Первая инаугурация Франклина Д. Рузвельта в качестве 32-го президента Соединенных Штатов состоялась в субботу, 4 марта 1933 года, в Восточном портике Капитолия Соединенных Штатов в Вашингтоне, округ Колумбия. Это была 37-я инаугурация , ознаменовавшая начало первого срока Франклина Д. Рузвельта на посту президента и Джона Нэнса Гарнера на посту вице-президента .
Это также была самая последняя инаугурация, проведенная в конституционно предписанную дату 4 марта, поскольку 20-я поправка , ратифицированная ранее в том же году, перенесла день инаугурации на 20 января. В результате первый срок полномочий Рузвельта (и Гарнера) был короче обычного срока на 43 дня. Это был также последний раз, когда вице-президент принимал присягу в палате Сената , до присяги Нельсона Рокфеллера 19 декабря 1974 года.
Инаугурация состоялась после убедительной победы демократа Рузвельта над действующим республиканцем Гербертом Гувером на президентских выборах 1932 года . Поскольку страна находилась на пике Великой депрессии , инаугурационную речь Рузвельта ждали с большим нетерпением. Транслировавшаяся по всей стране на нескольких радиосетях, речь услышали десятки миллионов американцев, и она подготовила почву для срочных усилий Рузвельта по реагированию на кризис. [1]
Главный судья Чарльз Эванс Хьюз принял президентскую присягу . На инаугурации Рузвельт был в фраке и полосатых брюках и принял присягу, положив руку на свою семейную Библию , открытую на Первом послании к Коринфянам 13. Опубликованная в 1686 году на голландском языке , она остается старейшей Библией, когда-либо использовавшейся на инаугурационной церемонии, а также единственной не на английском языке, и первоначально использовалась Рузвельтом во время его инаугураций в 1929 и 1931 годах в качестве губернатора Нью-Йорка , а затем и трех последующих президентских инаугураций. [2]
Рузвельт продолжил свою инаугурационную речь, состоящую из 1883 слов и длившуюся 20 минут. Она наиболее известна своим метким упоминанием «страха как такового» (перефразируя Торо ) [3] в одной из первых строк (выделено мной):
Итак, прежде всего, позвольте мне заявить о своей твердой вере в то, что единственное, чего нам следует бояться, это... сам страх — безымянный, необоснованный, неоправданный ужас, который парализует необходимые усилия по превращению отступления в наступление. В каждый темный час нашей национальной жизни руководство, исполненное откровенности и энергии, встречало то понимание и поддержку самого народа, которые необходимы для победы. И я убежден, что вы снова окажете эту поддержку руководству в эти критические дни.
Рузвельт использовал свою первую инаугурационную речь, чтобы изложить свой план по Великой депрессии. Этот план он назвал « новым курсом », когда принял номинацию от Демократической партии в 1932 году. [4] В то время, когда Рузвельт был инаугурирован, в Америке уровень безработицы составлял более двадцати пяти процентов, из-за чего более двенадцати миллионов американцев остались без работы. [5] Рузвельт использовал свою речь, чтобы подчеркнуть различные части своего предложенного плана.
Частью плана Рузвельта было найти работу для американского народа. Он заявил: «Наша главная первостепенная задача — заставить людей работать. Это не неразрешимая проблема, если мы подойдем к ней мудро и смело». [6] Позже Рузвельт осуществил этот план, сформировав различные программы, такие как Корпус гражданской охраны (CCC), который предоставил рабочие места 300 000 человек, и Администрация гражданских работ (CWA), которая предоставила работу, создавая «проекты общественных работ». [5]
Другая часть плана Рузвельта заключалась в помощи американским фермерам. Рузвельт заявил: «Задача может быть решена определенными усилиями по повышению стоимости сельскохозяйственной продукции и, таким образом, возможностей закупать продукцию наших городов. Это может быть решено путем реалистичного предотвращения трагедии растущих потерь из-за лишения права выкупа наших небольших домов и наших ферм». [7] Чтобы воплотить этот план в жизнь, Рузвельт в мае 1933 года создал Закон о регулировании сельского хозяйства (AAA). Эта программа помогла фермерам, предоставив им стимулы для сокращения производства, что увеличило доход фермеров. [8]
Последний элемент, который Рузвельт обозначил в своей речи, был его планом по банковскому кризису, с которым столкнулась Америка во время Великой депрессии. Он заявил: «Наконец, в нашем движении к возобновлению работы нам требуются две гарантии против возвращения зол старого порядка: должен быть строгий надзор за всеми банковскими операциями, кредитами и инвестициями, чтобы положить конец спекуляциям с чужими деньгами, и должно быть предусмотрено обеспечение адекватной, но надежной валюты». [7] Рузвельт объявил банковские каникулы 6 марта 1933 года, чтобы остановить набеги, которые происходили в банках. В это время банки были проверены, чтобы убедиться, что они будут в безопасности для хранения денег, когда банки снова откроются. Рузвельт создал несколько программ для стабилизации банковской системы Соединенных Штатов, включая Закон Гласса-Стиголла, который гарантировал сбережения американских граждан через Федеральную корпорацию страхования депозитов и запрещал коммерческим банкам заниматься инвестиционным банкингом [8]
Рузвельт в своей речи пытался убедить американский народ и Конгресс следовать его плану по преодолению Великой депрессии. [9]
Для этого он сначала сравнил Великую депрессию с войной. Рузвельт заявил: «Это может быть достигнуто отчасти путем прямого набора кадров самим правительством, рассматривая задачу так, как мы бы рассматривали чрезвычайную ситуацию войны, но в то же время, посредством этой занятости, выполняя крайне необходимые проекты по стимулированию и реорганизации использования наших природных ресурсов». [7] Это помогло американцам понять, насколько серьезной была ситуация, но также помогло ему оправдать свой план перед Конгрессом, поскольку обязанности военного времени ложились на президента, а не на Конгресс. [9]
Второе, что он сделал в своей речи, было заявление о том, что исполнительной власти, возможно, потребуется иметь повышенную ответственность по сравнению с законодательной властью, чтобы справиться с надвигающимся кризисом. Рузвельт заявил: «Следует надеяться, что нормальный баланс исполнительной и законодательной власти может быть вполне адекватным для решения беспрецедентной задачи, стоящей перед нами. Но может быть, что беспрецедентный спрос и необходимость безотлагательных действий могут потребовать временного отхода от этого нормального баланса публичной процедуры» [7]. Это послужило оправданием плана Рузвельта и действий, которые ему, возможно, придется предпринять для выполнения этого плана. [9]
Обращаясь к причинам экономического кризиса и его моральным аспектам, Рузвельт возложил вину исключительно на жадность и близорукость банкиров и бизнесменов, как видно из следующих отрывков:
...правители обмена человеческими товарами потерпели неудачу из-за собственного упрямства и собственной некомпетентности, признали свою неудачу и отреклись от престола. Практика беспринципных менял обвиняется в суде общественного мнения, отвергается сердцами и умами людей.
Менялы сбежали со своих высоких мест в храме нашей цивилизации. Теперь мы можем восстановить этот храм древним истинам. Мера восстановления заключается в том, в какой степени мы применяем общественные ценности, более благородные, чем простая денежная прибыль.
Осознание ложности материального богатства как стандарта успеха идет рука об руку с отказом от ложного убеждения, что государственная должность и высокое политическое положение должны оцениваться только по меркам почетного места и личной выгоды; и необходимо положить конец поведению в банковской сфере и бизнесе, которое слишком часто придавало священному доверию сходство с бессердечным и эгоистичным преступлением.
Однако восстановление требует не только изменений в этике. Эта нация требует действий, и действий сейчас.
Затем Рузвельт в следующих отрывках обратился к пугающей проблеме безработицы , уровень которой достиг ошеломляющих 25 процентов, когда он вступил в должность:
...увядшие листья промышленных предприятий лежат повсюду; фермеры не находят рынков сбыта своей продукции; многолетние сбережения тысяч семей исчезли.
Что еще важнее, множество безработных граждан сталкиваются с мрачной проблемой существования, и столь же большое число трудится с небольшой отдачей. Только глупый оптимист может отрицать темные реалии момента.
Наша главная первостепенная задача — заставить людей работать. Это не неразрешимая проблема, если мы подойдем к ней мудро и смело.
Есть много способов, которыми можно помочь, но никогда нельзя помочь, просто говоря об этом. Мы должны действовать и действовать быстро.
Кратко коснувшись международных отношений — « политики доброго соседа — соседа, который решительно уважает себя и, следовательно, уважает права других», — Рузвельт снова обратился к экономическому кризису, заверив своих соотечественников, что он будет действовать быстро и решительно:
Я готов в соответствии со своим конституционным долгом рекомендовать меры, которые может потребовать пострадавшая нация посреди пострадавшего мира. Эти меры или другие меры, которые Конгресс может выработать на основе своего опыта и мудрости, я буду стремиться, в рамках своих конституционных полномочий, довести до скорейшего принятия. Но в случае, если Конгресс не выберет один из этих двух путей, и в случае, если национальное чрезвычайное положение все еще будет критическим, я не буду уклоняться от четкого пути долга, который тогда встанет передо мной. Я попрошу Конгресс предоставить мне единственный оставшийся инструмент для преодоления кризиса — широкую исполнительную власть для ведения войны против чрезвычайного положения, такую же большую, как и власть, которая была бы предоставлена мне, если бы мы действительно подверглись вторжению иностранного врага.
Рузвельт сделал несколько очень важных риторических выборов в своей Первой инаугурационной речи. Он понимал, что план, который он предлагал, покажется очень радикальным американскому народу, который не привык к таким действиям вне военного времени. [9] Чтобы убедить американский народ в своем плане, он обрисовал, насколько ужасна ситуация, заверил их, что его план необходим, и апеллировал к их чувству патриотизма.
Первое, что попытался сделать Рузвельт, это убедить американский народ в том, что ситуация крайне тяжелая и требует немедленных действий. Он сказал: «Ценности упали до фантастических высот; налоги выросли; наша платежеспособность упала; правительства всех видов столкнулись с серьезным сокращением доходов; средства обмена заморожены в торговых потоках; увядшие листья промышленных предприятий лежат по обе стороны; фермеры не находят рынков для своей продукции; многолетние сбережения тысяч семей исчезли». [7] Америка столкнулась с самой тяжелой депрессией в истории; Рузвельт обрисовал проблемы, с которыми столкнулась страна, чтобы американский народ понял его необходимость в принятии мер. [8]
Второе, что сделал Рузвельт, чтобы убедить американский народ, — это оправдание своей необходимости взять на себя больше контроля для реализации своего плана. Рузвельт сказал: «Я попрошу Конгресс предоставить мне единственный оставшийся инструмент для преодоления кризиса — широкую исполнительную власть для ведения войны против чрезвычайной ситуации, такую же большую, как власть, которая была бы мне дана, если бы на нас действительно вторгся иностранный враг». [7] Сравнивая Великую депрессию с войной и заявляя, что единственным решением этой ситуации было дать исполнительной власти возможность вести эту «войну», Рузвельт надеялся убедить американцев, что ему нужно больше власти для реализации своего плана. [9]
Последнее, что сделал Рузвельт, это воззвал к патриотизму американского народа. Он сказал: «Мы не сомневаемся в будущем основополагающей демократии. Народ Соединенных Штатов не потерпел неудачу. В своей нужде он зарегистрировал мандат, что он хочет прямых, энергичных действий. Он просил дисциплины и направления под руководством». [7] Рузвельт надеялся использовать идею патриотизма, чтобы убедить американский народ, что, несмотря на его недоверие к широкомасштабным действиям правительства, шаги, которые он планировал предпринять, были необходимы для Америки. [9]
После инаугурационной речи женщина по имени Сара Лав сказала: «Любой мужчина, который может говорить так в такие времена, достоин каждой унции поддержки, которую имеет настоящий американец». [10] Цитата Лав отражает народное мнение о динамичном, уверенном и вдохновляющем ораторском искусстве Рузвельта.
За написание этой речи, как и многих речей Рузвельта, отвечал его близкий помощник Рэймонд Моли . [10] Идея уподобить предстоящую задачу Рузвельта командованию военными усилиями принадлежала Моли. [11]
Жена Рузвельта Элеонора надела светло-голубое платье, разработанное Салли Милгрим, на инаугурационный бал. Платье впоследствии было выставлено в Смитсоновском институте . [12] [13]
На следующий день после своей инаугурации Рузвельт собрал специальную сессию Конгресса , чтобы объявить четырехдневные банковские каникулы, а 9 марта подписал Закон о чрезвычайной банковской деятельности , который предусматривал механизм повторного открытия. Он продолжил то, что стало его Первыми сотнями дней Нового курса .
