Подопечная территория Сомалиленд , официально « Подопечная территория Сомалиленд под итальянским управлением » [1] ( итал . Amministrazione fiduciaria italiana della Somalia ), была подопечной территорией Организации Объединенных Наций с 1950 по 1960 год после роспуска бывшей Британской военной администрации . До обретения независимости она управлялась Италией . Она охватывала большую часть современной Сомали , а ее столицей был Могадишо . [2]
В 1941 году Итальянский Сомалиленд был оккупирован британскими и южноафриканскими войсками в рамках Восточноафриканской кампании Второй мировой войны . Британия продолжала управлять этой территорией до 1 апреля 1950 года. В этот день бывший Итальянский Сомалиленд был объявлен подопечной территорией , как это предусмотрено резолюцией 289 Генеральной Ассамблеи Организации Объединенных Наций от 21 ноября 1949 года. [3]
Сомалийская молодежная лига (главная сила в стране, борющаяся за независимость) яростно выступала против передачи Сомали обратно под контроль Италии и обвиняла Великобританию в бартерных сделках со страной с целью умиротворения Италии. [4] [5] Из всех требований Италии управлять своими бывшими колониями под опекой было принято только бывшее Итальянское Сомалиленд . [6] Это был также единственный случай, когда опека была предоставлена побежденной во Второй мировой войне державе. [7]
Выступая за опеку от имени правительства США , американский посол Филип Джессап утверждал, что, поскольку сомалийцы в основном являются скотоводами , «мы вряд ли можем ожидать, что эти люди будут в состоянии сами определить, какие средства могли бы наилучшим образом обеспечить им достижение самоуправления и независимости ...» [8] Различные антиколониальные государства-члены Организации Объединенных Наций выступили против запланированных 10 лет опеки, при этом Польша предложила сократить ее до 3 лет, а Эфиопия проголосовала против опеки вообще. [9] [10]
Решение вернуть Сомали под контроль бывшего колониального правителя было весьма спорным, поскольку сомалийцы в целом считали, что подопечная территория была создана в интересах Италии. [4] [11] [12]
Перед возвращением итальянцев в Сомали Сомалийская молодежная лига провела крупный саммит, чтобы сформулировать общую политику и единое отношение к правительству опеки. Первоначально было решено начать вооруженное сопротивление, но после серьезных размышлений лига пришла к выводу, что более умеренный курс будет лучше для граждан Сомали. После завершения саммита Сомалийская молодежная лига представила документ главному итальянскому администратору, в котором разъясняла свою позицию. Лига сообщила администрации, что продолжит агитацию за независимость , и выразила надежду, что новое правительство не будет сопротивляться усилиям Сомалийской молодежной лиги. Было ясно, что организация готова сотрудничать с властями опеки, если они ответят взаимностью. Лига потребовала, чтобы арабский язык стал официальным языком опеки вместо итальянского , и далее попросила итальянское правительство не возвращать чиновников из фашистской эпохи. [13]
Италия не обладала финансовыми ресурсами для эффективного управления территорией, поскольку итальянская экономика в значительной степени рухнула после Второй мировой войны . Она получала помощь от самого Плана Маршалла и в результате сформировала администрацию опеки с недостаточным бюджетом. [6]
Большинство итальянских чиновников, выбранных для управления администрацией, были членами старого Министерства колониальных дел, что вызвало негодование и тревогу в Сомали и соседней Эфиопии. Больше всего многих людей беспокоило повторное назначение бывшего фашистского губернатора Верхней Джуббы Копассо на ту же должность, которую он занимал в колониальную эпоху. [14] Широко распространено мнение, что подопечная территория была убежищем для фашистов, бежавших от послевоенных преследований в Италии. [15] [6]
В попытке смягчить сомалийские страхи был создан консультативный совет, состоящий из египетского, колумбийского и филиппинского представителей, который должен был отчитываться перед Советом по опеке ООН о событиях на территории. [16] [17] Многие сомалийцы, пережившие эпоху мандата ООН, считали, что колумбийские и филиппинские представители идут на поводу или открыто работают с итальянскими интересами. Египетский представитель, напротив, рассматривался положительно из-за столкновения со своими коллегами по поводу поведения опеки. [18]
Валютой опеки был сомало . Он был выпущен Банком Италии для Cassa per la Circolazione Monetaria della Somalia (центрального банка опеки). Сомало был заменен в 1962 году сомалийским шиллингом . [ необходима цитата ]
Итальянский язык был выбран в качестве основного официального языка во время мандата, хотя сомалийский также был официальным языком. Арабский язык также был широко распространен. Сомалийский тогда писался с использованием арабского алфавита , не принимая латинский алфавит до 1972 года. [ необходима цитата ]
1 апреля 1950 года Amministrazione fiduciaria italiana della Somalia (AFIS) начало свое правление. [15] В Сомали высадился контингент из 6500 солдат для оказания помощи в создании AFIS под руководством Джованни Форнари . Трехлетнее пребывание Форнари на посту президента стало самым трудным периодом опеки. [6] Профессор И. М. Льюис утверждал, что для сомалийцев присутствие большого количества итальянской армии, развернутой в начале мандата, «...придало передаче во многом характер военной оккупации». [19]
По словам итальянского журналиста и историка Анджело Дель Бока в отчете для Corriere della Sera , почти все должностные лица, выбранные Италией для управления AFIS, имели «колониально-фашистское» происхождение. [20] Джакомо Бона, местный секретарь Христианских демократов в Могадишо , предупредил штаб-квартиру партии в Риме , что после создания Подопечной территории в Сомали произошел большой всплеск фашизма . [21] Сомалийская молодежная лига (SYL) публично осудила правительство Подопеки как «кишащее фашистами» и далее обвинила AFIS в том, что оно предоставляет тем, кто бежит от послевоенных преследований, видимость легитимности. Недавно назначенный губернатор Копассо, бывший фашистский администратор в Итальянском Сомали , активно стремился делегитимировать и дискредитировать Сомалийскую молодежную лигу, пытаясь продлить итальянское правление с 10 до 30 лет. [21] [11] Большое присутствие фашистов в AFIS привело к тому, что правительство в Сомали стали называть Ancora Fascisti Italiani (все еще итальянские фашисты в Сомали). [22]
Первая половина десятилетнего правления AFIS была отмечена враждебностью и конфликтом между итальянскими властями и Сомалийской молодежной лигой. Многочисленные должностные лица SYL, которые заняли видные должности в эпоху британской военной администрации, были либо понижены в должности, либо сняты со своих должностей, либо заключены в тюрьму итальянскими чиновниками. Эти попытки маргинализировать лигу привели к демонстрациям по всей стране, которые были жестко подавлены правительством, которое в то время приняло решение не сотрудничать и не уступать планам SYL. [19] [20] Абдиразак Хаджи Хусейн , будущий премьер-министр Сомалийской Республики , был жестоко избит и арестован итальянскими властями в 1950 году. [23] Из-за жесткого и милитаристского поведения AFIS, SYL широко расценила организацию как оккупационную силу. [24] Член Сомалийской лиги молодежи Абдулахи Исса , будущий премьер-министр территории, утверждал, что присутствие бывшего колониального правителя Сомали было одним из главных препятствий на пути демократического и мирного развития. [6]
Уже недофинансированный бюджет AFIS был сокращен на 25% в 1951 году. Джованни Форнари , глава AFIS, выразил протест в Риме, заявив, что сокращение ставит под угрозу способность AFIS функционировать. Из-за финансовых трудностей размер итальянского военного контингента, развернутого в Сомали, был быстро сокращен в 1951 и 1952 годах. [6] По словам итальянского политика и журналиста Эрнесто Росси , зарплаты и привилегии, предоставленные фашистским служащим администрации опеки, были непомерно высокими и, следовательно, сильно влияли на годовой бюджет. [22]
В начале 1953 года Джованни Форнари покинул свой пост и был заменен Энирко Мартино. Мартино получил четыре директивы от Министерства иностранных дел : [6]
В том же году Мартино начал подготовку к первым демократическим выборам, приказав провести перепись населения. [6]
Отчет 1953 года, заказанный Министерством иностранных дел Италии , предупреждал, что AFIS создает опасную ситуацию в Сомали, делая экономику полностью зависимой от экспорта бананов . Исключительно высокая прибыль от бананов будет удерживать итальянские власти от развития других культур. [22]
В 1954 году итальянское правительство создало в Могадишо , столице территории, послесредние учебные заведения права, экономики и социальных наук . Эти учреждения были сателлитами Римского университета , который предоставлял все учебные материалы, преподавательский состав и администрацию. [ необходима цитата ]
Консультативный совет, созданный ООН, стал ареной интенсивного соперничества между итальянцами и египтянами. Египет считал, что Сомали имеет большее право находиться в его сфере влияния по сравнению с итальянцами из-за исторических, культурных и географических связей, и эта позиция оставалась неизменной во время драматического перехода от правления короля Фарука к египетской революции 1952 года . [25] Египетский член совета Мухаммад Камаль Аддин Салах был широко популярен среди сомалийцев за резкую критику политики AFIS. В 1957 году он был убит сомалийским стрелком, которого, по слухам, позже заставили замолчать итальянские власти с помощью смертельной инъекции. [12]
В 1954 году на всей территории прошли первые муниципальные выборы. Сомалийская молодежная лига одержала решительную победу, став самой популярной партией в стране. [26] [6] В результате выборов и итальянская администрация, и SYL изменили свое отношение друг к другу. AFIS полностью осознала, что ей нужна поддержка SYL для управления, в то время как SYL осознала, что ей необходимо поддерживать хорошие отношения с международно признанной администрацией для укрепления своих позиций. [6]
Флорентинцу Энрико Анцилотти, итальянскому дипломату из AFIS, приписывают помощь в устранении разногласий между SYL и властями в этот период с целью подготовки к независимости. Хотя Анцилотти добился больших успехов в этот период, ему постоянно противостояли другие итальянские чиновники, особенно генеральный секретарь AFIS Пьеро Франка. Это был первый раз, когда сомалийскому националистическому движению предлагали мирную передачу власти, и, следовательно, новый подход Анцилотти вызвал ожесточенные дебаты в лиге о том, как бороться с AFIS. Спор был сосредоточен вокруг «умеренного» и «радикального» крыльев SYL. Умеренные считали, что, поскольку до независимости осталось всего пять лет, для SYL было бы разумнее воспользоваться возможностью поработать с администрацией Trust, чтобы построить основы государства. Это вызвало противодействие радикальной фракции, которая назвала сторонников этой идеи итальянскими коллаборационистами. [26] Хотя Анзилотти позже был вынужден покинуть Сомали в 1958 году, сомалийцы отдают должное его усилиям по созданию условий, необходимых для мирной и демократической передачи власти. В результате он стал единственным итальянским сановником, получившим Сомалийскую звезду (высшую награду страны) после обретения независимости в 1960 году, а в его честь в Могадишо был назван квартал Анзилотти . [26]
Аден Абдулле Осман , глава «умеренной» фракции и будущий первый президент Сомали, был избран президентом SYL в 1954 году. Во время его руководства между Лигой и итальянцами была создана атмосфера разрядки . Впервые была установлена прямая линия связи между SYL и администрацией. После этого развития обе стороны стали более примирительными. [27] К середине 1950-х годов отношения между Сомалийской молодежной лигой и итальянскими властями значительно улучшились, хотя в последующие годы отношения оставались напряженными. [28]
К 1955 году, на полпути к сроку действия мандата, было достигнуто мало значимого прогресса в направлении достижения цели самоуправления и независимости. [6]
В 1956 году « сомализация», процесс замены всех итальянских правительственных чиновников сомалийцами, пошла полным ходом, поскольку старшие администраторы начали заменяться. [29] Это развитие привело к созданию законодательного органа из 70 мест, 10 из которых были зарезервированы для этнических меньшинств. Собранию была предоставлена полная власть во внутренних делах, но глава администрации попечителей имел право абсолютного вето. [30] [31]
В 1956 году состоялись первые всеобщие выборы , на которых Сомалийская молодежная лига одержала решительную победу. После победы SYL была призвана сформировать правительство. Абдулахи Исса был избран первым премьер-министром Сомали. [32] В учебниках истории Сомали 1956 год отмечен как решающий год, когда итальянские чиновники заинтересовались передачей управления населению Сомали. [33] К концу того года все округа и провинции в мандате находились под прямым управлением сомалийских администраторов. Несмотря на отсутствие формального образования, многие сомалийские чиновники продемонстрировали высокий уровень способностей, особенно на уровне округов. [34]
В 1960 году подопечная территория Сомалиленд (бывший Итальянский Сомалиленд ) стала независимой, следуя по стопам недолго существовавшего государства Сомалиленд (бывший Британский Сомалиленд ), которое обрело независимость пятью днями ранее, с Мохамедом Хаджи Ибрагимом Эгалом в качестве премьер-министра 26 июня 1960 года. [35] 1 июля 1960 года две территории объединились , как и планировалось, чтобы сформировать Сомалийскую Республику . [36] Было сформировано новое правительство с Хаджи Баширом Исмаилом Юсуфом в качестве первого президента Национальной ассамблеи Сомали, Абдуллахи Исса в качестве премьер-министра, Аден Абдулла Осман Даар в качестве президента и Абдирашид Али Шермарк в качестве премьер-министра , позже ставший президентом (с 1967 по 1969 год). [37]
Считалось, что опека даст населению бывшего итальянского Сомалиленда возможность получить больше опыта в политическом образовании и самоуправлении по сравнению с другими африканскими колониями. Это были преимущества, которых не было у Британского Сомалиленда , который должен был быть включен в новое сомалийское государство. Хотя в 1950-х годах британские колониальные чиновники пытались с помощью различных усилий по развитию компенсировать прошлое пренебрежение, протекторат застоялся. Несоответствие между двумя территориями в экономическом развитии и политическом опыте вызвало бы серьезные трудности, когда пришло время объединить две части. [38]
Самым значительным достижением опеки была сфера образования. [34] Во время итальянского колониального правления вице-король Итальянской Восточной Африки заявил, что сомалийцам не разрешается посещать школу после третьего класса [39] , а последовавшая за этим британская военная администрация не предприняла никаких реальных усилий в сфере образования. Таким образом, в начале опеки в 1950 году в школах по всей территории обучалось всего 2000 сомалийцев. [34]
Сотрудничество между итальянскими властями, Сомалийской молодежной лигой и ЮНЕСКО достигло значительного прогресса в области образования, заменив бывшие колониальные миссионерские школы государственным финансируемым образованием . К 1957 году в школах обучалось более 30 000 сомалийцев. [34] [40] Итальянские усилия были в основном сосредоточены на начальном образовании. [17] Конкуренция между Италией и Египтом в области образования значительно способствовала этому росту. Начиная с 1950 года, египтяне начали серьезные усилия, отправляя учителей и помогая созданию арабских школ. Из-за соперничества школьная система разделилась, семьи и кланы проитальянской ориентации обычно ходили в государственные школы, а те, кто выступал за SYL, ходили в арабские школы. [17] Чтобы удовлетворить общественный спрос на обучение на арабском языке , итальянские власти импортировали учителей из Ливии . [41]
Историк Анджело Дель Бока отметил, что система, которую Италия навязала опеке, была оторвана от реальности функционирования Сомали и в конечном итоге воспроизводила те же бюрократические недостатки, что и итальянская система. [20]
Президент Мохамед Сиад Барре вскоре после прихода к власти сетовал итальянским журналистам, что Италия не развивала ничего, кроме бананов. [20]
Администратор, выбранный из числа профессиональных дипломатов, представлял итальянское правительство. Он, по указу президента Италии, также исполнял функции командующего вооруженными силами в Сомали, состоящими из военного корпуса и полицейского корпуса: Корпуса безопасности AFIS и Группы карабинеров Сомали. [ необходима цитата ]
В 1956 году была проведена реорганизация, в результате которой были созданы Сомалийская армия и Сомалийские полицейские силы, куда были приняты и бывшие Заптие, воевавшие вместе с итальянцами. [ необходима цитата ]
Национальным гимном Сомали с 1950 по 1960 год была « Il Canto degli Italiani » («Песня итальянцев»), [42] то же самое, что и итальянская метрополия. [ необходима цитата ]
С 1 апреля 1950 года по 21 октября 1954 года Опека использовала исключительно флаг Италии. С 21 октября и до обретения независимости итальянский флаг сопровождался флагом ООН. 1 июля 1960 года, в День независимости Сомали, итальянский и флаги ООН были приспущены под мелодию Il Canto degli Italiani во Дворце губернатора в Могадишо, что символизировало конец итальянского контроля над регионом. [ необходима цитата ]
Итальянский герб использовался исключительно до 21 октября 1954 года, когда итальянский и сомалийский гербы стали использоваться совместно. После обретения независимости итальянский герб утратил свой официальный статус. [ необходима цитата ]
Сомалийский дипломат и историк Исмаил Али Исмаил пишет:
«Сильная, стабильная и основанная на заслугах бюрократия — это костяк стабильного правительства. Это то, что позволяет государству выдерживать политические штормы; это то, что удерживает государственный корабль на плаву и не дает ему затонуть, когда море политики бурное. Самой Италии катастрофически не хватало такой бюрократии. Ее государственная служба описывалась как «раздутая, низкооплачиваемая, неэффективная и непокорная». Сомалийцы говорят: «Ninkaad kabo ka tolanaysid kabihiisaa la' eegaa», что означает: «Прежде чем просить сапожника сделать вам пару ботинок, посмотрите на его собственные». Очевидно, что если бы кто-то в те дни — или даже сейчас — искал хорошую систему управления или администрирования, он бы не поехал в Италию. Италия просто не могла бы завещать своему Сомалиленду то, чего у нее самой не было». [9]
Индро Монтанелли , защитник итальянского колониального правления, [43] писал в конце 1990-х годов, что десять лет итальянской опеки были золотым веком Сомали. Он утверждал, что население почти удвоилось, неграмотность сократилась на 60%, недоедание в сельской местности исчезло, экономика взлетела до уровня самых развитых африканских стран, и между всеми жителями Сомали была полная интеграция в религиозных и социально-политических вопросах. [44]
Эрнесто Росси , итальянский политик и журналист, критиковал правительство несуществующей опеки в статье 1963 года, написав: «Кадры AFIS были заполнены чиновниками и служащими, представлявшими сливки фашистской администрации. Худших учителей демократии невозможно было найти». [22]
{{cite book}}: CS1 maint: multiple names: authors list (link)