Исследовательские советы Великобритании , иногда называемые RCUK , были вневедомственным государственным органом [1] , который координировал научную политику в Соединенном Королевстве с 2002 по 2018 год. Это была зонтичная организация , которая координировала семь отдельных исследовательских советов [2] , которые отвечали за финансирование и координацию академических исследований в области искусств , гуманитарных наук , науки и техники . В 2018 году исследовательские советы были преобразованы в UK Research and Innovation (UKRI).
Роль RCUK заключалась в следующем:
Каждый из исследовательских советов является равноправным партнером RCUK, и каждый из них прилагает все усилия для выявления и реализации возможностей взаимовыгодного совместного сотрудничества с одним или несколькими другими исследовательскими советами.
Каждый исследовательский совет является вневедомственным государственным органом, учрежденным королевской хартией . Каждый управляется собственным руководящим советом, состоящим из академических и неакадемических членов, назначаемых Секретарем по инновациям, университетам и навыкам после публичного выдвижения. Советы получают государственные средства от Департамента бизнеса, инноваций и навыков , и каждый ежегодно отчитывается перед британским парламентом. В 2008 году совокупный годовой бюджет составлял 3,5 млрд фунтов стерлингов, из которых более 1 млрд фунтов стерлингов ушло на исследовательские гранты и обучение в университетах . Это один элемент двойной системы финансирования исследований в Великобритании, другой — блочные гранты, предоставляемые Советами по финансированию Великобритании для высшего образования.
Гранты Научного совета поддерживают около 50 000 исследователей посредством 18 000 грантов в любой момент времени. Около 8 000 докторских степеней ежегодно присуждаются в результате их финансирования.
Советы напрямую нанимают около 13 000 сотрудников, 9 000 из которых являются исследователями и техниками в таких институтах, как British Antarctic Survey , Laboratory of Molecular Biology , Roslin Institute и Rutherford Appleton Laboratory . Однако в системе финансирования Великобритании только несколько постоянных институтов, которым требуется постоянная инфраструктура, напрямую контролируются или финансируются Советами. Большая часть финансирования распределяется на конкурсной основе, и лишь немногие гранты длятся более десяти лет, что позволяет Советам варьировать мощности для удовлетворения меняющихся приоритетов и задач.
Решения о финансировании научного совета принимаются на основе принципа Холдейна , согласно которому решения лучше всего принимать исследователям независимо от правительства. Конкурсы на финансирование научного совета используют открытую экспертную оценку.
Существует семь исследовательских советов:
Штаб -квартира MRC находится в центре Лондона , а остальные шесть исследовательских советов и RCUK работают из одного комплекса в Суиндоне . Исследовательские советы также имеют совместный офис в Брюсселе с 1984 года — Исследовательский офис Соединенного Королевства (UKRO) [3] — и в 2007 и 2008 годах открыли три дополнительных зарубежных офиса в Пекине , Китай , [4] Вашингтоне, округ Колумбия , [5] и Нью-Дели , Индия . [6]
В 2007 году правительство повысило статус Совета по технологической стратегии (TSB), чтобы он стал, по сути, исследовательским советом для промышленности. Это было мотивировано обеспокоенностью тем, что семь исследовательских советов, с их акцентом на академическое превосходство, уделяли недостаточно внимания инновациям посредством применения результатов исследований. TSB разместил свою штаб-квартиру по соседству с офисами исследовательских советов в Суиндоне. В 2014 году TSB начал называть себя Innovate UK , а в 2018 году Innovate UK, исследовательские советы и Research England были официально объединены в UK Research and Innovation (UKRI).
Государственное финансирование науки в Соединенном Королевстве началось в 1675 году, когда в Гринвиче была основана Королевская обсерватория . Эта тенденция продолжилась в 19 веке с созданием Британской геологической службы в 1832 году и выделением средств в 1850 году Королевскому обществу для присуждения индивидуальных грантов.
К началу Первой мировой войны в 1915 году заявления о плохом состоянии британского производства по сравнению с немецким привели к созданию Департамента научных и промышленных исследований (DSIR). Это была часть правительства, укомплектованная государственными служащими, которые распределяли гранты, управляли лабораториями и разрабатывали политику. Примерами могут служить Исследовательская радиостанция , созданная в Диттон-парке в 1924 году, которая позже стала Лабораторией Эпплтона .
В 1918 году Ричард Холдейн подготовил доклад о правительственном аппарате, в котором рекомендовалось, чтобы правительственные департаменты проводили больше исследований, прежде чем разрабатывать политику, и чтобы они контролировали конкретные, ориентированные на политику исследования, в то время как более общие исследования должны регулироваться автономными советами, свободными от политического давления. Лорд Хейлшем назвал это разделение обязанностей « принципом Холдейна » в 1964 году, когда он был министром науки; с тех пор он остается руководящим принципом. [7]
Следуя рекомендациям отчета Холдейна, в 1920 году был создан Медицинский исследовательский совет (MRC) из предыдущего органа, называвшегося Медицинским исследовательским комитетом, который был создан в 1913 году для распределения средств, собранных в соответствии с Законом о национальном страховании 1911 года . В отличие от DSIR, MRC не был правительственным департаментом, его сотрудники не были государственными служащими, и он сосредоточил свои ресурсы в небольшом количестве центральных лабораторий и большом количестве исследовательских подразделений, связанных с университетами и больницами. [8]
В 1931 году был создан Совет по сельскохозяйственным исследованиям , объединивший двенадцать крупных сельскохозяйственных научно-исследовательских институтов, созданных в Англии и Уэльсе в 1914 году.
В 1949 году Nature Conservancy был создан как исследовательский совет во всем, кроме названия. Также была создана Национальная корпорация по развитию исследований (NRDC) для оказания финансовой помощи в разработке изобретений.
В 1957 году был создан Национальный институт ядерных исследований (NIRNS) для управления Резерфордовской лабораторией высоких энергий , а в 1962 году — лабораторией Дарсбери .
К 1964 году в Великобритании было 14 150 выпускников в области науки и техники, по сравнению с 7 688 в 1955 году, а ежегодные расходы на гражданские и военные исследования выросли с 0,6 млн фунтов стерлингов в 1913 году до 10 млн фунтов стерлингов в 1939 году и до 76 млн фунтов стерлингов в 1964 году . [8] Чтобы отреагировать на этот рост, в 1963 году сэр Берк Тренд возглавил Комитет по расследованию организации гражданской науки. [9] Одной из основных рекомендаций было то, что громоздкий Департамент научных и промышленных исследований (DSIR) должен быть разделен на Научно-исследовательский совет, Совет по исследованиям природных ресурсов (NRDC) и Управление промышленных исследований и разработок (IRDA) для решения научных исследований и промышленных инноваций соответственно, при этом NRDC должен быть передан в портфель министра науки, чтобы обеспечить плавный переход через линейную модель инноваций .
После национальных выборов правительство решило объединить научные исследования с образованием в Департаменте образования и науки , в то время как промышленные инновации были переданы Министерству технологий . Это рассматривалось как барьер между исследованиями и инновациями, и когда он ушел с поста министра науки, лорд Хейлшем утверждал: «С 1915 года считалось аксиомой, что ответственность за промышленные исследования и разработки лучше осуществлять в сочетании с исследованиями в медицинской, сельскохозяйственной и других областях». [10] После 1967 года это было смягчено Солли Цукерманом , который возглавлял Центральный консультативный совет по науке и технологиям на уровне кабинета министров и объединил Департамент образования и науки и Министерство технологий , но этот конфликт остается постоянным предметом спора.
Под контролем Департамента образования и науки , Закон о науке и технологиях 1965 года создал как Научно-исследовательский совет (SRC), так и Совет по исследованию природной среды (NERC). SRC включил в себя большую часть научной части DSIR, включая лабораторию Эпплтона, а также Королевскую Гринвичскую обсерваторию и Королевскую обсерваторию Эдинбурга , и взял под контроль Лабораторию высоких энергий Резерфорда и Лабораторию Дарсбери из NIRNS. NERC включил в себя Охрану природы и Британскую геологическую службу .
В 1965 году был также основан Исследовательский совет по социальным наукам (позднее ESRC ) , в результате чего число исследовательских советов достигло пяти — по медицине, сельскому хозяйству, окружающей среде, естествознанию и социальным наукам, — разделенных по дисциплинам, сотрудничество между которыми не предполагалось.
В 1981 году акцент в политике стал делаться на инновациях, а не на чистой науке , поэтому SRC был преобразован в Научно-исследовательский совет по науке и технике (SERC).
В 1983 году ARC также изменил свое внимание с методов на результаты и стал называться Советом по сельскохозяйственным и продовольственным исследованиям (AFRC).
С 1992 года исследовательские советы подчинялись Управлению по науке и технологиям при Кабинете министров, поскольку функции по разработке правительственной ведомственной политики, выполняемые Управлением главного научного советника, были объединены с функциями по разработке национальной научной политики, выполняемыми Научным отделом Министерства образования и науки.
SERC боролся за объединение трех несовместимых бизнес-моделей — эффективное в административном плане распределение краткосрочных грантов, среднесрочные обязательства по международным соглашениям и долгосрочные обязательства перед персоналом и учреждениями. Учитывая отсутствие контроля над колебаниями валютного курса и необходимость выполнения долгосрочных обязательств, сокращения регулярно случались на краткосрочных грантах, тем самым отталкивая исследовательское сообщество.
В 1994 году SERC окончательно разделился на EPSRC и PPARC , чтобы еще больше отделить инновационно-ориентированную инженерию от чистых исследований в области физики элементарных частиц и астрономии . [11] В 1995 году CCLRC был выделен из EPSRC, разделив ответственность за лаборатории и за распределение университетских исследовательских грантов. [12]
В то же время деятельность SERC в области биологических наук была объединена с AFRC, в результате чего был образован Исследовательский совет по биотехнологиям и биологическим наукам (BBSRC).
С 1995 года исследовательские советы подчинялись Управлению по науке и технологиям Министерства торговли и промышленности, поскольку государственная политика в области науки стала все больше увязываться с промышленной политикой .
В 2002 году был создан Исследовательский совет Великобритании в качестве секретариата с целью объединения исследовательских советов на более высоком уровне для более эффективной совместной работы.
В 2005 году был создан Совет по исследованиям в области искусств и гуманитарных наук (AHRC), чтобы привести финансирование исследований в области искусств и гуманитарных наук в соответствие с финансированием других дисциплин. Он был создан на базе бывшего Совета по исследованиям в области искусств и гуманитарных наук, который с 1998 года управлялся Британской академией .
С 2006 года исследовательские советы подчинялись Управлению по науке и инновациям вместо Управления по технологиям, поскольку фокус политики сместился с технологических объектов на инновационный процесс, хотя он по-прежнему находился в ведении Министерства торговли и промышленности .
В апреле 2007 года PPARC и CCLRC объединились в Совет по научным и технологическим учреждениям (STFC) для создания единого исследовательского совета, который обеспечивает доступ британских ученых к национальным и международным исследовательским учреждениям. [13] [14]
С июня 2007 года исследовательские советы подчинялись Министерству по вопросам инноваций, университетов и профессиональных навыков, поскольку разработка инновационной политики была объединена с разработкой политики для университетов и профессиональной подготовки и отделена от промышленной политики в рамках Министерства по вопросам бизнеса, предпринимательства и реформы регулирования .
В 2008 году была создана отдельная компания RCUK Shared Services Centre Ltd (SSC) для разделения административных обязанностей и сокращения расходов.
С июня 2009 года исследовательские советы подчинялись Министерству по делам бизнеса, инноваций и профессиональных навыков, поскольку разработка политики в области высшего образования и инноваций (из Министерства инноваций, университетов и профессиональных навыков ) была снова объединена с разработкой политики в области бизнеса ( Министерство по делам бизнеса, предпринимательства и реформирования системы регулирования ).
{{cite web}}: |last=имеет общее название ( помощь )