Нуксак ( / ˈ n ʊ k s æ k / ; нуксак : Noxwsʼáʔaq ) — признанное на федеральном уровне индейское племя недалеко от Тихоокеанского северо-западного побережья . Они являются суверенной нацией, расположенной в материковой части северо-западного угла штата Вашингтон в Соединенных Штатах вдоль реки Нуксак недалеко от небольшого города Деминг (в западном округе Уотком ) и в 12 милях к югу от канадской границы. [1] По состоянию на 2008 год у них было более 1800 зарегистрированных членов. [2] Их условия для получения гражданства включают происхождение от лиц, перечисленных в племенной переписи 1942 года.
Они являются частью народа прибрежных салиш и традиционно говорят на языке нуксак , одном из языков семьи салишан . Он тесно связан с языком халкомелем прибрежной Британской Колумбии и одно время считался диалектом последнего. Во время встречи с европейцами народ нуксак занимал территорию, простирающуюся до современной Британской Колумбии. Но установление границы между Канадой и Соединенными Штатами разделило народ на две территории. Халкомелем все еще доминировал в водоразделе Нуксак в США.
Как и большинство коренных народов северо-западного побережья, нуксак долгое время занимали водораздельную зону, где они занимались рыболовством, охотой и сбором моллюсков, а также собирали корнеплоды и ягоды и перерабатывали их для пропитания. Их территория простиралась от гор до побережья современного северо-западного штата Вашингтон в водоразделе реки Нуксак и до Британской Колумбии , Канада . Они создавали сезонные лагеря для охоты или рыбалки, например, для того, чтобы выбрать время для сбора лосося. Европейское исследование и колонизация Тихоокеанского северо-запада привели к социальным потрясениям, высокому уровню смертности от инфекционных заболеваний и потере доступа к большей части своей исторической территории. Выжившие нуксак продолжали жить около реки, по которой они известны.
В 1934 году Конгресс и президент Франклин Д. Рузвельт приняли Закон Уиллера-Говарда, также известный как Закон о реорганизации индейцев . Он был призван помочь улучшить положение коренных народов, предоставив им возможность возродить и восстановить индейское самоуправление, которое было в значительной степени сокращено, особенно в индейских резервациях. [3] Поскольку правительство США не предоставило племени Нуксак земли резервации в 19 веке, в то время они не были признаны Бюро по делам индейцев как племя .
В 1930-х годах племя нуксак проголосовало за принятие Закона Уиллера-Ховарда и начало работу над племенной конституцией, чтобы создать выборное правительство по его образцу. [4] В 1942 году они провели перепись лиц, считавшихся членами племенного сообщества. Их конституция также предусматривала другие формы документирования и признания личности. В течение последних десятилетий 20-го века люди работали над организацией своего сообщества и получением федерального признания в качестве племени. В этот период многие нуксак и другие прибрежные салиши работали и жили вдали от округа Уотком, южнее в районе залива Пьюджет-Саунд, где было больше рабочих мест.
Nooksack приобрели участок земли площадью в один акр (4000 м2 ) в 1970 году в качестве своей резервации и получили полное федеральное признание в 1973 году. [5] Эта земля была взята в доверительное управление Министерством внутренних дел США, как и многие другие земли, которые они приобрели. Их земельная база впоследствии увеличилась до 3133,61 акра, включая плату за землю, доверительную землю и индивидуальную доверительную землю. Трастовая земля — это земля, удерживаемая федеральным правительством в доверительном управлении для коренного племени или нации. Это территория, где племя осуществляет свою суверенную власть.
Решения федерального суда 1970-х годов, включая известное решение по делу Болдта, подтвердили права коренных американцев в штате Вашингтон ловить рыбу и собирать пищу традиционными способами на своих исторических территориях.
Племя создало конституцию, соответствующую модели выборного правительства, предложенной в соответствии с Законом о реорганизации индейцев. Согласно конституции, члены племени выбирают представителей в совет из 8 человек. Половина должностей избирается поочередно в течение нескольких лет. Председатель племени избирается одним из восьми, как и заместитель председателя, казначей и секретарь. Все сроки полномочий составляют два года. Совет племени утверждает политику и принимает законы, затрагивающие членов.
В племени также имеется судебная ветвь власти — племенной суд.
Племя установило свои правила для членства следующим образом: «получатели ранних земельных наделов, получатели правительственного поселения 1965 года или люди, которые появились в племенной переписи 1942 года», и их прямые потомки. Раздел H конституции Нуксака также разрешал регистрацию «лиц, которые обладают по крайней мере ¼ индейской крови и которые могут доказать происхождение от Нуксака в любой степени». [5]
В 2014 году председатель Боб Келли инициировал референдум об исключении раздела H из конституции; он был принят 61% голосов. [5]
Как и другие признанные на федеральном уровне племена, Нуксак установили свои собственные критерии членства. С 2012 года племя было втянуто в ожесточенные политические споры, отчасти связанные с определением членства. В том году племя отказалось принять в члены нескольких маленьких детей Терри Сен-Жермена, хотя они записали двух его старших детей. Заявляя о своем происхождении от Энни Джордж, он стал зарегистрированным членом в подростковом возрасте. Его брат Руди Сен-Жермен также был зарегистрирован и в 2012 году служил в совете племени, как и их двоюродная сестра Мишель Робертс, еще один потомок Джорджа. В регистрационном офисе заявили, что у семьи недостаточно документов, подтверждающих происхождение Нуксак.
После отклонения заявления Сен-Жермена о его детях, под руководством председателя Боба Келли, племя провело проверку членства и происхождения в нескольких семьях. Келли лично просмотрел запутанные записи Бюро по делам индейцев в Эверетте, заключив, что потомки Энни Джордж были недостаточно задокументированы. В 2013 году совет племени разослал уведомление о прекращении регистрации 306 живым потомкам предка Энни Джордж (родилась в 1875 году) и ее трех дочерей. Тридцать семь были старейшинами. [5] [6]
Имя Энни Джордж не фигурировало в племенной переписи 1942 года, которая была основой, необходимой для документирования происхождения для членства в племени, и не было записи о том, что ей была предоставлена земля. Но ее брат Луис Джордж был указан в племенной переписи 1942 года. Ее дочери: Элизабет (Либби), Эмма и Луиза) [6] вышли замуж за филиппинских рабочих-мигрантов и жили и работали в других районах южного залива Пьюджет-Саунд в течение многих лет. Их потомки были приняты для регистрации в качестве членов племени Нуксак в начале 1980-х годов в соответствии с разделом H конституции, примерно через десятилетие после того, как племя было признано на федеральном уровне. [5]
Энни Джордж известна как дочь Матски Джорджа, известного лидера деревни Нуксак в том, что сейчас является Британской Колумбией . [7] Родовые члены племени считались одним народом, пока Канада и Соединенные Штаты не установили границы через бывшие общие земли. Мать Энни умерла вскоре после ее рождения, а ее отец снова женился. Позже он и его семья переехали в штат Вашингтон. В федеральной переписи 1910 года сводный брат Энни Луис Джордж был зарегистрирован как живущий со своей матерью (второй женой) и его отцом и отцом Энни Матски Джорджем в штате Вашингтон, и все они идентифицированы как Нуксак. [5]
Со временем потомки семей трех дочерей, известные как Рабанг, Рапада и Нарте-Гладстон, приобрели политическую власть в племени. К 21 веку некоторые из них были избраны на должность. [5] Некоторые другие члены племени возмущались их властью, а также беспокоились, потому что некоторые члены этих семей были привлечены к ответственности за торговлю наркотиками. [8] В 21 веке ныне живущие 306 потомков составляют около 15 процентов племени. [8]
По словам Келли (и нынешнего председателя Росса Клайна-старшего), потомки Энни Джордж были ошибочно зачислены в 1980-х годах в соответствии с разделом H конституции. Келли считал, что он должен исправить ситуацию. [9] В феврале 2013 года совет племени разослал уведомления 306 лицам, сообщив им, что их гражданство будет аннулировано в течение 30 дней. [10] Это привело бы к потере ими статуса членов, утрате своей общины и формальной идентичности как Нуксак, а также повлияло бы на доступ к федеральному образованию и здравоохранению.
Противники протестовали против исключения, заявляя, что это была попытка Келли получить больше власти перед конкурентными племенными выборами. Люди, выступавшие против исключения, вышли на марш протеста в марте 2013 года в Сиэтле , крупнейшем городе штата. [11] Семьи наняли Габриэля С. Галанду ( Round Valley Indian Tribes ), чтобы тот представлял их интересы. Родившийся и выросший в Порт-Анджелесе, штат Вашингтон , он стал адвокатом и открыл собственную практику в Сиэтле, специализируясь на вопросах коренных американцев. Он консультировался с Бюро по делам индейцев (BIA) от имени The 306.
Противники позиции Келли заявили, что решение об исключении было политическим, и что Келли пытался избавиться от критиков перед следующими выборами в совет. Голоса были очень близки среди кандидатов на первичных выборах весной 2014 года. [7]
В марте 2014 года дело о выдворении рассматривалось в племенном суде, который, как отметил репортер KUOW, обычно решал в союзе с большинством в племенном совете. Это было бы самым массовым выдворением из племени в штате Вашингтон. [11]
Келли якобы уволил сотрудников племени, которые поддерживали или были членами Nooksack 306. [5] Кроме того, «племенной совет якобы уволил судью, который собирался вынести решение против них, лишил адвоката, представлявшего 306, и, по большинству сообщений, отказался проводить новые племенные выборы до тех пор, пока 306 не будут официально исключены из списка». [6]
После закрытых предварительных выборов в марте 2014 года на выборы были выставлены четыре должности в совете племени. Совет отказался назначать выборы, пока не будут завершены действия по исключению из списка Nooksack 306. [11] Поскольку задержка продолжалась в 2016 году, старейшина племени Джордж Адамс, руководитель выборов племени, посчитал, что совет зашел слишком далеко. [6] Он «применил право Генерального совета, древнюю традицию, означающую голос народа. Согласно традиции, племя дает полномочия своим лидерам, но в крайних случаях злоупотребления эти полномочия могут быть отозваны племенем, которое действует вместе как единое целое, Генеральный совет». [6]
В марте 2016 года судья племени Сьюзан Александер постановила, что племя не может лишить Галанду права представлять интересы 306 клиентов в племенном суде. [8] Позднее Александер была отстранена от должности. В марте 2016 года апелляционный суд постановил, что 306 членов племени все еще могут голосовать на племенных выборах.
Поскольку совет племени отказался назначить выборы, старейшина племени Джордж Адамс 14 июля 2016 года созвал общее собрание совета, чтобы провести «специальные выборы» четырех открытых мест в совете. Более 200 участников собрались за пределами резервации, чтобы убедиться, что у них нет племенного вмешательства. Они избрали четырех временных членов совета, а также аннулировали отзыв Кармен Тагеант из совета племени, вернув ее в офис. [7]
Вице-председателем был избран Боб Дусетт, работавший в совете в 1970-х годах; [12] Бернадин Робертс, также бывший член совета, была избрана казначеем. [5] Джеремайя Джонни и Рон Робертс были избраны на две должности в совете, а Тагент была возвращена на свое место. [7] [13] Большинство совета теперь выступало против исключения 306. Это были временные должности, и совет племени заявил, что они хотят, чтобы федеральное правительство контролировало выборы на четыре вакантные должности.
Председатель Боб Келли заявил, что не признает эти выборы в Генеральный совет действительными. [6] Его сторонниками в совете являются секретарь Наден Рапада и член Боб Соломон. [7] Племенной совет создал новый «верховный суд» с Келли в качестве главного судьи, действие, которое было признано недействительным федеральным правительством в 2019 году, поскольку оно противоречило конституции Нуксака. [10] [14]
Племя лишилось федерального финансирования в 2017 году, поскольку Бюро по делам индейцев заявило, что оно действовало неправомерно, пытаясь исключить 306-е племя из списка и отложив важные выборы, связанные с этим спором.
После проведения контролируемых всеобщих выборов в декабре 2017 года федеральное правительство восстановило финансирование племен в марте 2018 года. [14] Выборы привели к дальнейшим юридическим проблемам после того, как появились обвинения в мошенничестве и нарушениях, поскольку сторонники Келли вернулись к власти. [14] [15] [16]
В 2018 году новоизбранный племенной совет, большинство в котором составляли сторонники Келли, проголосовал за продолжение исключения потомков Джорджа. Несколько семей продолжали жить на племенной земле в племенном жилье.
В 2019 году совет принял новое правило, требующее субаренды земли племени для лежащей в основе земли Tribal Trust. Право на такую субаренду было ограничено зарегистрированными членами племени. Совет заявил, что рост племени означает, что эти дома необходимы для членов Nooksack. Они уведомили 61 бывшего члена (из 306 исключенных), что им придется покинуть это жилье.
Двадцать один дом был профинансирован на федеральном уровне в рамках программы с Департаментом жилищного строительства и городского развития . Многие потомки Джорджа занимали такое жилье более десяти лет, а некоторые почти завершили программу аренды с правом выкупа, выплачивая платежи племени. [9] Галанда, который продолжает оспаривать законность исключения 306, предположил, что племя нарушило надлежащую правовую процедуру, предлагая выселение. Племя должно было соблюдать федеральный закон о гражданских правах для единиц, построенных за счет федерального финансирования. Дело вновь привлекло внимание федеральных властей как со стороны Департамента внутренних дел, так и со стороны HUD. Осенью 2021 года они начали расследование, связанное с вопросами гражданских прав и учетом платежей арендаторов племени за это жилье. [9]
Несмотря на апелляции, в декабре 2021 года племя должно было выселить 61 бывшего члена и двух их детей, которые были зарегистрированными членами. Росс Клайн-старший является нынешним председателем племени. [9]
В декабре 2021 года Nooksack 306 через Галанду обратилась к Верховному комиссару ООН по правам человека , «стремясь заставить эту организацию вмешаться, рассмотреть ситуацию и попросить администрацию Байдена немедленно принять меры для прекращения выселений». [9] Докладчики ООН, или наблюдатели, отправились в округ Уотком, чтобы рассмотреть проблемы, а также провели консультации с соответствующими агентствами США.
«Балакришнан Раджагопал — специальный докладчик по вопросу о достаточном жилье, а Франсиско Кали Цай — специальный докладчик по правам коренных народов». В начале февраля 2022 года они призвали правительство США предотвратить выселение семей. [17] Галанда сказал, что это был первый известный ему случай, когда наблюдатели ООН рассматривали спор внутри коренного племени. [17]
По данным переписи 2000 года , в индейской резервации Нуксак, расположенной в округе Уотком, на 48°53′03″ с. ш. 122°20′54″ з. д. , насчитывалось 547 человек, проживающих на 2720 акрах (11 км 2 ) земли. Из этих жителей 373 человека, или 68,2 процента, идентифицировали себя как исключительно коренные американцы по происхождению.
Язык нуксак ( Lhéchalosem ) принадлежит к семье салишанских языков коренных американцев и наиболее похож на язык халкомелем Британской Колумбии, диалектом которого он когда-то считался. До середины 20-го века халкомелем был доминирующим языком коренного народа нуксак в Соединенных Штатах. Это показало, насколько тесно люди были связаны по обе стороны границы. По состоянию на 2016 год последним свободно говорящим на языке нуксак и его диалектах был Джордж Адамс, 70-летний старейшина племени. [6]
В конце 20-го века наблюдатели считали, что язык вымер около 1988 года. В 1970-х годах американский лингвист Брент Гэллоуэй тесно сотрудничал с другим беглым носителем языка. Он пытался создать словарь языка нуксак, но неясно, была ли эта работа опубликована до его смерти. Книга Гэллоуэя « Словарь языка верховий Халкомелем » (2009) охватывает язык, который существовал в том же регионе, но отличался от того, на котором раньше говорили люди нуксак. [18]