Президент Шри-Ланки ( сингальский : ශ්රී ලංකා ජනාධිපති Шри-Ланка Джанадхипати ; тамильский : இலங்கை ஜனாதி பதி Ilankai janātipati ) — глава государства и глава правительства Демократической Социалистической Республики Шри-Ланка . Президент является главой союзного правительства и главнокомандующим вооруженными силами Шри-Ланки . [1] Полномочия, функции и обязанности предыдущих президентских должностей, в дополнение к их отношениям с премьер-министром и правительством Шри-Ланки , со временем различались в различных конституционных документах с момента создания должности. Президент назначает премьер-министра Министр Шри-Ланки , который может завоевать доверие парламента Шри-Ланки . [2]
Анура Кумара Диссанаяке — 10-й и действующий президент, вступивший в должность 23 сентября 2024 года после того, как был объявлен победителем президентских выборов 2024 года . [3] [4] [5]
Согласно Конституции Соулбери , которая состояла из Закона о независимости Цейлона 1947 года и Указов Совета Цейлона (Конституция и независимость) 1947 года, Цейлон (как тогда называлась Шри-Ланка) стал конституционной монархией с парламентской формой правления Вестминстерского типа. Монарх Цейлона был главой государства , представленного генерал-губернатором , а премьер-министр был главой правительства . Генерал-губернатор заменил губернатора Британского Цейлона , который ранее осуществлял исполнительный контроль над всем островом с 1815 года. [6]
В 1972 году новая республиканская конституция объявила Шри-Ланку парламентской республикой с президентом в качестве главы государства. Президент был в основном церемониальной фигурой; реальная власть оставалась в руках премьер-министра. [7]
В 1978 году вторая поправка к Конституции заменила Вестминстерскую систему на более полупрезидентскую систему . Президентство стало исполнительной должностью, основанной на французской модели , и теперь было и главой государства, и главой правительства, с более длительным сроком полномочий и независимо от парламента . Президент был главнокомандующим вооруженными силами, главой кабинета министров и имел право распускать и созывать парламент. Премьер-министр будет одновременно помощником и заместителем президента, а также преемником президента. [8]
17- я поправка к Конституции, принятая в 2001 году, сократила некоторые полномочия президента, в частности, в отношении назначения высших судебных органов и независимых комиссий, таких как избирательная комиссия или комиссия по взяточничеству и коррупции. [9]
В 2010 году была внесена весьма спорная 18-я поправка к конституции, чтобы снять ограничение на два срока для президентства. 18-я поправка позволила действующему президенту служить несколько сроков, а также увеличить его полномочия, заменив более широкий конституционный совет ограниченным парламентским советом . Эта поправка была внесена президентом Махиндой Раджапаксой , и позже он баллотировался на третий срок президентства в 2015 году , где он потерпел поражение от Майтрипалы Сирисены . [10]
19- я поправка к Конституции отменила большую часть изменений, внесенных 18-й поправкой. [11] Ограничение в два срока было восстановлено президентом Майтрипалой Сирисеной. Поправка требовала, чтобы президент консультировался с премьер-министром по вопросам министерских назначений. Она ограничивала иммунитет любого президента, делая его подлежащим судебному разбирательству по основным правам в отношении любого официального акта. [12]
В 2022 году страна погрузилась в тяжелый экономический кризис , в результате чего по всей Шри-Ланке вспыхнули массовые антиправительственные протесты . Протестующие требовали отставки действующего президента Готабаи Раджапаксы и его правительства. Протестующие также требовали внесения поправок в Конституцию Шри-Ланки и сокращения полномочий президента. После отставки Готабаи Раджапаксы премьер-министр Ранил Викрамасингхе был избран президентом парламентом.
В октябре 2022 года была внесена 21-я поправка к Конституции в качестве плана по расширению полномочий парламента над исполнительным президентом и ограничению некоторых полномочий президента. Согласно 21-й поправке, президент, кабинет министров и национальный совет несут ответственность перед парламентом. [ необходима цитата ] Пятнадцать комитетов и комитетов по надзору также несут ответственность перед парламентом. Одним из ключевых положений 21-й поправки является лишение права участвовать в выборах в Шри-Ланке лиц с двойным гражданством . [13]
Статья 31 Конституции Шри-Ланки устанавливает следующие требования для занятия поста президента:
Президент избирается на должность на президентских выборах, проводимых по всей стране на пятилетний срок. Избранный президент может занимать свой пост максимум два срока, каждый срок вступает в силу с даты принятия публичной присяги на избранный срок. [15]
Президент Шри-Ланки избирается посредством системы ограниченного рейтингового голосования . Избиратели могут выразить до трех рейтинговых предпочтений для президентства. Если ни один из кандидатов не получает более 50% всех действительных голосов при первом подсчете, все кандидаты, за исключением двух, получивших наибольшее количество голосов, исключаются. Затем голоса второго и третьего предпочтения исключенных кандидатов перераспределяются между оставшимися двумя кандидатами, пока один из них не получит абсолютное большинство. [16]
Статья 31 (3A)(a)(i) Конституции Шри-Ланки гласит, что «Президент может в любое время по истечении четырех лет с начала его первого срока полномочий путем провозглашения объявить о своем намерении обратиться к народу с просьбой о предоставлении ему мандата на занятие должности путем выборов на второй срок». Однако «лицо, занявшее должность Президента в соответствии с положениями статьи 40 Конституции, не имеет права осуществлять право, предоставленное выше». [14]
Наследование или вакансии на посту президента могут возникнуть при нескольких возможных обстоятельствах: смерть или недееспособность, отставка или отстранение от должности. В случае, если президент не в состоянии исполнять свои обязанности, его полномочия временно передаются премьер- министру до утверждения парламентом. [ необходима цитата ]
Согласно статье 40 Конституции Шри-Ланки , «Если должность Президента становится вакантной до истечения срока его полномочий, Парламент избирает Президентом одного из своих членов, который имеет право быть избранным на должность Президента. Любое лицо, таким образом занявшее должность Президента, занимает эту должность только в течение неистекшего периода полномочий Президента, освобождающего должность. До избрания преемника полномочия и функции Президента будут осуществляться Премьер-министром в качестве исполняющего обязанности Президента » . [ необходима цитата ]
На протяжении всей истории пост президента становился вакантным дважды: первый раз в 1993 году после убийства тогдашнего президента Премадасы , а второй раз в 2022 году после отставки президента Раджапаксы . В обоих случаях их сменили тогдашние премьер-министры: Д. Б. Виджетунга в 1993 году и Ранил Викрамасингхе в 2022 году. [17]
На момент создания должности в 1972 году срок полномочий президента составлял шесть лет. После введения исполнительного президентства в 1978 году президент избирается всенародным голосованием и занимает должность в течение 6 лет, а также имеет право занимать ее два срока. [18]
Согласно статье 31 (3А) Конституции, срок полномочий начинается с даты вступления в должность Президента, и он может назначить досрочные президентские выборы по истечении 4 лет своего первого срока. [19] Если избранный Президент не назначил досрочные президентские выборы, следующие президентские выборы проводятся не ранее, чем за два месяца и не позднее, чем за один месяц до истечения срока полномочий действующего Президента.
19-я поправка к Конституции сократила срок полномочий до пяти лет, и действующий президент может назначить досрочные президентские выборы по истечении четырех лет своего первого срока.
Кроме того, статья 31 (3А) Конституции гласит, что любое лицо, занявшее пост Президента в соответствии с положениями статьи 40, не имеет права назначать досрочные президентские выборы и будет занимать эту должность до истечения срока полномочий своего предшественника.
Обязанности президента, описанные в конституции, заключаются в следующем:
Президенты имеют мало ограничений в своей власти. Президент несет ответственность перед парламентом и может быть отстранен от должности большинством в две трети голосов в парламенте. Президент может объявлять войну и мир. Он может ввести в стране или любой ее части чрезвычайное положение , при котором он может отменить любой принятый закон и обнародовать любое постановление без необходимости законодательного одобрения. Однако для продления чрезвычайного положения более чем на 6 месяцев требуется парламентское одобрение. В случае внешнего вторжения может быть объявлено состояние национальной обороны, которое дает правительству чрезвычайные полномочия. Военное положение может быть объявлено в провинциях при чрезвычайных обстоятельствах. Кроме того, президент может отстранить от власти как национальное, так и государственное правительство в 3 ситуациях: коррупция, измена и неспособность управлять. [20]
Президент имеет право посещать парламент раз в три месяца, но не имеет права голоса. Он имеет право обращаться или отправлять послания парламенту, а также созывать, объявлять перерыв в работе и распускать парламент. [21]
Президент делает многочисленные назначения, которые включают премьер-министра , кабинет министров и некабинетных министров , губернаторов провинций , государственных служащих , послов и офицеров вооруженных сил. Президент также может назначать секретарей, офицеров и персонал. [22]
Президент будет иметь полномочия назначать и увольнять главного судью , судей Верховного суда , судей Апелляционного суда и судей Высокого суда . Президент может даровать помилование . Президент имеет иммунитет как от гражданского, так и от уголовного преследования. Президент имеет право заказывать публичные расследования , назначая Президентскую комиссию по расследованию для расследования любого вопроса. [ необходима цитата ]
Президент Шри-Ланки является главным дипломатом страны. В рамках этой роли он отвечает за проведение переговоров с иностранными лидерами и их правительствами, а также назначает дипломатических агентов . [23]
Президент играет важную церемониальную роль в государственных церемониях, функциях и награждении государственными наградами. Наиболее примечательной будет традиционная тронная речь, произнесенная президентом в парламенте, в которой излагается официальное политическое заявление нового правительства парламенту. [24] Президент возглавит празднование Дня независимости , а также другие национальные церемонии, такие как День памяти , Вап Магул (церемониальная вспашка) и получит Перахера Сандешая . Национальные почести будут вручены президентом от имени правительства Шри-Ланки. Президент получит верительные грамоты от иностранных послов. [ требуется цитата ]
Президент может назначать губернаторов провинций , чтобы они возглавляли провинциальный совет и были их представителями в провинции. Президент также может назначать любое количество советников в качестве президентских советников и координировать секретарей для оказания им помощи.
Президент имеет право назначать старших адвокатов на должность советника президента . Президент может назначать офицеров вооруженных сил в качестве своих адъютантов , а также дополнительных адъютантов. Кроме того, президент может назначать медицинских офицеров вооруженных сил почетными врачами президента и почетными хирургами президента. [25]
Президент получает ежемесячную зарплату (по состоянию на 2016 год) в размере 100 000 шекелей (≈ 1000 долларов США), выплачиваемую из консолидированного фонда. [26] В 2006 году она была увеличена с 25 000 шекелей (≈ 500 долларов США) до 100 000 шекелей.
По традиции президент и бывшие президенты не облагаются подоходным налогом . Эта практика восходит к дореспубликанской эпохе, когда корона не облагалась налогом . В 2018 году эта практика была изменена законопроектом о внутренних доходах , который отменил налоговое освобождение, предоставленное президенту. [27]
Президент имеет иммунитет как от гражданского, так и от уголовного преследования в течение срока пребывания в должности и действий, совершенных в этот период. [28]
.jpg/1280px-President's_House_Kandy_(39926074165).jpg)
Официальная резиденция президента в Коломбо — Дом президента (ранее Дом королевы как резиденция генерал-губернатора). Правительство оплачивает питание и персонал. Другие президентские резиденции включают:
В последние годы время от времени Дом премьер-министра , обычно называемый Храмовыми деревьями , который был традиционной резиденцией премьер-министра с 1948 года, использовался некоторыми президентами, такими как Кумаратунга и Махинда Раджапакса . Другие президенты, такие как Джаявардене и Сирисена , отказывались использовать Дом президента, причем первый предпочитал оставаться в своей личной резиденции в Бремаре , а последний в своей бывшей министерской резиденции в Виджаярама Маватха.
Для наземных поездок президент использует президентский государственный автомобиль , который представляет собой бронированный черный Mercedes-Benz S-Class (S600) Pullman Guard. Для внутренних авиаперелетов используются вертолеты из вертолетной эскадрильи № 4 (VVIP/VIP) ВВС Шри-Ланки . Для зарубежных поездок используются специальные или регулярные рейсы Sri Lankan Airlines . Во время торжественных мероприятий корабли и катера ВМС Шри-Ланки используются в качестве президентской яхты .
Подразделение безопасности президента (PSD) является основным подразделением, ответственным за личную охрану президента Шри-Ланки. Во время пребывания президента Махинды Раджапаксе на посту президента было сформировано специализированное армейское подразделение « Гвардия президента » для обеспечения безопасности президента. До формирования Гвардии президента армейский персонал служил в качестве эскадрона в составе Подразделения безопасности президента с 1996 года и был сосредоточен на ключевых задачах, включая охрану периметра президентской резиденции Temple Trees . 5-й полк бронетанкового корпуса Шри-Ланки был первым армейским подразделением, выбранным для обеспечения личной безопасности президента Шри-Ланки во время президентства Чандрики Бандаранаике Кумаратунги . Однако в апреле 2015 года президент Майтрипала Сирисена распустил Гвардию президента. [29] В настоящее время безопасность президента обеспечивается элитным Специальным оперативным подразделением (STF) полиции Шри-Ланки .
После того, как избранный президент принес присягу, президентский флаг был принят президентом в качестве знака отличия его должности. У каждого президента был уникальный штандарт, включающий традиционные символы, связанные с президентом или его родным регионом. Так было до тех пор, пока исполняющий обязанности президента Ранил Викрамасингхе не отменил президентский флаг.
«Кейс атташе», президентская депеша, переносит важные и секретные документы, куда бы ни путешествовал президент. Это было специально разработано армией Шри-Ланки . Президент будет передавать депешу от одного президента к следующему в очереди. [30]
Секретариат президента — это правительственное министерство, которое функционирует как офис и штат президента, поддерживая административные функции президентства и другие министерские портфели, которые занимает президент. Первоначально расположенный в Доме президента , штат офиса президента вырос с созданием исполнительного президентства и переехал в бывшее здание парламента в Коломбо в 1980-х годах, где сейчас находится Секретариат президента. Секретариат президента возглавляет секретарь президента (также известный как секретарь президента ), который является самым старшим государственным служащим в стране.
Президент имеет право назначать любое количество советников в качестве президентских советников . Самые высокопоставленные из них известны как старшие советники . За время своего пребывания на посту президента Махинда Раджапакса назначил 38 советников. [31]
Начальник штаба является высшим должностным лицом, управляющим персоналом президента. В настоящее время эта должность вакантна после вступления Диссанаяке в должность в 2024 году.
Президент может назначить любое количество координирующих секретарей для оказания ему/ей помощи.
Президент является председателем Совета управляющих Президентского фонда, который был создан в соответствии с Законом о Президентском фонде № 7 от 1978 года для предоставления средств на борьбу с бедностью, доступ к специальному здравоохранению, развитие образования или знаний, развитие религии и культуры, предоставление наград лицам, которые служили нации, и для любых других целей, приносящих пользу или представляющих интерес для общественности. Он управляется Президентским секретариатом. [32]
Согласно Конституции Шри-Ланки, бывшему президенту будет предоставлена пенсия, равная последней зарплате, полученной им во время его пребывания в должности, из Консолидированного фонда. Эта пенсия будет дополнять любую другую пенсию, на которую человек имеет право за свою предыдущую службу. Вдова бывшего президента будет получать ежемесячную пенсию, на которую бывший президент имел право, из Консолидированного фонда. [33]
Согласно Закону о правах президентов № 4 от 1986 года , бывший президент или вдова бывшего президента имеют право на официальную резиденцию. Бывший президент имеет право на ежемесячное секретарское пособие, равное текущей зарплате личного секретаря президента. Окно бывшего президента имеет право на ежемесячное секретарское пособие, равное текущей зарплате личного секретаря министра кабинета . Бывший президент и вдова бывшего президента имеют право на официальный транспорт и все подобные другие удобства, предоставляемые министру кабинета. [34] [35]
Бывший президент или вдова бывшего президента имеют ранг на уровне министра кабинета министров в порядке старшинства .
Помимо запрета баллотироваться на третий срок в качестве президента, бывший президент не имеет никаких ограничений занимать любую другую должность. В то время как большинство президентов уходили из общественной жизни после своего срока полномочий, Махинда Раджапакса продолжал заниматься активной политикой после своего срока полномочий, занимая пост члена парламента от Курунегалы с 2015 по 2024 год, лидера оппозиции с 2018 по 2019 год и премьер-министра с 2019 по 2022 год; в то время как Сирисена занимал пост члена парламента от Полоннарувы с 2020 по 2024 год.