Импичмент Дилмы Русеф , 36-го президента Бразилии , начался 2 декабря 2015 года с петиции об импичменте, принятой Эдуардо Куньей , тогдашним председателем Палаты депутатов , и продолжался до конца 2016 года. Дилме Русеф , находившейся на посту президента более 12 месяцев во втором четырехлетнем сроке, было предъявлено обвинение в уголовном административном проступке и неуважении к федеральному бюджету в нарушение статьи 85, пунктов V и VI, Конституции Бразилии и Закона о фискальной ответственности, статья 36. [1] [2] [3] В петиции Русеф также обвинялась в уголовной ответственности за бездействие в связи со скандалом в бразильской национальной нефтяной компании Petrobras в связи с обвинениями, выявленными в ходе расследования операции «Автомойка» , и за неспособность дистанцироваться от подозреваемых в этом расследовании. [4] [5]
Русеф была президентом совета директоров Petrobras в период, охватываемый расследованием, и одобрила спорное приобретение Petrobras Pasadena Refining System . [5] Однако обвинения Petrobras не были включены в импичмент, поскольку генеральный прокурор Родриго Жано , помимо заявления о том, что «нет никаких сомнений в том, что Дилма не коррумпирована», [6] [7] успешно доказал, что действующий президент не может быть подвергнут расследованию, находясь у власти, за преступления, совершенные до выборов. [8] [9]
Русеф была официально отстранена от должности 17 апреля 2016 года. 12 мая Сенат проголосовал за приостановление полномочий Русеф на время судебного разбирательства , и вице-президент Мишель Темер стал исполняющим обязанности президента. [10] 31 августа 2016 года Сенат отстранил президента Русеф от должности 61 голосом против 20, признав ее виновной в нарушении бюджетных законов Бразилии; однако она не получила достаточного количества голосов от Сената, чтобы быть лишенной политических прав. Соответственно, Темер была приведена к присяге в качестве 37-го президента Бразилии. [11] [12] Темер был обвинен руководителем Odebrecht в сборе пожертвований на избирательную кампанию в 2014 году для своей партии. [13] Он предстал перед судом вместе с Русеф в Высшем избирательном суде (TSE) по жалобе, поданной Аэсио Невесом , кандидатом, потерпевшим небольшое поражение от Русеф во втором туре президентских выборов 2014 года , по поводу нарушений в их избирательных фондах — Русеф разделила коалиционный билет PT - PMDB с Темером. [14] [15]
9 июня 2017 года суд 4 голосами против 3 отклонил обвинения в нарушениях финансирования избирательной кампании со стороны списка Русеф-Темер во время избирательной кампании 2014 года. В результате этого решения президент Темер остался на своем посту, а Русеф и Темер сохранили свои политические права. [16] [17]
Взяточничество предположительно имело место во время пребывания Русеф на посту председателя совета директоров государственной энергетической компании Petrobras в период с 2003 по 2010 год. [18] [19] В феврале 2014 года расследование федеральной полиции под кодовым названием Operation Car Wash поставило Petrobras в центр «возможно, крупнейшего коррупционного скандала в истории Бразилии». [20] [21] 14 ноября 2014 года полицейские рейды в шести бразильских штатах привели к задержанию нескольких видных бразильских политиков и бизнесменов, включая некоторых директоров Petrobras, которые находились под следствием по «подозрительным» контрактам на сумму 22 миллиарда долларов. [20] [21] Дальнейшее расследование также обнаружило офшорные счета и коллекции произведений искусства, принадлежащие лицам, вовлеченным в спор. [22]
Однако никаких доказательств того, что сама Русеф была вовлечена в скандал вокруг Petrobras, обнаружено не было, и она отрицала какую-либо предварительную осведомленность о скандале. [23] Более миллиона бразильцев вышли на улицы в марте 2015 года, призывая к импичменту Русеф. [24] 5 мая 2016 года судья Верховного суда Теори Заваски отклонил обвинения, выдвинутые против Русеф сенатором Дельсидио ду Амарал на основании скандала вокруг Petrobras, постановив, что действующий президент не может быть подвергнут расследованию за действия, предпринятые до вступления в должность, как утверждал генеральный прокурор Родриго Жанот. [25]
Русеф также обвинялась в фискальном педалировании в своей администрации — бухгалтерском маневре, создающем ложное впечатление, что денег было получено больше, чем потрачено. [26] [27] [28] Правительство якобы не финансировало государственные и частные банки, которые управляли государственными платежами, включая программы социальной помощи, такие как Bolsa Família , вынуждая банки финансировать программы самостоятельно без компенсации. [29] [30] [31] Бюджетное планирование администрации Русеф якобы использовало это педалирование для улучшения своих фискальных результатов и увеличения профицита за 2012–2014 годы. [32] Счетная палата Союза (TCU) единогласно объявила этот маневр нарушением фискальной ответственности. [32] [33] [34] TCU, вспомогательный орган законодательного органа, не имеет юридической силы, но их решение оказало большое давление на Национальный конгресс , чтобы начать процедуру импичмента. [35] [36]
Русеф победила на всеобщих выборах 2014 года, набрав 51,64% голосов, на одних из самых спорных президентских выборов в истории страны. [37] Приняв присягу 1 января 2015 года, [38] Русеф начала свой второй срок, ослабленный обвинениями в коррупции, а также бразильской экономической рецессией 2014–2016 годов . 15 марта 2015 года начались протесты , собрав миллионы бразильцев по всей стране, чтобы потребовать, среди прочего, отставки Русеф или ее импичмента. [39] К июню 2015 года некоторые опросы сообщили о том, что ее рейтинг неодобрения достигал 68%, что является самым высоким показателем для любого бразильского президента с момента повторной демократизации страны , а к августу 2015 года этот показатель вырос до 71%. [40] [41]
Правительство Русеф обвинялось TCU в неправомерных действиях в управлении государственными счетами с 2012 года. [42] [43] [44] Председатель Палаты депутатов Эдуардо Кунья был под следствием в рамках операции «Автомойка» по обвинению в получении взяток и хранении секретных счетов в швейцарских банках. Совет по этике и парламентскому этикету Палаты депутатов Бразилии подал на него жалобу, из-за чего он рисковал потерять свое место. Совет отвечал за вынесение суждений и применение штрафных санкций к депутатам в случаях несоблюдения норм. Появились слухи о попытках партии Куньи (PMDB) и партии Русеф достичь соглашения: что она заархивирует иск против Куньи, если он откажется принять запрос на ее импичмент. Когда Рабочая партия объявила Совету по этике о своей поддержке иска против Куньи, он принял запрос на импичмент, якобы в отместку. Кунья отрицает, что его решение было мотивировано личными или политическими причинами. [45] [46] [47] [48]
В свою защиту Кунья заявил, что инициирование процедуры импичмента было его конституционной обязанностью как президента палаты, и решение сделать это было основано только на фактах, связанных с законами о бюджете. Кунья также заявил, что у него нет личных претензий к Рабочей партии и что Русеф подписала шесть указов о дополнительных расходах, которые увеличили федеральные расходы на 2015 год в нарушение закона о годовом бюджете и без одобрения Конгресса. [48]
Русеф отрицала любые попытки заключить сделку по спасению Куньи в обмен на прекращение ее импичмента, а также отрицала соглашения о вмешательстве в работу Совета по этике в обмен на одобрение повторного введения налога CPMF (временный налог на финансовые операции), что было желанием правительства. [49] На пресс-конференции 2 декабря 2015 года она заявила, что никогда не примет и не согласится на какую-либо коррупционную сделку. [50]
Я с возмущением воспринял решение главы нижней палаты о [начале] процесса импичмента. Я не совершил никаких противоправных действий, и нет никаких подозрений, что я нецелевым образом использовал государственные деньги [...] Причины, приведенные для этого запроса [об импичменте], непоследовательны и необоснованны. Я не совершал никаких противоправных действий. Мое правительство выполнило все действия в соответствии с принципом ответственности по отношению к государственной собственности, [...] Я не совершал никаких противоправных действий, надо мной не висит никаких подозрений в нецелевом использовании государственных денег. У меня нет никаких офшорных банковских счетов, у меня нет никаких скрытых активов. [...] Я никогда не приму никаких сделок, тем более тех, которые угрожают свободному функционированию демократических институтов в этой стране.
— Дилма Русеф , телевизионные новости 2 декабря 2015 г. [50] [51] [52] [45]
После этого заявления президента Кунья заявил, что Русеф солгала стране, когда сказала, что не будет участвовать ни в какой сделке, и что ее правительству нужно многое объяснить стране. Кунья заявил, что не знал ни о каких переговорах и что он никогда не встречался с Жаком Вагнером , предполагаемым посредником в предполагаемых переговорах с Русеф. Заявив о своей оппозиции Рабочей партии, он сказал, что предпочел бы отказаться от их трех голосов в Совете по этике. [53]
Она лгала на национальном телевидении, и это очень серьезно. Если бы она не участвовала напрямую, я бы не говорил.
— Эдуардо Кунья , Пресс-конференция – 3 декабря 2015 г. [48] [ чей перевод? ]
Профессор Леонардо Авритцер из Федерального университета Минас-Жерайс сообщил Agência Brasil в декабре 2015 года, что политический кризис был связан с неспособностью Русеф вести переговоры с Конгрессом и что раздробленность политической системы Бразилии (и множество политических партий ) создали неуправляемое правительство. По его словам, оппозиция , противостоящая Русеф после выборов 2014 года, призывающая к пересчету голосов, и ее спорные отчеты о предвыборной кампании, завершившиеся процессом импичмента, были другими важными факторами дестабилизации правительства. Однако политолог Лучиана Вейга заявила, что в то время этот процесс был выгоден Русеф, которая теперь была свободна от шантажа и могла потенциально реорганизовать свое правительство. Вейга считал, что Кунья может быть отстранен от должности и что оппозиция попытается продвинуть процедуру импичмента Русеф в Конгрессе в 2016 году, чтобы смягчить «избирательный экстаз» и «акт мести», которые, как утверждалось, стали причиной попытки импичмента. [54]
В опросах CNT/MDA, проведенных в марте 2015 года, только 10,8% бразильцев одобрили правительство Русеф, а 59,7% хотели, чтобы ее отстранили от власти. [55] [56] К июлю 2015 года последнее число возросло до 62,8%. Аналогичные данные были собраны Институтом Datafolha в апреле 2016 года, показав, что 61% бразильцев считали, что Русеф следует отстранить от власти. [57]
Всего с 2012 года до ее фактического импичмента в Палату депутатов было подано 37 запросов на импичмент Русеф. Из них 23 были заархивированы и не были рассмотрены. Остальные 14 были рассмотрены, но только один был принят Куньей. [58] [5] Представленный бывшим конгрессменом и адвокатом Элио Бикудо и адвокатами Мигелем Реале Жуниором и Джанаиной Пашоаль , он был основан на обвинениях в упущении относительно спора о Petrobras, преступлениях в сфере фискальной ответственности и бюджетном мошенничестве. [59]
Незаконные или подозрительные сделки, расследованные Operation Car Wash, включали покупку НПЗ Pasadena компанией Petrobras, сделка, которая обошлась компании в 792 миллиона реалов (362 миллиона долларов США). [60] [61] Русеф возглавляла совет директоров Petrobras, когда покупка была одобрена. Позже она заявила, что была допущена ошибка в отношении договорного пункта и что «ее решение было основано на технически и юридически некорректном резюме» документа о покупке, составленного Нестором Серверо Petrobras Distribuidora (дочерней компании Petrobras по дистрибуции и торговле топливом). [62] Petrobras заплатила Astra Oil, дочерней компании Astro Oil Trading NV, 360 миллионов долларов за 50% Pasadena Refining System. [63] Год спустя Astra реализовала опцион пут , который потребовал от Petrobras выкупить другую половину, а затем выиграла арбитражное дело по сделке. [62] В мае 2015 года Серверо был признан виновным в отмывании денег и приговорен к пяти годам тюремного заключения. [64] В апреле 2021 года Русеф была оправдана Счетной палатой Бразилии в иске о покупке НПЗ в Пасадене. Суд посчитал, что Русеф не несла ответственности за покупку, как и другие бывшие члены совета директоров. [ необходима цитата ]
, финансовым директоромСогласно Запросу, президент назвал обвинения «своего рода переворотом и просто попыткой ослабить Petrobras». [65] Подчеркивая свою экспертизу в экономике и энергетическом секторе, президент подчеркнула финансовое благополучие компании. Она вышла из совета директоров Petrobras только в феврале 2015 года. [66] [67]
Некоторые международные компании были поощрены и впоследствии участвовали в нереалистичных заявках на осушение государственной компании, вернув большую часть стоимости через незаконные контракты. Согласно Запросу, лицо, осведомленное о счетах Petrobras, должно было оценить, как сотрудник компании, завышение счетов в утвержденных контрактах. [68] Утверждалось, что заявления, взятые у обвиняемых в операции «Автомойка», предполагали, что Лула и Русеф знали о схеме взяточничества в Petrobras. [69] [70] [71] [72]
Русеф издала шесть ненумерованных указов в 2014 и 2015 годах, которые выделяли средства на социальные программы, якобы в политических целях, без разрешения Конгресса. Они составили в общей сложности 18,5 млрд реалов (6,9 млрд долларов США) и были заключены в официальных финансовых учреждениях без необходимого законодательного разрешения, и не имели целевых показателей, которые соответствовали бы Lei de Responsabilidade Fiscal (Закон о фискальной ответственности) и Закону о годовом бюджете
. Чтобы получить эти дополнительные кредиты, целевой показатель 2014 года был уменьшен к концу 2014 года на 67 млрд реалов (25 млрд долларов США) по просьбе президента. Русеф предположительно совершила аналогичные преступления фискальной безответственности в 2015 году. Она также издала такие указы в 2014 и 2015 годах, чтобы разрешить начальный кредит именно для того, чтобы, предположительно, разрешить предоставление дополнительных ресурсов, несмотря на то, что было известно, что основная цель суперавитации в бюджетном прогнозе не была выполнена и не будет выполнена, следовательно, игнорируя Ежегодный бюджетный закон и Федеральную конституцию. [73]В 2011 и 2014 годах правительство Русеф, как утверждается, проводило незаконные кредитные операции, используя средства государственных банков Caixa Econômica Federal и Banco do Brasil для финансирования социальных программ без официального объявления кредитов от любого из этих банков, что является примером фискального педалирования . Эти транзакции были сообщены в 2015 году TCU и, согласно отчету, были предприняты для того, чтобы улучшить шансы правительства на переизбрание. [74]
Caixa Econômica Federal и Banco do Brasil в то время управляли федеральными социальными программами по государственному контракту. Правительство ежемесячно передавало необходимые для финансирования программ средства через Секретариат Национального казначейства
. Они были обязаны переводить эквивалентные значения для выравнивания процентных ставок, расходов и законных переводов, предусмотренных контрактом. Но правительство не производило эти возмещения, и вместо этого банки, заключившие контракт, финансировали программы, используя свой собственный капитал, капитал, который правительство было обязано им возместить, хотя официально никаких займов не было подано. Закон о фискальной ответственности (статья 36) запрещает членам федерального правительства, которые контролируют государственные финансовые учреждения, брать займы у тех учреждений, которые они контролируют. [2] Общий остаток этих обязательств к концу августа 2014 года составил 1,74 млрд реалов (740 млн долларов США). Из общей суммы в 7,8 млрд реалов (2,9 млрд долларов США), потраченной на субсидии по этим программам в период с 2009 по 2014 год, только 1,6 млрд реалов (590 млн долларов США) были перечислены правительством. [75]В конце 2014 года Русеф направила в Конгресс законопроект PLN 362014 об изменении Закона о бюджетных директивах
, чтобы изменить правила первичного суперавита (профицита), и, таким образом, продемонстрировала свои знания о фискальном педалировании, предприняв шаги по нормализации счетов. [76]К сентябрю 2015 года в Палату депутатов было подано 37 ходатайств об импичменте против Русеф, но Кунья не принял ни одного, за исключением ходатайства Элио Бикудо и адвокатов Мигеля Реале Жуниора и Джанаины Пашоал. [5] [77] [78] Большая часть движения за импичмент (включая группу «Свободная Бразилия» и движение «Выйдите на улицу ) присоединилась к ходатайству Бикудо. [79] Конгрессмены, поддерживающие импичмент, также организовали петицию в его пользу, которая собрала подписи двух миллионов бразильцев. [80]
Документы, представленные Палате, пытались обвинить Русеф в противоречии, раскрытом операцией «Автомойка», ссылаясь на неспособность расследовать обвинения в коррупции против бывшего президента Луиса Лулы да Силвы , в дополнение к этим и другим обвинениям против нее самой. [81] [82] Шесть указов, которые были предметом многих из этих обвинений в фискальном мошенничестве и которые Русеф в одностороннем порядке протолкнула в закон, также были представлены в качестве доказательств. [83]
В первый день бразильского законодательного года 2016 (2 февраля) Русеф выступила в Конгрессе . Это необычное личное присутствие в Конгрессе для информирования о законодательной повестке дня ее правительства помогло смягчить признаки того, что 2016 год должен снова стать годом политической битвы.
Речь президента была отмечена призывами поддержать новые налоги для преодоления кризиса, освистыванием противников Русеф, а также критикой даже со стороны ее союзников. Принятая тогдашними председателями Сената ( Ренан Кальейрос ), Верховного федерального суда ( Рикардо Левандовски ) и Палаты депутатов ( Эдуардо Кунья ), Русеф поцеловала лица первых двух, а с Куньей, который принял ее запрос об импичменте, поздоровалась только быстрым рукопожатием.
На баннере, который держали депутаты Эдуарду Болсонару и Жаир Болсонару (который будет избран президентом Бразилии в 2018 году), была написана фраза: «Бразилия больше не может вас терпеть. Убирайтесь». [84]
Специальный комитет, сформированный в Палате депутатов, проголосовал 11 апреля 2016 года за приемлемость петиции, в то время как 37 из 65 членов комитета также обвинялись в коррупции или других преступлениях. [85] За показаниями авторов запроса последовала защита Русеф. Тем временем по всей стране прошли уличные протесты как за, так и против импичмента. [86] [87] В конечном итоге комитет проголосовал 38 голосами против 27 за импичмент. [88] [89]
После того, как он вышел из комитета, нижняя палата в полном составе также проголосовала за импичмент, 367 за и 137 против, при этом для его принятия необходимо 342 голоса (7 воздержались, 2 отсутствовали). [92] Но, как и в случае с комитетом, 303 из 513 членов нижней палаты на момент голосования столкнулись с уголовными обвинениями или расследованием. [85] Затем Кунья передал этот вопрос в Сенат, который в конечном итоге, после более чем двадцатичасового заседания 12 мая, постановил приостановить президентские полномочия и обязанности Русеф на срок до 180 дней, предложение было принято 55 голосами против 22. Во время судебного процесса, предшествовавшего голосованию Сената по импичменту, тогдашний вице-президент Мишель Темер исполнял обязанности президента. [10] Но до этого, 5 мая 2016 года, Теори Заваски, судья Верховного федерального суда, постановил, что Кунья должен уйти с поста президента Палаты, поскольку он столкнулся с судебным разбирательством по делу о коррупции. Это решение позднее было одобрено всеми одиннадцатью судьями Суда, но тем не менее не повлияло на процесс импичмента. [93]
12 сентября 2016 года Кунья был окончательно исключен из Палаты, а его политические права были приостановлены по обвинению в даче ложных показаний комитету, расследующему обвинения в операции «Автомойка», что стало кульминацией внутреннего расследования, длившегося одиннадцать месяцев. [94] 19 октября 2016 года Кунья был арестован по обвинению в коррупции и взяточничестве, связанных с покупкой бурового судна Petrobras . [95]
В бразильской политической системе президент и вице-президент баллотируются по одному списку, но имеют конституционно разные сроки полномочий. Мишель Темер, который был президентом Палаты во время президентства Фернанду Энрике Кардозу с 1995 по 2003 год, является членом Бразильской партии демократического движения (PMDB), которая объявила, что баллотируется против правительства Русеф в марте 2016 года. [97] [98] По данным Guardian ,
«...для тех, кто отчаянно нуждается в переменах, Темер представляет собой спасение. Другие, более обеспокоенные хрупкой демократией страны, считают, что он совершил переворот». [99]
Отдельное предложение было направлено на импичмент Темера, официальный процесс начался 6 апреля 2016 года, когда Кунья сформировал комиссию для расследования одного из пяти запросов на импичмент, поданных против Темера. [100]
В марте 2017 года бывший генеральный директор Odebrecht Group Марсело Одебрехт , в рамках сделки о признании вины за снисхождение, заявил перед судьей Высшего избирательного суда Германом Бенджамином, что PMDB и PT slush funds получили платежи в размере 150 миллионов реалов (48 миллионов долларов США) от строительного конгломерата Odebrecht для предвыборной кампании 2014 года в 2014 году, и что по крайней мере треть этих денег была получена в результате коррупционных практик. Одебрехт был заключен в тюрьму в июне 2015 года за коррупцию, раскрытую Operation Car Wash. [101] [102]
Опрос CNT/MDA, опубликованный 8 июня 2016 года, показал, что только 11,3% бразильцев одобряют, а 28% не одобряют действующее правительство президента Темера. Для 30,2% респондентов правительство Темера является обычным, а 30,5% не дали ответа. Опрос также показал, что 46,6% бразильцев считают, что коррупция в правительстве Темера может быть равна коррупции в правительстве Русеф. 28,3% считают, что коррупция могла бы быть меньше, а оставшиеся 18,6% оценивают, что она могла бы быть даже больше. Что касается законности процесса импичмента, 61,5% согласились с проведением процесса, 33,3% ответили отрицательно и 5,2% не ответили. CNT/MDA опросили 2002 человека в 137 муниципалитетах в 25 федеративных единицах в период с 2 по 5 июня. CNT/MDA сообщила, что опрос надежен на 95% с погрешностью в 2%. [103] [104]
Опрос Ipsos в начале июля 2016 года исследовал, на какой результат надеется большинство бразильцев, и результаты оказались неоднозначными: 16% бразильцев предпочли бы, чтобы Темер осталась у власти; 20% заявили, что Русеф должна быть оправдана и завершить свой четырехлетний мандат; а 52% заявили, что тот, кто займет пост президента, должен назначить новые выборы президента. Однако проведение новых выборов будет возможно только при наличии большинства в 3/5 в обеих палатах Конгресса. В качестве альтернативы оба могли бы быть отстранены от должности в зависимости от результата иска, поданного в Высший избирательный суд PSDB , партией Аэсио Невеса, проигравшего кандидата на президентских выборах 2014 года, в иске которого утверждалось, что политический альянс Русеф-Темер совершил избирательное преступление, связанное с пожертвованиями от компаний, замешанных в операции «Автомойка». [105] [106] [107]
После голосования Сената о приостановлении президентских полномочий и обязанностей Русеф, последующая процедура потребовала новых повесток, новой защиты, назначения свидетелей и предоставления доказательств для подготовки окончательного отчета, который в первую очередь должен был быть рассмотрен комитетом, а затем всем Сенатом, каждый из которых требовал простого большинства для подтверждения того, что обвинения были обоснованными. После этого начались дебаты по поводу осуждения или оправдания, требующие большинства в две трети голосов Сената, которые вел Рикардо Левандовски . Это в конечном итоге привело к постоянному отстранению Русеф, апелляция которого была отклонена судом. [108] [109] [110]
У Русеф было 20 дней, чтобы представить предварительную письменную защиту для судебного разбирательства в Сенате, и адвокат Русеф Хосе Эдуардо Кардосо сделал это 1 июня 2016 года. [111] [112]
В его 370-страничном заявлении говорилось, что президент не совершал предполагаемых преступлений и что импичмент Русеф «был направлен исключительно на прекращение операции «Автомойка». Кардозо представил в качестве доказательств стенограммы записанного телефонного разговора между Хосе Сержиу Мачадо Transpetro , дочерней компании Petrobras , и сенатором Ромеро Жукой , влиятельным политиком в PMDB. Опубликованный газетой Folha de S. Paulo , разговор убедил Кардозо в том, что эти двое пытались помешать расширению расследования из-за риска для обоих оказаться втянутыми в него, и предположил, что импичмент Русеф мог быть частью соглашения, направленного на предотвращение (и, возможно, последующую остановку) расследований операции «Автомойка». [ необходима цитата ] Адвокат Жуки сказал, что его клиент никогда не думал вмешиваться в операцию «Автомойка», и что диалог не предполагает, что он это делал. [113] [114] Жука, которого Темер назначил министром планирования , также отрицал, что когда-либо пытался помешать расследованию, и после разговора с Темером 23 мая заявил, что не намерен уходить в отставку. [115] Однако на следующий день Жука ушел в отставку после одиннадцати дней пребывания в должности. [116]
25 мая 2016 года сенатор Антонио Анастасия , докладчик Специального комитета по импичменту 2016 (CEI 2016), [117] представил рабочий план судебного разбирательства. Следующее заседание было запланировано на 2 июня для анализа новых сроков. [109]
Комитет оценил сроки выполнения отчета и плана работы Анастасии, а также запросы сенаторов [ необходимо разъяснение ] 2 июня 2016 года. [118] на заседании, которое длилось более девяти часов. Анастасия предложила, чтобы окончательные аргументы были заслушаны к 7 июля. Анастасия вынесла решение против включения в качестве доказательства записанного телефонного разговора между Мачадо и Жукой, посчитав его несущественным, поскольку обвинения против Русеф были преступлениями, связанными с финансовой ответственностью, а запись была всего лишь неформальным разговором и ничего не доказывала с точки зрения закона. Кардозо возразил, что факты, приведенные в записи, являются основным вопросом расследования, и объявил 3 июня, что он подаст апелляцию на решение председателю Верховного суда. [119] [120] Комитет одобрил план работы и сроки 6 июня. [121]
7 июня Левандовски отклонил апелляцию, поданную Кардозо, о приобщении записи Сержиу Мачадо, сославшись на прецедент, согласно которому доказательства такого типа являются конфиденциальными до начала официального расследования. Мачадо был арестован и представил запись разговора во время допроса. Предмет апелляции обсуждался в предыдущих решениях Суда. [122] Левандовски также отклонил апелляцию сенатора Алоизио Нунеса , бывшего члена комитета, о сокращении числа свидетелей.
На заседании 2 июня комитет установил, что по каждому из шести дополнительных бюджетных указов против Русеф будут заслушаны восемь свидетелей, как для обвинения, так и для защиты, то есть в общей сложности 48 свидетелей с каждой стороны, причем каждый указ будет рассматриваться отдельно. Нунес утверждал, что шесть указов следует рассматривать как единое целое, которое следует добавить к так называемому «налоговому педалированию», чтобы число свидетелей, которых нужно заслушать, можно было сократить до 16. [123]
8 июня комитет принял запрос как защиты, так и обвинения о сокращении до четырех дополнительных бюджетных указов, которые должны были рассматриваться в ходе судебного разбирательства. Таким образом, число свидетелей в процессе было сокращено до сорока. Поскольку каждое обвинение предполагало восемь свидетелей, защита Русеф могла представить до 32 свидетелей по четырем указам и восемь по обвинению в «налоговом педалировании». Обвинение имело бы право на такое же количество свидетелей. Решение о сокращении обвинений было поддержано отчетом, представленным в Палате представителей, в котором считалось, что два указа, подписанные Русеф без одобрения Конгресса, были нейтральными с фискальной точки зрения, поскольку основные источники и финансовые расходы, указанные в документах, были эквивалентны. [124]
Слушания начались 8 июня 2016 года с четырьмя свидетелями обвинения. Обвинителями были Янаина Пашоаль и Мигель Реале Жуниор; Русеф представлял ее адвокат Хосе Эдуардо Кардосо.
Мошенничество - это воля, свободно и сознательно, практиковать неправомерное поведение и получать результат. И это то, что сделал президент. Она отредактировала указы свободным и сознательным способом, чтобы увеличить расходы, которые не могли быть увеличены указом. Она должна отправить счет .
— Хулио Марсело де Оливейра, Федеральная счетная палата (TCU), Agência Brasil. [125]
Оливейра, прокурор Федерального суда по счетам (TCU), сказал, что в апреле 2015 года TCU выявил рецидивное фискальное правонарушение, так называемое «налоговое педалирование», которое было немедленно отклонено. Не было никакого предварительного соглашения об изменении правил и консенсуса, и каждый раз, когда TCU выносил решение, он не одобрял поведение, принятое Русеф. [125] Он повторил, что президент действовал преднамеренно, чтобы занять деньги в государственных банках, и действовал «принудительно» в этих операциях. Это, по его мнению, было серьезным и запрещено законом о фискальной ответственности. По его словам, эта практика продолжалась годами, в том числе в течение всего 2015 года. [126]
Антонио Карлос Коста Д'Авила Карвальо, аудитор TCU, сказал, что фискальная практика Русеф была беспрецедентной и привела к серьезным последствиям. [127] Адриано Перейра де Паула, менеджер по кредитным операциям Национального казначейства, и Отавио Ладейра де Медейрос, заместитель секретаря Национального казначейства, также дали показания в ходе этого заседания. Медейрос сказал, что задержки федерального правительства в переводах для субсидирования кредитов Плана Сафра были урегулированы в течение 2015 года — таким образом, подтвердилось то, что было сказано ранее де Паулой — и что касается долга, решение Федерального счетного суда ожидалось, чтобы он мог произвести платеж. [128]
Свидетели обвинения Тиаго Алвес де Гувейя Линс Дутра и Леонардо Родригес Альбернас, оба аудиторы TCU, дали показания 13 июня. Тиаго Дутра сказал, что Русеф создала овердрафты в государственных банках в 2015 году, которые уже наблюдались в 2014 году. Отчет TCU указал на задержку в одиннадцать месяцев при переводе в банки суммы в 2,6 млрд реалов и пять месяцев при переводе 3 млрд реалов, связанных с операциями. За основной долг и проценты до декабря 2015 года правительству было выплачено 15 млрд реалов, из которых 2 млрд реалов были связаны с процентами. [129] Альбернас сказал, что более пятидесяти аудиторов провели анализ счетов Русеф и единогласно пришли к выводу, что ее администрация осуществила «самое безрассудное управление» государственными финансами с момента принятия Закона о фискальной ответственности в мае 2000 года. [130]
Председатель комитета Раймундо Лира объявил о решении председателя Верховного суда Рикардо Левандовски, разрешающем проведение аудита, запрошенного защитой. Лира назначил комиссию из трех экспертов, предоставив обвинению, защите и сенаторам 48 часов для формулирования вопросов и указания технических помощников, а также 24 часа для опровержения назначенных экспертов, установив также десятидневный срок для завершения аудита. [131]
Я не понимаю, что это была кредитная операция, а оказание услуг. Ни разу то, что Союз [Правительство] платит банку, не было напрямую связано с тем, что получили производители . Производители получили от самого банка. Участие Союза не характеризует кредитную операцию между Союзом и государственными банками.
— Гилсон Биттенкур, бывший национальный секретарь по планированию и стратегическим инвестициям Agência Brasil. [132]
14 июня дали показания первые свидетели защиты. Это были бывший министр планирования и стратегических инвестиций Жильсон Биттенкур и бывший министр сельскохозяйственной политики Министерства сельского хозяйства Андре Нассар. Биттенкур заявил, что между правительством и государственными банками не было кредитных операций, а также отрицал, что в 2015 году была задержка выплаты процентов государственным банкам. По его словам, дебет, который должен был быть выплачен в 2016 году, наступал только во время инкассации банками, каждые шесть месяцев. [132] Нассар заявил, что Банк Бразилии был заинтересован в «обороте денег», предоставляя кредиты производителям и даже в получении переводов, задержанных правительством. Он также сказал, что как министр сельскохозяйственной политики и с точки зрения сельскохозяйственного сектора это было важно для того, чтобы избежать сбоев, которые, если бы они произошли, привели бы к серьезным последствиям для сектора. [133]
15 июня бывший заместитель секретаря Федерального бюджетного управления Силайр Родригес де Абреу, бывший секретарь по бюджету и администрации Министерства социального обеспечения Жозе Жералду Франса Диниз и консультант Министерства планирования, бюджета и управления Вальтер Баэре де Араужо Филью дали показания. Родригес сказал, что понимание TCU до 2015 года всегда заключалось в том, что будущая цель может быть использована секретарем по бюджету при публикации их отчетов. Это понимание не менялось, сказал он, до 2015 года. [134] Диниз показала, что из-за сложности дополнительных бюджетных указов документы рассматриваются экспертами, и что, хотя Русеф и подписала, для нее самой было бы невозможно подробно проанализировать 200 страниц приложений, расчетов и электронных таблиц. Вальтер Бэре заявил, что TCU никогда не выносил официального заключения относительно незаконности дополнительных бюджетных указов президента и что TCU имеет конкретную юридическую обязанность предупреждать о возможных невыполнениях бюджетных целей. [135]
Бывший исполнительный секретарь Министерства образования Луис Клаудио Коста , бывший помощник исполнительного секретаря Министерства образования Вагнер Вилас Боас, помощник секретаря по планированию и бюджету Министерства образования Иара Феррейра Пиньо и директор Департамента экономических программ секретаря федерального бюджета Клейтон Луис Монтес дали показания 16 июня. По словам Луиса Клаудио Косты, дополнительный бюджетный указ для Министерства образования [136] был важен для руководства, позволяя нескольким секторам, связанным с Министерством, таким как университеты, институты и другие, гарантировать, что их бюджет удовлетворяет непосредственные потребности. [137] Вилас Боас объяснил, что Министерству образования не следует оценивать влияние открытия кредита на достижение целевого показателя первичного баланса. Он сказал, что отраслевой орган власти — в данном случае агентства Министерства — делает запрос на дополнительный бюджет, но это подлежит политическому руководству и техническому надзору со стороны бюджетного агентства. Оба, Вагнер Вилас Боас и Иара Пиньо, заявили, что не могут дать заключение о совместимости подписанных дополнительных указов и текущей фискальной цели, поскольку их функции не позволяют им проводить анализ достижения цели. Относительно этих заявлений обвинение указало, что технические специалисты не смогли конкретно объяснить возможное преступление ответственности. «Ушедшие свидетели показывают, что они не знают фактов. Мы утверждаем, что доказательства должны быть оправданы», — заявила адвокат обвинения Джанаина Пашоал после показаний Иары Пиньо. [138] [139]
Клейтон Луис Монтес сказал, что «правительство последовало новому пониманию TCU к октябрю 2015 года. С тех пор нам не было отправлено никаких кредитных указов». [140] Это, тем не менее, противоречило заявлениям аудиторов TCU — что не было никакого предварительного понимания для изменения правил. [125]
17 июня бывший министр планирования, бюджета и управления Нельсон Барбоза , бывший министр образования Жозе Энрике Паим , директор Департамента инфраструктурных программ Федерального бюджетного секретаря Зарак де Оливейра Феррейра, аналитик по планированию и бюджету Министерства планирования, бюджета и управления Антонио Жозе Чатак Кармело и аналитик по планированию и бюджету Федерального бюджетного управления Георгимар Мартиниану де Соуза дали показания. Нельсон Барбоза сказал, что дополнительные кредитные указы, изданные президентом Русеф с июня по август 2015 года, не помешали выполнению фискальной цели, одобренной Конгрессом в начале 2015 года, и, поскольку это был дополнительный кредит, который не оказал влияния на цель, он не считался целью первичного баланса, а придал большую автономию распределению уже имеющейся стоимости. [141] Энрике Паим сказал, что указы были необходимы для функционирования различных секторов образования, включая научные исследования и работу университетов. Более того, по словам бывшего министра, дополнительные кредиты часто редактируются на основе получения доходов, предоставляемых «бюджетными подразделениями», связанными с министерством. [142] Также технические специалисты Зарак де Оливейра, Чатак Кармело и Джорджимар Мартиниано не увидели несовместимости дополнительных указов с фискальной целью. [143]
С 20 по 24 июня состоялось пять заседаний, на которых были заслушаны пятнадцать свидетелей, вызванных защитой.
20 июня бывший заместитель начальника по юридическим вопросам аппарата президента Иво да Мотта Азеведу Корреа, бывший министр образования Ренато Жанин Рибейру, директор Департамента социальных программ секретаря федерального бюджета Фелипе Даруич Нето и бывший заместитель исполнительного секретаря аппарата президента Бруно Моретти дали показания. Иво Корреа сказал, что предупреждение TCU не было решением суда, и, таким образом, правительство полагалось на предыдущую судебную практику для редактирования указов. Жанин Рибейру сказала, что не получала никаких предупреждений от TCU о нарушениях в дополнительных бюджетных указах, когда была министром образования. [144] Даруич Нето сказал, что ни разу не было никаких преднамеренных неправомерных действий и что для президента было нецелесообразно оценивать все указы перед их подписанием. [145]
Бывший министр секретаря по правам человека
Пепе Варгас , бывший министр планирования, бюджета и управления Мириам Бельчиор (которая также была бывшим президентом Caixa Econômica Federal), аналитик по планированию и бюджету Орландо Магальес да Кунья и координатор бюджета и финансов Министерства юстиции Марсело Мингелли дали показания 21 июня. Бывший министр Пепе Варгас утверждал, что дополнительный кредит секретарю по правам человека был получен не только из казначейских ресурсов, но и из избыточных средств, полученных за счет пожертвований от частных лиц и корпораций. [146] Мириан Бельчиор заявил, что указы о дополнительном бюджете, по которым Русеф была обвинена, были законными и что невозможно было увеличить бюджетные непредвиденные расходы, которые были сделаны в 2015 году. [147]Аналитик по планированию и бюджету и генеральный координатор по технологиям и информации Федерального бюджетного управления Робсон Азеведо Рунг, секретарь институциональной организации Министерства обороны Луис Антонио де Соуза Кордейро и представитель Высшего суда по трудовым спорам Лучано Карлос де Алмейда дали показания 22 июня. Азеведо Рунг сказал, что Федеральное бюджетное управление получило новое толкование от TCU только в 2015 году, касающееся процедур, которые когда-либо были хорошо урегулированы. [148]
Также на этой сессии Комитет утвердил новый график судебного разбирательства — 6 июля показания Русеф, которую мог представлять ее адвокат Хосе Эдуардо Кардосо; с 7 по 12 июля — последние аргументы обвинения; и с 13 по 27 июля — последние аргументы защиты. 9 августа должно было состояться обсуждение и голосование по отчету на пленарном заседании; а 22 августа была предполагаемой датой вынесения окончательного решения. [149] [150]
Заместитель секретаря по планированию, бюджету и администрации Министерства науки, технологий и инноваций Андерсон Лози да Роча и бывший федеральный секретарь по бюджету Эстер Дуэк дали показания 23 июня. Дуэк отрицала, что дополнительные бюджетные указы в 2015 году способствовали нарушению целевого показателя первичного профицита на тот год. [151]
Еще два свидетеля (бывший исполнительный секретарь Министерства труда и занятости Франсиско Хосе Понтес Ибиапина и директор специальных программ секретаря федерального бюджета Маркос де Оливейра Феррейра) дали показания 24 июня. Понтес Ибиапина сказал, что дополнительные бюджетные указы были опубликованы для поддержки программ, таких как передача ресурсов штатам и муниципалитетам, Национальной системой занятости и других программ. [152]
Бывший министр аграрного развития Патрус Ананиас дал показания 27 июня. Ананиас сказал, что он не признавал «налоговую педаляцию», и ресурсы были переведены из Банка Бразилии напрямую производителям по субсидированным процентным ставкам из-за внимания, которого заслуживает сельское хозяйство. [153]
28 июня были заслушаны Мария Фернанда Рамос Коэльо Альдо Ребело , бывший министр обороны; Луис Инасио Адамс , бывший прокурор Генерального управления ; и Антонио Карлос Стангерлин Ребело, который отвечал за анализ дополнительных кредитов в Национальном совете юстиции . Мария Фернанда заявила, что задержка выплаты выравнивания процентных ставок по Плану Сафра (правительственный план поддержки сельского хозяйства) на 2015 год не является кредитной операцией, поскольку несоблюдение не подлежало штрафной оплате в условиях договора. По словам бывшего секретаря, значения были скорректированы только в денежном выражении. Адвокат обвинения Жанаина Пашоал отклонила претензии Марии Фернанды и заявила, что вознаграждение за процентную ставку SELIC (базовая процентная ставка бразильской экономики) является доказательством того, что была кредитная операция. Прокуратура повторила, что это заявление подтвердило нарушение материально, заключила она. [154] Альдо Ребело отверг обвинения в том, что правительство тратило деньги безрассудно в 2015 году, и что этот год был охарактеризован фискальными корректировками и попытками сократить государственные расходы. [155]
, бывший исполнительный секретарь Министерства аграрного развития;29 июня были заслушаны Жуан Луис Гуаданьин, директор Департамента финансов и защиты производства Министерства аграрного развития; Марсель Маскаренаш душ Сантуш, прокурор Центрального банка ; Фернанду Роча, заместитель начальника экономического департамента Центрального банка; и Паулу Жозе душ Рейш Соуза, аналитик по финансам и контролю и секретарь по фискальной политике Национального казначейства . [156] [157]
Слушания свидетелей завершились 29 июня. Всего было заслушано 44 свидетеля, шесть из которых были вызваны обвинением, а 38 — защитой. В конце этапа слушаний свидетелей как обвинение, так и адвокаты защиты заявили, что они уверены в своих соответствующих тезисах. Адвокат обвинения Джанаина Пашоаль раскритиковала действия защиты Русеф из-за большого количества вызванных свидетелей. Адвокат защиты Хосе Эдуардо Кардозо также выразил уверенность, но сказал, что процесс имел политический подтекст и что это может повлиять на результат. Он также указал, что некоторые сенаторы отказались допрашивать свидетелей, поскольку исход уже был предопределен до завершения работы. [157]
Совет экспертов, назначенный на сессии 13 июня председателем комитета Раймундо Лирой, был заслушан 5 июля. Этот совет проверил документы, как того требовала защита и с разрешения Левандовски. Они обнаружили, что задержки в переводе платежей в государственные банки действительно представляли собой кредиты. Однако они избежали рассмотрения вопроса о том, намеревался ли президент это сделать, и заявили, что это решение должны вынести сенаторы. Также были заслушаны помощник обвинения Селена Перес Нунес и помощник защиты Рикардо Лоди Рибейро. Нунес заявил, что имело место преднамеренное неправомерное поведение президента, поскольку операции были скрыты с помощью бухгалтерского учета и того факта, что правительство позже издало временную меру, позволяющую выплатить долги. [158] Рибейро заявила, что дополнительные бюджетные постановления были представлены ей на подпись техническими департаментами министерств, и ее участие, как показано в отчете, ограничивалось их подписанием. [159]
Допрос Русеф был запланирован на 6 июля, но она отказалась явиться и отправила письмо, которое было зачитано Кардозо. [160] Русеф защищалась, утверждая, что она стала жертвой заговора — что «ряд политических сил» видел в ней риск, и что те, кто «не признал поражение оппозиции [на выборах 2014 года ]», хотели другую политическую партию для страны. Она также сказала, что действовала добросовестно и просила законодателей «избавиться от личной предвзятости». [161] Окончательные аргументы были представлены 12 июля [162] и 28 июля [163] соответственно для подготовки окончательного отчета докладчиком Антонио Анастасией. [164]
Анастасия представила окончательный отчет 2 августа, [165] заключив, что Русеф виновна. [166] 3 августа документ был обсужден комитетом. Жуан Коррейя Серра, адвокат обвинения, похвалил отчет Анастасии и подчеркнул известный «централизаторский темперамент» Русеф, из-за чего показалось маловероятным, что Русеф не знала или не отдавала прямых приказов о действиях, в которых ее обвиняли. В ответ Кардозо сказал, что он уверен, что отчет Анастасии не доказывает, что Русеф совершила преступления, и обвинил докладчика , несмотря на его способности и блестящие способности, в управлении своими действиями в соответствии с мнением своей партии. [167] 4 августа отчет был вынесен на голосование и одобрен 14 голосами против 5, что завершило работу Комитета, после чего 9 августа состоялось голосование в Сенате под председательством председателя Верховного федерального суда Рикардо Левандовски. [168] [169]
На продолжительной сессии Сената — с 9 по 10 августа — был одобрен окончательный отчет Анастасии [170] и 59 голосами против 21 обвинительные заключения против Русеф были поддержаны. [171] [172] [173] Это ознаменовало конец предпоследней фазы процесса импичмента, называемой произношением , которая должна была определить окончательное решение в Сенате, начинающееся 25 августа. В этом решении две трети из 81 сенатора были необходимы для отстранения президента и лишения ее права занимать должность еще на восемь лет, начиная с 1 января 2019 года, когда закончился бы ее второй срок. [174]
Последняя фаза испытания состояла из четырех этапов:
25 августа обвинение вызвало двух свидетелей, Хулио Марсело де Оливейру, прокурора TCU и автора отчета, рекомендующего отклонить счета за 2014 год, и Антонио Карлоса Коста Д'Авила Карвальо Жуниора, аудитора TCU. Оливейра был допрошен как эксперт, а не как свидетель-доказатель, как постановил Левандовски, после того, как Кардозо обвинил Оливейру в составлении отчета, основанного на предвзятом понимании. Он отрицал это, заявив, что он только выполнил рекомендацию принять «менее терпимое» правило, которое пришло от TCU. Оливейра утверждал, что Русеф нарушила законы о бюджете в 2014 году, а также в 2015 году. В его статусе информатора его жалобы можно было рассматривать не как доказательства, а как техническую информацию.
Следующий допрошенный свидетель обвинения, Д'Авила Карвальо, утверждал, что Русеф «замаскировала» бухгалтерский учет и была ответственна за задержку переводов в государственные банки. Кардозо пытался дисквалифицировать этого свидетеля, обвинив его в предвзятости, поскольку он помогал Оливейре составлять отчет TCU, «явно неэтичная ситуация, которая нарушает принцип беспристрастности». Однако Левандовски отклонил это ходатайство. [177]
Перекрестный допрос продолжился на следующий день, когда защита вызвала шестерых свидетелей:
Левандовски обнаружил у Дуэк конфликт интересов, поскольку она была нанята на должность Глейзи Хоффмана , одного из сенаторов, выступавших против импичмента. Гонзага Беллуццо и Рибейро Лоди дали показания в качестве экспертов-свидетелей . [178]
Беллуццо заявил, что отстранение от должности выборного должностного лица должно требовать особой осторожности и может быть осуществлено только в чрезвычайных ситуациях, а в данном случае речь не идет об чрезвычайных ситуациях. [179]
Маскаренас Прадо заявил, что при подписании указов Русеф полагалась на подчиненных, которые поручились за законность подписаний, добавив, что она «была уволена за издание указа, следуя определению Национального совета правосудия». [180] Клаудио Коста заявил, что указы о дополнительных кредитах использовались для образовательных программ. Сенатор Кассио Кунья Лима опроверг это, заявив, что преступление заключалось не в расширении университетов и технических школ, а в отсутствии разрешения Конгресса на указы. [181]
Барбоза сказал, что указы предоставляют больше свободы действий для управления фондами, когда бюджет ограничен, и используются опытными чиновниками. Сенаторы, выступающие за импичмент, настаивали на том, что указы усугубили экономический кризис, с которым столкнулась страна. Барбоза возразил, что кризис был вызван различными внутренними и внешними факторами. [182] Наконец, Рибейро Лоди заявил, что указы, изданные президентом в июле и августе 2015 года, до времени судебного разбирательства не считались нарушениями TCU и что когда они были изданы, текущего понимания не существовало. [183]
Я знаю, что меня будут судить, но моя совесть чиста. Я не совершал преступления.
— Дилма Русеф, [184]
Русеф выступила в свою защиту перед Сенатом 29 августа в течение 45 минут, заявив о своей невиновности и осудив процесс импичмента, отметив, что многие из ее обвинителей столкнулись с более серьезными обвинениями, чем она. [85] «Все знают, что этот процесс импичмента начался с явного шантажа со стороны бывшего главы нижней палаты Эдуардо Куньи», — сказала она [185] . Затем она отвечала на вопросы сенаторов в течение более двенадцати часов. [186] Она объяснила, что ей нужно было сделать сложный выбор по бюджету, чтобы решить проблему снижения доходов и отказа оппозиции в Конгрессе работать с ней. [184] Она сравнила свою ситуацию с другими бразильскими президентами, преследуемыми их оппонентами, включая Жуана Гуларта , левого, свергнутого в результате военного переворота в 1964 году и замененного 21-летней диктатурой.
Она также сравнила усилия по ее импичменту с пытками, которым она подверглась после того, как агенты военной диктатуры арестовали и посадили ее в тюрьму как городскую партизанку . Русеф назвала процедуру импичмента новым типом переворота и напомнила о крахе бразильской демократии в 1960-х годах до военного переворота. Сенатор Ана Амелия Лемос в ответ выразила уважение к ее личной истории, но сказала, что сенаторы были там не для того, чтобы судить ее биографию, а для того, чтобы судить действия ее правительства. Она сказала, что Русеф нарушила закон, манипулируя бюджетом, чтобы скрыть экономические проблемы. [187]
Мы имеем дело не с небольшой бухгалтерской проблемой, мы имеем дело с мошенничеством.
— Джанаина Пашоаль, [184]
Судебное заседание возобновилось 30 августа заключительными доводами обвинения и защиты, [188] [189] за которыми последовали выступления сенаторов — выступления длились двенадцать часов и закончились около 02:30 утра 31-го числа. [190]
Сенат признал президента Дилму Русеф виновной в преступлениях, связанных с ответственностью, и административных проступках в отношении федерального бюджета и отстранил ее от должности после голосования 61–20 31 августа 2016 года. [11] В отдельном голосовании по вопросу о том, следует ли лишить ее права занимать государственные должности в течение восьми лет, сенаторы проголосовали 42–36 «за». Для этого потребовалось бы большинство в две трети голосов (54 из 81 сенатора), поэтому она сможет снова баллотироваться на любую государственную должность в ближайшем будущем. [191] [192] [193] [194] Она поклялась сделать это. [195]
Защита Русеф 1 сентября 2016 года подала в Верховный суд исковое заявление против решения Сената об отстранении ее от должности, [197] которое суд отклонил 8 сентября. [198] 30 сентября защита подала последнюю апелляцию на импичмент. Статья на 493 страницах призывала к его отмене. « Эта петиция направлена на признание недействительным судебного акта Сената, который привел к осуждению 31 августа этого года за преступление ответственности Ее Превосходительства Президента Республики Дилмы Русеф », — говорится в тексте. [199] Апелляция, подписанная Хосе Эдуардо Кардозо, была отклонена Верховным судом 20 октября. [200]
С другой стороны, партии PSDB, DEM и PPS также решили подать иск в Верховный суд против решения Сената о раздельном голосовании по вопросу утраты политических прав во время судебного разбирательства по делу об импичменте, тем самым позволив бывшему президенту впоследствии баллотироваться на государственную должность, в отличие от законов, определяющих преступления ответственности и регулирующих соответствующий судебный процесс ( закон об импичменте ), [201] который определяет сопутствующие наказания. [202]
В мае 2016 года, сразу после того, как Сенат проголосовал за приостановление президентских полномочий Русеф, редакционная статья New York Times выразила поддержку опасениям Русеф относительно честности и возможных скрытых мотивов политиков, голосовавших за ее импичмент, хотя и назвала ее защиту «спорной». [203]
Южноамериканские страны Эквадор , Боливия и Венесуэла отреагировали на импичмент президента отзывом своих послов. [ 204] Правительство Аргентины объявило нейтралитет, рассматривая импичмент как внутреннее дело Бразилии; [205] Министерство иностранных дел Аргентины заявило, что они признают «институциональный процесс», который имел место. [206] Представители Боливии, Коста-Рики, Кубы, Эквадора, Никарагуа и Венесуэлы покинули зал во время выступления Темера на Генеральной Ассамблее ООН 20 сентября 2016 года. [207] Темер защищал импичмент и сказал, что он произошел с «абсолютным уважением к конституционному порядку». [208]
22 августа, примерно за неделю до голосования по импичменту, бразильский сенат направил письмо в Организацию американских государств (ОАГ) в ответ на жалобу ПТ о том, что процесс импичмента был «институциональным переворотом». ОАГ запросила информацию об этой жалобе, и бразильский сенат заявил в письме, что «конституционные правила строго соблюдались, возражения выдвигались, а апелляции в Верховный суд принимались». [209]
В пресс-релизе в начале сентября, сразу после окончательного голосования, Межамериканская комиссия по правам человека ОАГ выразила обеспокоенность процедурой импичмента. [210]
Телевизионную трансляцию голосования по импичменту 31 августа 2016 года посмотрели 35,1 миллиона зрителей в Бразилии, согласно исследованию GfK . [211] Протесты в поддержку процесса импичмента и против правительства Русеф прошли 13 марта во всех штатах страны, в более чем 300 городах, собрав более 3,6 миллиона человек. [212]
Импичмент Русеф поддержала Промышленная федерация штата Сан-Паулу после внутренних опросов общественного мнения. В декабре 2015 года Промышленная федерация Рио-де-Жанейро также начала поддерживать импичмент [213], в то время как Национальный совет христианских церквей Бразилии (CONIC) и Епископальная конференция (CNBB) выступили против импичмента. [214]
После решения Сената об импичменте Русеф в нескольких городах Бразилии прошли акции протеста, организованные сторонниками бывшего президента против этого решения и призывающие к проведению новых выборов. [215] [216] [217]
На фоне сближения между крыльями Бразильского демократического движения (MDB) и кандидатурой Луиса Инасиу Лулы да Силвы на пост президента в 2022 году заявления Мишеля Темера от 21 июля 2022 года вызвали полемику. В интервью Uol он отрицал, что участвовал в импичменте Дилмы в 2016 году, заявив, что президент «очень честен». [218]
Не было никакого переворота. Я хочу сказать, что бывший президент честна. Я знаю, и я смог проследить, что нет ничего, что могло бы назвать ее коррумпированной. Она очень честна. Но были политические проблемы. У нее были трудности в отношениях с обществом и с Национальным конгрессом. Этот набор факторов вывел толпы на улицы
— Мишель Темер , [219]
В ответ Русеф опубликовала на своем веб-сайте заметку, в которой обвинила Темера в том, что он совершил «одно из величайших политических предательств последнего времени». [220]
Я был бы благодарен, если бы г-н Мишель Темер больше не пытался бы очистить свое бесспорное состояние заговорщика, используя мою бесспорную личную и политическую честность. Именно это качество презирает, отвергает и отвергает оценку, исходящую от того, кто сформулировал одно из величайших политических предательств последнего времени.
— Дилма Русеф , [219]
По ее словам, предательство ее бывшего вице-президента было связано с программой, по которой они были избраны на выборах в 2014 году . [220]
Материальные доказательства политического предательства выражены в поправке о лимите долга, так называемой трудовой реформе и одобрении Международного паритетного ценообразования, на которое у него не было мандата. Ни один из этих проектов не входил в наши предвыборные обязательства, напротив, они противоречили им. Следовательно, это предательство народного голосования, которое избрало его дважды.
— Дилма Русеф , [219]
Эти ответы Дилмы Русеф стали препятствием для потенциального союза между Бразильским демократическим движением (MDB) и Партией трудящихся (PT) в коалицию для поддержки кандидатуры Луиса Инасиу Лулы да Силвы вместо Симоны Тебета на всеобщих выборах 2022 года . [221] [222]
Документальный фильм, выпущенный в 2019 году Netflix под названием «Грани демократии» ( Democracia em Vertigem , на португальском языке), описывает импичмент Дилмы Русеф с точки зрения автора, [223] описывая взлет и падение президентов Лулы и Дилмы, свержение Рабочей партии и последующий социально-политический кризис в стране. [224] Фильм был спродюсирован бразильской актрисой и режиссером Петрой Коста и был номинирован на премию «Оскар» в категории «Лучший документальный фильм» на 92-й церемонии вручения премии «Оскар» . [225]
До этого в 2018 году вышел документальный фильм под названием «The Trial» (первоначально называвшийся «O Processo»), режиссером которого выступила удостоенная наград бразильско-голландская документалистка Мария Рамос. Документальный фильм «полностью наблюдательный, без интервью и повествований» и «предлагает взгляд изнутри за кулисы», в котором Рамос «был предоставлен уникальный доступ к команде защиты, к левым сенаторам и к самому президенту Русеф». [226] По словам Джея Вайсберга из Variety , документальный фильм вызвал «волнующую реакцию среди бразильских экспатов» на Берлинском кинофестивале 2018 года и «служит важным свидетельством пародии, стоящей за слушаниями по импичменту президента Бразилии Дилмы Русеф». [227]
Также в 2018 году Дуглас Дуарте выпустил книгу «Нижняя палата» (Excelentíssimos на португальском языке), в которой аналогичным образом описывается процесс импичмента с точки зрения случайного наблюдения. [228]
Искусство. 85: Акты Президента Республики, противоречащие Федеральной конституции, особенно в отношении:
. . .
V – добросовестность администрации;
VI – бюджетное право;
. . .
запрещены.
{{cite web}}
: CS1 maint: multiple names: authors list (link)Дилма занимала этот пост с 2003 года, когда началось правительство президента Луиса Инасиу Лулы да Силвы.
Возвращает государственные банки в качестве «педаладас фискайс» в качестве цели достижения лучших финансовых результатов в 2012 и 2014 годах. (Перекредитование государственных банков было бы отложено с целью улучшения финансовых результатов в период с 2012 по 2014 год, так называемое «фискальное педалирование».)
В соглашении с профессором
Федерального университета Минас-Жерайс
(UFMG) Леонардо Авритцером из отряда Дилмы преобладает сцена «фрагментации политики», демонстрирующая трудности в правительстве по достижению успеха в Национальном Конгрессе. Он приписывает проблему, связанную с тем, что президент стал победителем в борьбе за псевдонимы, и поэтому не имеет политической системы, которая позволяет распылить партии, что приводит к большим трудностям в управлении. Социально-политические исследования
Государственного университета Рио-де-Жанейро
(Уэрж), Жоао Ферес-младший. [...] Ферес Младший сказал, что от отряда президента, оппозиции, лидера PSDB, он отменил результаты урн. «Первоначальная стратегия для повторного контакта с голосами, alegando Frade eleitoral, depois, порицание как contas da Campanha», cita. «A Oposição está mais interessada em desestabilizar o Governmento e tirar a Presidente do que proover o bem publico», diz /
Перевод
:
По словам Леонардо Авритцера, профессора
Федерального университета Минас-Жерайс
(UFMG), с момента инаугурации Дилмы сценарий преобладает «политическая раздробленность», при этом правительству продемонстрированы трудности с получением поддержки в Конгрессе. Он объясняет проблему плохой способностью президента завоевывать союзников, а также провалами политической системы, которая приводит к расколу партий, что затрудняет управление.
[...] "Анализ аналогичен анализу заместителя директора Института социальных и политических исследований Государственного
университета Рио-де-Жанейро
(UERJ) Жуана Фереша Жуниора". [...]
Фереш Жуниор помнит, что После инаугурации президента оппозиция во главе с PSDB пыталась отменить результаты выборов. «Первая стратегия заключалась в том, чтобы потребовать пересчета голосов, заявив о фальсификации выборов, а затем осудить отчеты о кампании», — приводит он слова
«Оппозиция больше заинтересована в дестабилизации правительства и смещении президента, чем в содействии общественному благополучию», — говорит он.
[ чей перевод? ]
...как серия обвинений в отношении особенного удара, это скорее предварительная хрупкость в Petrobras"
Petrobrás de hoje — это предприятие с уровнем безопасности для большинства из них в мире. («Петробрас сегодня — компания с одним из самых высоких уровней бухгалтерского учета в мире»)
— Дилма Русеф, 2009.
Я могла совершать ошибки, но я никогда не совершала преступлений», — заявила г-жа Русеф. Это спорно, но г-жа Русеф права, подвергая сомнению мотивы и моральный авторитет политиков, которые стремятся ее отстранить.
не создала ни одного произведения объективной журналистики или беспристрастного исторического исследования, а скорее личного анализа прошлого и настоящего своей страны. «Грани демократии» рассказывается от первого лица, самой режиссеркой.