Закон об иммиграции 1903 года , также называемый Законом об исключении анархистов , был законом Соединенных Штатов, регулирующим иммиграцию . Он кодифицировал предыдущий иммиграционный закон и добавил четыре недопустимых класса: анархисты , люди с эпилепсией , нищие и импортеры проституток . Оно имело минимальное влияние, а его положения, касающиеся анархистов, были расширены в Законе об иммиграции 1918 года .
Анархизм привлек внимание общественности в Соединенных Штатах после « Дела Хеймаркет » 1886 года. 4 мая полицейский был убит и несколько других были ранены, из которых шестеро позже скончались, после взрыва бомбы на площади Хеймаркет в Чикаго . [1] Восемь членов недавно созданной Международной ассоциации трудящихся (IWPA) были признаны виновными во взрыве. [1] Манифест IWPA 1883 года призывал к «разрушению существующего классового правления всеми средствами, то есть энергичными, неустанными, революционными и международными действиями». [1]
Идея исключения анархистов из иммиграции была впервые упомянута на слушаниях в Конгрессе в 1889 году. [2] Законопроект, внесенный 20 июля 1894 года, был направлен на ограничение въезда анархистов, требуя, чтобы потенциальные иммигранты посетили консульство США для политического анализа перед иммиграцией. . [3] Альтернативный законопроект предлагал ввести в Соединенных Штатах систему обнаружения, допроса и депортации иммигрантов, обвиненных в анархизме. [4] Оба умерли в комитете. [3]
6 сентября 1901 года Леон Ф. Чолгош , родившийся в Америке сын польских иммигрантов и самопровозглашенный анархист, убил президента Уильяма МакКинли . [5] В ответ полиция арестовала ряд анархистов, в том числе Эмму Гольдман и группу чикагских анархистов, издававших «Свободное общество» , ведущее англоязычное коммунистически-анархическое периодическое издание в США того времени. [6] Позже все они были освобождены, поскольку не было обнаружено никаких доказательств заговора. Кроме того, среди анархистов были некоторые точки зрения, которые решительно осуждали Чолгоша, а некоторые называли его «опасным чудаком», несмотря на то, что было дальше.
Теодор Рузвельт призвал к изгнанию и депортации иммигрантов-анархистов в своем первом обращении к Конгрессу 3 декабря 1901 года: [7]
Я искренне рекомендую конгрессу, чтобы он, осуществляя свое мудрое усмотрение, принял во внимание приезд в эту страну анархистов или лиц, исповедующих принципы, враждебные любому правительству... Их и им подобных следует держать подальше от этой страны; и если их найдут здесь, их следует немедленно депортировать в страну, откуда они прибыли.
Президент Теодор Рузвельт подписал Закон, официально «Закон о регулировании иммиграции иностранцев в Соединенные Штаты», x ch. 1012, 32 Stat. 1222, [8] в закон 3 марта 1903 года, в последний день 57-го Конгресса Соединенных Штатов. Конгресс штатов [ 9] [10] Он кодифицировал предыдущий иммиграционный закон и добавил четыре недопустимых класса: анархисты, люди с эпилепсией, нищие и импортеры проституток. [11] Он также разрешил депортацию в течение двух лет любого незаконно находящегося в стране . Он также увеличил подушный налог на иммигрантов в США до 2 долларов США. Он также разрешил депортацию иммигрантов, которые стали объектом общественной ответственности в течение первых двух лет их пребывания в стране [12] .
Это был первый закон в США после Закона об иностранцах и подстрекательстве к мятежу 1798 года, который призывал задавать потенциальным иммигрантам вопросы об их политических убеждениях. [13] Закон запретил любому лицу, «кто не верит или выступает против любого организованного правительства, или кто является членом или связан с любой организацией, развлекающей или обучающей такому неверию или оппозиции любому организованному правительству». [14] Закон также ограничил депортацию анархистов-неграждан первыми тремя годами их проживания в США.
Влияние закона было незначительным. Генеральный комиссар иммиграции сообщил, что с момента вступления закона в силу в 1903 году по 30 июня 1914 года в общей сложности 15 анархистам было отказано во въезде в США. Он сообщил, что четверо анархистов были изгнаны в 1913 году и трое — в 1914 году. [15]
В октябре 1903 года, сразу после речи, произнесенной британским анархистом Джоном Тернером в лицее Мюррей-Хилл в Нью-Йорке, сотрудники иммиграционного бюро арестовали его и нашли копию « Свободного общества » Иоганна Моста и расписание выступлений Тернера, которое включало мемориал. Мученикам Хеймаркета . Этого было достаточно, чтобы отдать приказ о его депортации. Эмма Гольдман организовала Лигу свободы слова , чтобы оспорить депортацию. Она наняла Кларенса Дэрроу и Эдгара Ли Мастерса, чтобы защитить его. [16] После того, как Goldman организовал в Cooper Union встречу противников депортации, редакционная статья New York Times высказалась в пользу закона и депортации Тернера. Оно назвало участников встречи «невежественными и полусумасшедшими мечтателями» и заявило, что это «право страны – по мнению Конгресса и многих, а возможно, большинства американцев, что это делает нашим долгом – исключить его». [14]
Дэрроу и Мастерс представили свою защиту Тернера в Верховном суде США . Они утверждали, что закон был неконституционным и что Тернер был просто « философским анархистом » и, следовательно, не представлял угрозы для правительства. Главный судья Мелвилл Фуллер написал решение суда, в котором говорится, что Билль о правах не распространяется на иностранцев, а Конгресс имеет право отказать во въезде любому, кого он считает угрозой для страны. Тернер стал первым человеком, депортированным по этому закону. [16]
Закон был вновь принят 29 июня 1906 года .
Сторонники использования иммиграционного законодательства для борьбы с радикализмом проводили кампанию за расширение содержащихся в законе определений тех, кто может быть исключен или депортирован. Чиновники иммиграционной службы жаловались на то, что закон ограничивает депортацию первыми тремя годами проживания иммигранта:
Анархист иностранного происхождения... как правило, остается очень тихим до тех пор, пока срок не защитит его от депортации, а затем он становится громким и шумным и начинает свой маниакальный крик против всех форм организованного правительства... Не должно быть никаких срок для депортации этих преступников... и если кто-то будет скрываться достаточно долго, чтобы получить гражданство, его следует при первых симптомах лишить плаща и немедленно депортировать. [18]
В Закон 1903 года были внесены поправки Законом об иммиграции 1918 года , который расширил и развил краткое определение анархиста, содержащееся в Законе 1903 года, и расширил возможности правительства депортировать приверженцев анархизма. [19]