещение своих войск вблизи границы Израиля и приказ об эвакуации буферных сил ООН с Синайского полуострова. [10] [11]

В течение шести дней Израиль одержал решающую победу в сухопутной войне. Израильские войска взяли под контроль сектор Газа и Синайский полуостров у Египта, Западный берег , включая Восточный Иерусалим , у Иордании и Голанские высоты у Сирии. Последующее расширение территории привело к созданию на этих территориях военного правительства для управления делами арабского населения, попавшего под израильское военное правление. В целом территория Израиля выросла в три раза, включая около миллиона арабов, переданных под прямой контроль Израиля на недавно захваченных территориях. Стратегическая глубина Израиля выросла по меньшей мере до 300 километров на юге, 60 километров на востоке и 20 километров чрезвычайно пересеченной местности на севере, актив безопасности, который оказался полезным в войне Судного дня шесть лет спустя.

Управление

Израильские солдаты в Вифлееме (израильская военная провинция) в 1978 году.

Фактически, с июня 1967 года Израиль осуществлял военное правление на подчиненных территориях Западного берега , сектора Газа , Синайского полуострова и Голанских высот , основываясь на Четвертой Женевской конвенции , которая определяет международное право для военного правления на оккупированных территориях. Восточный Иерусалим был единственным исключением из этого порядка, и он был фактически присоединен к муниципальной территории Иерусалима еще в 1967 году, и распространил израильское законодательство на эту территорию (фактически аннексировав ее).

Растворение

Полномочия военного правительства были фактически отменены мирным договором между Египтом и Израилем , что привело к отказу от Синайского полуострова в 1982 году и переименованию военного правления в секторе Газа и Западном берегу в Израильскую гражданскую администрацию в 1981 году, которая находится в ведении Министерства обороны Израиля . Создание гражданской администрации для Западного берега и сектора Газа было включено в Кэмп-Дэвидские соглашения, подписанные Египтом и Израилем в 1978 году. [12] Характер этого органа гражданской администрации был определен в Военном приказе № 947 , военным правительством Западного берега и Газы 1981 года . Западная часть Голанских высот была фактически присоединена к Израилю в том же году, таким образом полностью отменив систему военных губернаторств.

Западный берег

Еще до окончания июньской войны 1967 года Израиль передал все «власти правительства, законодательной власти, назначения и управления в отношении региона или его жителей» в руки военного губернатора. [13] Генерал Хаим Герцог объявил 7 июня 1967 года, что все ранее существовавшие законы останутся в силе, за исключением случаев, когда они противоречат правам Израиля как оккупирующей державы обеспечивать безопасность как своих сил, так и общественного порядка. Израиль оправдывал сохранение того, что он считал сохранением Иорданией британских оккупационных правил, полагая, что они соответствуют статье 64 Четвертой Женевской конвенции, которая должным образом касается обращения враждебной державы с оккупированным населением. Позиция Иордании заключается в том, что Израиль не является наследником своих законов в этом отношении, поскольку они были отменены десятилетиями ранее. Призванная вынести решение по спорным искам, Организация Объединенных Наций в своем докладе Специального комитета 1970 года [14] заявила, что Положения об обязательной обороне (чрезвычайном положении) 1945 года, которые впоследствии были отменены самими британцами [15] , не являются основанием для их применения к палестинским территориям, поскольку они являются недействительными и противоречат протоколам Четвертой Женевской конвенции. [a]

Израильская военная губернаторская администрация, созданная для управления территориями, была распущена в 1982 году и заменена Израильской гражданской администрацией , которая фактически является подразделением израильской армии . Созданная в ноябре 1981 года [17] в соответствии с военным приказом № 947, она имеет мандат, который гласит, что функция органа заключается в «управлении гражданскими делами в районе [Западный берег]... для благосостояния и пользы населения, а также для предоставления и функционирования общественных услуг, учитывая необходимость поддержания надлежащего управления и общественного порядка в этом районе». [18] Создание этого нового органа вызвало волну протеста в первые несколько месяцев 1982 года, подавление которой привело к большему числу жертв среди палестинцев, чем за предыдущие 15 лет оккупации. [17] С 1967 по 2014 год израильская администрация издала более 1680 военных приказов в отношении Западного берега. [19] Хотя формально Армия обороны Израиля была обязана соблюдать нейтралитет, она была втянута в политику конфликта, зажатая между управлением оккупированным народом и защитой поселений, [20] которые изначально рассматривались как военное бремя, защиту которого следовало оставить поселенцам, [21] но чьи первые ополченцы получали зарплату, обучались и снабжались оружием Армией обороны Израиля, [22] которая теперь действует для их защиты. [23]

Ко времени соглашений в Осло 47% жителей Западного берега были беженцами, а 11% от общей численности населения проживали в лагерях беженцев. [24] В рамках стратегии Ариэля Шарона [25] гражданская администрация распространила на все районы Западного берега Деревенские лиги ( rawabit al-qura ), первоначально созданные только для района Хеврона в 1978 году. Они использовались для обхода прямого политического представительства. [26] Сами выборы, даже для профсоюзных должностных лиц, были запрещены после муниципальных выборов 1976 года, на которых подавляющее большинство составили националистические кандидаты, и большинство мэров в конечном итоге были уволены, а некоторые подверглись депортации. [27] Деревенские лиги, напротив, должны были разрешать споры и содействовать развитию сельских районов, но разжигали крестьянское недовольство палестинскими городскими центрами и, по словам Джорджа Бишарата , были укомплектованы людьми из низшего среднего класса, многие из которых имели репутацию ленивых и склонных к преступным занятиям, которых жестко критиковали как предателей, сотрудничающих с Израилем, который снабжал их ополченцами и пулеметами «Узи» , которые они якобы использовали для запугивания мирных жителей. [26] [28]

В Соглашении палестинским властям была предоставлена ​​ограниченная зона автономии в ограниченном количестве областей. Различные аналитики утверждают, что соглашение позволило Израилю перехитрить местную палестинскую делегацию, которая возглавляла интифаду, заставив представителей ООП за рубежом отказаться от требований, на которых настаивала оппозиция Западного берега и Газы — прекращение поселений и формирование палестинского государства — и тем самым обеспечить свое собственное возвращение. Таким образом, им было разрешено взять на себя политическую и экономическую власть на территориях, которых им никогда не удавалось достичь в одиночку. [b] Таким образом, сама Палестинская администрация часто рассматривается как режим Квислинга , [30] или доверенное лицо Израиля , поскольку Израиль сохраняет полный контроль над всеми тремя зонами. Питер Бейнарт называет ее «субподрядчиком» Израиля. [c] По мнению Эдварда Саида , Мерона Бенвенисти и Нормана Финкельштейна , соглашение просто делегировало ООП роль «израильского исполнителя», продолжая оккупацию с помощью «дистанционного управления», придавая форму легитимности израильским претензиям на обладание «правами» на то, что затем стало, по его мнению, «спорными территориями», несмотря на международный консенсус, что Израиль был обязан уйти со всех земель, которые он удерживал как оккупирующая держава. По мнению Финкельштейна, он ратифицировал крайнюю версию плана Аллона. [32] [d] Другие говорят об аутсорсинге Израилем оккупации. [34]

Палестинская администрация также подписала соглашение, которое освобождало Израиль от ответственности за возмещение за все упущения или нарушения его обязательств как оккупирующей державы, совершенные в течение предыдущих трех десятилетий израильского военного правления. Действительно, если бы Израиль был признан виновным в каком-либо преступлении за этот период, бремя выплаты Израилем репараций легло бы на палестинские власти, которые были бы обязаны возместить ущерб Израилю. [35] Утверждалось, что соглашения еще больше ослабили палестинское дело, поскольку они подорвали силу палестинской позиции, превратив переговоры в бесконечный торг между неравными сторонами. [e]

В анализе израильского аналитического центра Molad в 2017 году отмечается, что Израиль размещает от 50% до 75% своих активных сил ЦАХАЛа на Западном берегу. Развертывание состоит из семи региональных бригад, которым помогают вспомогательные боевые батальоны, а также пограничная полиция Израиля , ВВС Израиля и различные специальные подразделения. Их функция заключается не в противодействии тому, что Израиль определяет как терроризм — только 20% выполняют эту задачу — а в защите поселений, для чего требуется, чтобы 80% этих резервов выполняли караульную службу. [37] Только в Хевроне около 2000 солдат, целая пехотная дивизия, вместе с 3 ротами пограничной полиции служат по очереди, защищая поселения от 500 до 800 израильтян, обосновавшихся в этом городе. [38] [39] Вывод Molad заключается в том, что защита поселений оказывает негативное влияние на безопасность Израиля. [f]

Смотрите также

Примечания

  1. ↑ Доклад Специального комитета по расследованию затрагивающих права человека действий Израиля в отношении населения оккупированных территорий , Палестина, Международные документы по правам человека 1948-1972 гг ., Генеральная Ассамблея ООН , 26 октября 1970 г., Документ ООН A/8089, стр. 19. [16]
  2. ^ "Начались два одновременных переговора. С одной стороны, в 1992-1993 годах, израильское правительство общалось с "победителем" конфронтации, то есть палестинцами с ОПТ, посредством двусторонних встреч, проведенных в США. С другой стороны, в 1993 году Израиль решил вести переговоры с ООП, даже не информируя палестинцев с ОПТ. Наконец, он находился далеко от ОПТ и рисковал потерять контроль над палестинским населением, проживающим под израильской оккупацией. Очевидно, что ООП была более слабым и мягким переговорщиком по сравнению с палестинцами с ОПТ. С соглашениями Осло ООП отказалась по крайней мере от двух основных требований: признания Израилем существования палестинского государства и прекращения строительства новых израильских поселений на ОПТ. В обмен на эти отказы руководству ООП было разрешено вернуться на ОПТ и создать Палестинскую администрацию (ПА), и ей была предоставлена ​​соответствующая экономическая и политическая власть, которую она В противном случае мы бы никогда не смогли этого добиться». [29]
  3. ^ «ПА не является правительством; это субподрядчик правительства». [31]
  4. ^ «Власть» существует в основном для того, чтобы служить израильской оккупации и помогать ее поддерживать». [33]
  5. ^ "Почему эти переговоры не привели к устойчивому миру? Согласно модели, которую мы проанализировали в первой части статьи, конфронтация должна была позволить более слабой стороне в конфликте (т. е. палестинцам) укрепиться, чтобы заставить более сильную сторону (т. е. израильтян) начать переговоры. Однако фаза переговоров представляла собой прерывание этого процесса растущего баланса сил. Израильтянам удалось превратить переговоры — позднее Соглашения Осло — в бесконечный процесс торга, в то время как палестинцам не удалось создать зародыш функционирующего и демократического государства. Баланс сил снова начал падать (последняя нисходящая стрелка), и это привело к новой конфронтации в сентябре 2000 года." [36]
  6. ^ «Ведущие эксперты по обороне Израиля согласны с тем, что, хотя в прошлом поселения, возможно, и помогали национальной безопасности, сейчас это уже не так. Проживание израильских гражданских лиц по всему Западному берегу не помогает обороне страны; вместо этого это обременяет силы безопасности, истощает бюджет национальной обороны и усложняет работу военных, удлиняя линии обороны. Вместо того чтобы сосредоточиться на борьбе с терроризмом против Израиля, силы безопасности вынуждены направлять значительные ресурсы на защиту граждан, которые решили жить в самом сердце палестинской территории». [40]

Ссылки

  1. ^ Мегид, Ахмед Эсмат Абдель (1973). «Израильские практики и права человека на оккупированных арабских территориях» (PDF) . Международный юрист . 7 (2): 279–288. JSTOR  40704776.
  2. ↑ Израиль, армия и оборона: словарь , Зеев Шифф и Эйтан Хабер , редакторы, Zmora, Bitan, Modan, 1976, Тель-Авив, иврит
  3. ^ Рубин, Барри М. (1994). Революция до победы?: Политика и история ООП. Издательство Гарвардского университета . стр. 11. ISBN 9780674768031.
  4. ^ "Ближний Восток: Инцидент в Саму". Время . 25 ноября 1966 г. Архивировано из оригинала 20 февраля 2008 г.
  5. ^ Тесслер, Марк (1994). История израильско-палестинского конфликта. John Wiley & Sons . стр. 378. ISBN 978-0253208736. К войне июня 1967 года: Растущая напряженность в регионе была отчетливо видна задолго до ноябрьского нападения Израиля на Саму и два других города Западного берега. Эскалационная спираль рейдов и возмездия уже была запущена...
  6. ^ Шемеш, Моше (2007). Арабская политика, палестинский национализм и Шестидневная война: кристаллизация арабской стратегии и скатывание Насира к войне, 1957–1967. Sussex Academic Press . стр. 118. ISBN 978-1845191887. Оценка иорданским руководством последствий рейда на Саму' стала основным фактором в решении короля Хусейна присоединиться к военной колеснице Насира, подписав совместный оборонительный пакт с Египтом 30 мая 1967 года. Это стало определяющим фактором для участия Иордании в войне, которая вскоре разразилась... Убежденный после рейда на Саму', что стратегической целью Израиля является Западный берег, Хусейн вступил в союз с Насиром из искреннего страха, что в случае всеобъемлющей войны Израиль вторгнется на Западный берег, независимо от того, будет ли Иордания активно в ней участвовать.
  7. ^ Maoz, Zeev (2009). Защита Святой Земли: критический анализ безопасности и внешней политики Израиля. Издательство Мичиганского университета . стр. 242. ISBN 978-0472033416.
  8. ^ Maoz, Zeev (2009). Защита Святой Земли: критический анализ безопасности и внешней политики Израиля. Издательство Мичиганского университета . стр. 84. ISBN 978-0472033416. К осени 1966 года и весне 1967 года ситуация, казалось, вышла из-под контроля. Вторжения Израиля в демилитаризованные зоны (ДМЗ) вдоль сирийской границы стали более частыми и интенсивными. Израильские лидеры неоднократно заявляли о том, что сирийский режим несет прямую ответственность за пограничные столкновения и что Израиль может действовать напрямую против сирийского режима
  9. ↑ Энциклопедия арабо-израильского конфликта: политическая, социальная и военная история. ABC-CLIO . 2008. Получено 13 мая 2013 г.
  10. ^ Бар-Он, Мордехай (2004). Бесконечный конфликт: путеводитель по израильской военной истории. Greenwood Publishing Group . стр. 181. ISBN 978-0275981587.
  11. ^ Шлайм, Ави (2012). Арабо-израильская война 1967 года: истоки и последствия. Cambridge University Press . стр. 106. ISBN 9781107002364. Насер ответил тремя последовательными шагами, которые сделали войну практически неизбежной: 14 мая он разместил свои войска на Синае недалеко от границы с Израилем; 19 мая изгнал ЧВС ООН из сектора Газа и Синая; и 22 мая закрыл Тиранский пролив для израильского судоходства.
  12. ^ Шмидт, Ивонн (2001). Основы гражданских и политических прав в Израиле и на оккупированных территориях . GRIN Verlag. стр. 348. ISBN 978-3-638-94450-2.[ самостоятельно опубликованный источник ]
  13. ^ Селби 2003а, стр. 127.
  14. ↑ Гольдштейн 1978, стр. 36–37.
  15. ↑ Плейфэр 1988, стр. 411.
  16. ^ Гольдштейн 1978, стр. 37.
  17. ^ ab Pieterse 1984, стр. 63.
  18. ^ ЕС 2012, стр. 221.
  19. ^ Фрэнсис 2014, стр. 391.
  20. ^ Пери 2006, стр. 4–6, 28–32, 228.
  21. ^ Газит 2003, стр. 287, прим. 37.
  22. ^ Эльдар и Зерталь 2007, с. 319.
  23. ^ Свирски 2010, стр. 32.
  24. ^ Стоктон 1990, стр. 91.
  25. ^ Киммерлинг 2003, стр. 76.
  26. ^ ab Pieterse 1984, стр. 62.
  27. ↑ Плейфэр 1988, стр. 409.
  28. ^ Бишарат 2012, стр. 66–67.
  29. ^ Галло и Марцано 2009, стр. 10–11.
  30. ^ Парсонс 2005, стр. 256.
  31. ^ Бейнарт 2014.
  32. ^ Финкельштейн 2003, стр. 172.
  33. ^ Халиди 2013, стр. 118.
  34. ↑ Гендель 2010, стр. 267.
  35. ^ Финкельштейн 2003, стр. 174.
  36. ^ Галло и Марцано 2009, с. 10.
  37. ^ Гордис и Леви 2017, стр. 6, 15.
  38. ^ Камрава 2016, стр. 85.
  39. ^ Гордис и Леви 2017, стр. 16.
  40. ^ Гордис и Леви 2017, стр. 4.

Библиография

Внешние ссылки