Референдумы в Ньюфаундленде 1948 года представляли собой серию из двух референдумов , призванных решить политическое будущее Доминиона Ньюфаундленда . Перед референдумом Ньюфаундленд был в долгах и прошел через несколько делегаций, чтобы определить, присоединится ли страна к Канаде, останется под британским правлением или восстановит независимость. Голосование на референдумах состоялось 3 июня и 22 июля 1948 года. Конечным результатом стало вступление Ньюфаундленда в Конфедерацию , что он и сделал 31 марта 1949 года, став десятой провинцией Канады .
Ньюфаундленд был первым регионом в будущей Канаде, заселенным европейцами, но последним, получившим либо местное представительное правительство , либо ответственное правительство . В 1832 году он получил местное представительное правительство в виде избираемого на местном уровне органа должностных лиц под надзором губернатора. [1] В 1855 году Британия предоставила ответственное правительство, в котором правительство несет ответственность перед законодательным органом, а выборные должностные лица занимают министерские должности. [1]
Ньюфаундленд не отправил делегатов на Шарлоттаунскую конференцию 1864 года , на которой должен был обсуждаться союз морских колоний. Позже в том же году Ньюфаундленд присутствовал на Квебекской конференции , созванной Джоном А. Макдональдом для обсуждения более широкого союза Британской Северной Америки. Два делегата от Ньюфаундленда, Фредерик Картер и Эмброуз Ши , выступили за союз с Канадой. [2] Однако Конфедерация была крайне непопулярна среди населения Ньюфаундленда, и правительство Ньюфаундленда не отправило представителей на Лондонскую конференцию 1866 года , на которой британское правительство и колонии согласились с условиями Закона о Британской Северной Америке . Противники Конфедерации решительно выиграли всеобщие выборы в Ньюфаундленде 1869 года . В 1907 году Ньюфаундленд стал самоуправляемым доминионом, отдельным от Канады .
К 1920-м и 1930-м годам Ньюфаундленд имел долг почти в 40 миллионов долларов [3] и находился на грани экономического краха. Комиссия рекомендовала Ньюфаундленду «дать отдых от партийной политики» [3] и передать его под управление специальной Правительственной комиссии . Под председательством губернатора он будет состоять из трех человек из Ньюфаундленда и трех из Соединенного Королевства. [3] Эту рекомендацию поддержала Великобритания, которая согласилась взять на себя долги Ньюфаундленда. Правительственная комиссия начала работу 16 февраля 1934 года.
Процветание вернулось, когда Великобритания пригласила американцев на остров для создания военных баз в 1941–1945 годах. Закон об американских базах вступил в силу на Ньюфаундленде 11 июня 1941 года. Тысячи девушек из Ньюфаундленда выходили замуж за американских военнослужащих. [4] В 1948 году возникло недолговечное, но растущее движение за своего рода экономический союз с Соединенными Штатами.
Британское правительство, стремившееся сократить расходы после Второй мировой войны, надеялось, что Ньюфаундленд решит присоединиться к конфедерации и положить конец правлению комиссии. [5] Ньюфаундленд сначала обратился к Канаде за помощью в возвращении к ответственному правительству. Однако правительство Канады ответило, что оно не заинтересовано в экономической помощи Ньюфаундленду, если Ньюфаундленд не присоединится к Конфедерации. [5]
Британцы не хотели, чтобы их колония стала американским владением, и канадское правительство, несмотря на то, что оно было убеждено, что поглощение Ньюфаундленда не принесет Канаде экономической выгоды, считало, что аннексия будет меньшим из двух зол по сравнению с перспективой превращения страны в почти полностью окружен американской территорией. [6]
Поиск союза с Соединенными Штатами не был вариантом референдума, несмотря на идею иметь некоторую валюту среди местных жителей. В преддверии холодной войны интересы США в Ньюфаундленде были сосредоточены прежде всего на его стратегическом значении для защиты Северной Америки. Способность американцев содержать базы на острове развеяла эти опасения — после получения заверений в том, что канадское правительство выполнит условия аренды баз на Ньюфаундленде, Госдепартамент США больше не интересовался политическим будущим Ньюфаундленда. [4] У администрации президента Гарри С. Трумэна было мало стимулов для продолжения аннексии. Что касается внешней политики, такие территориальные амбиции привели бы лишь к раздору двух ключевых союзников. Что касается внутренней политики, администрация, скорее всего, не смогла бы убедить Конгресс предложить Ньюфаундленду статус штата из-за его небольшого населения и географической изоляции от 48 существовавших на тот момент штатов, и вряд ли бы смогла убедить жителей Ньюфаундленда принять территориальный статус как альтернатива признанию в качестве штата США.
Британское правительство решило позволить жителям Ньюфаундленда обдумать и выбрать свое собственное будущее, созвав в 1946 году Национальное собрание. Под председательством судьи Сирила Дж. Фокса оно состояло из 45 избранных членов, одним из которых был будущий первый премьер-министр Ньюфаундленда Джои Смоллвуд . [7]
Конвент создал комитеты для изучения будущего Ньюфаундленда. Многие члены предполагали, что окончательное решение должно быть принято ближе к концу их обсуждений, но сроки были нарушены, когда Смоллвуд предложил съезду отправить делегацию в Оттаву для обсуждения профсоюза в октябре 1946 года. [7] Его предложение было отклонено, поскольку он получил поддержку только 17 членов, хотя позже Конвент решил направить делегации как в Лондон , так и в Оттаву.
Лондонская делегация, состоящая из так называемых антиконфедератов, предпочла, чтобы Ньюфаундленд стал независимым, а не присоединился к Канаде. [7] Группа покинула Ньюфаундленд 25 апреля 1947 года и встретилась с британской делегацией, возглавляемой секретарем доминионов виконтом Аддисоном . Британский ответ делегации заключался в том, что она не окажет никакой экономической помощи Ньюфаундленду, если он вернется к ответственному правительству. Руководитель делегации Ньюфаундленда Питер Кашин 19 мая выступил с гневной речью на Съезде, заявив, что «существовал заговор с целью продажи этой страны Доминиону Канада». [7]
Делегация Оттавы, в которой доминировали сторонники конфедерации, включая Смоллвуда, предпочла союз с Канадой независимости. [8] Переговоры между ними и Оттавой начались 24 июня 1947 года с целью оставаться в Оттаве столько, сколько необходимо для переговоров о хороших условиях вступления Ньюфаундленда. Поначалу Оттава сопротивлялась, поскольку считала, что делегация не является официальным представителем Доминиона Ньюфаундленд, но федеральный кабинет наконец решил начать переговоры 18 июля. [8] К середине августа соглашение о проектах условий было почти достигнуто. полный. Однако со смертью Фрэнка Бриджеса , министра премьер- министра Уильяма Лайона Маккензи Кинга из Нью-Брансуика , переговоры фактически завершились. Кинг отказался от дальнейших обсуждений до тех пор, пока в Нью-Брансуике не будет представителей, [8] и поэтому делегация направилась обратно в Сент-Джонс.
Съезд вновь собрался 10 октября, и Смоллвуд представил отчет своей делегации, что привело в ярость антиконфедератов. [8] Как раз в тот момент, когда Конвент решил обсудить отчет делегации, из Оттавы прибыл проект условий. Оттава предложила взять на себя большую часть долга, заключить налоговое соглашение и обозначила, какие услуги останутся в юрисдикции провинции. [8]
Ньюфаундленд рекомендовал британскому правительству провести референдум о будущем Ньюфаундленда. Лондон согласился с тем, что референдум был хорошей идеей, и оставил на усмотрение Конвента решение о том, что будет в бюллетенях для голосования. Первоначально Конвент постановил, что в бюллетенях должно быть только два варианта: восстановление ответственного правительства и продолжение деятельности Правительственной комиссии. [8] [9]
23 января 1948 года Смоллвуд предложил добавить к выбору Конфедерацию с Канадой. Дебаты завершились в 5:30 утра 28 января, предложение было отклонено 29–16. [8] Британское правительство вмешалось в марте и отменило Конвенцию, решив, что Конфедерация с Канадой действительно будет включена в избирательные бюллетени. [9] Они сделали это после того, как пришли к выводу: «Было бы неправильно лишать народ Ньюфаундленда возможности рассмотреть этот вопрос на референдуме». [9]
Три основные фракции активно вели кампанию в преддверии референдума. Одной фракцией, возглавляемой Смоллвудом, была Ассоциация Конфедерации (CA), выступавшая за вступление в Конфедерацию. Они вели кампанию через газету, известную как The Confederate . Лига ответственного правительства (RGL), возглавляемая Питером Кашиным , выступала за создание независимого Ньюфаундленда с возвращением к ответственному правительству. У них также была собственная газета The Independent . Третья, меньшая по размеру Партия Экономического союза (EUP), возглавляемая Чесли Кросби , выступала за более тесные экономические связи с Соединенными Штатами. [10]
Первый референдум состоялся 3 июня 1948 года. Голоса распределились следующим образом: [9]
Поскольку ни один из вариантов не набрал более 50%, второй референдум, на котором были выбраны только два наиболее популярных варианта, был назначен на 22 июля 1948 года. Обе стороны признали, что больше людей проголосовало против ответственного правительства, чем за него, что воодушевило СА и обескуражило его. его оппоненты, хотя теперь RGL и EUP стали союзниками. Конфедераты широко разрекламировали решительную оппозицию конфедерации римско-католического архиепископа Э. П. Роша и убедили Ассоциацию лояльных оранжевых посоветовать протестантам сопротивляться католическому влиянию. CA также осудил антиконфедератов как антибританских и прореспубликанских и назвал конфедерацию с Канадой «Британским Союзом». Антиконфедераты ответили, что «Конфедерация означает британский союз с французской Канадой ». [10]
Итогами второго референдума стали: [9]
Полуостров Авалон , где находится Сент-Джонс, поддержал ответственное правительство на обоих референдумах, в то время как остальная часть Ньюфаундленда поддержала конфедерацию. Большинство округов с преимущественно католическими избирателями поддержали ответственное правительство. [10]
Поскольку результаты обязательного референдума должны были присоединиться к Канаде, Ньюфаундленд начал переговоры с Канадой о вступлении в Конфедерацию. После завершения переговоров британское правительство получило условия, и Закон о Британской Северной Америке 1949 года был впоследствии принят британским парламентом и получил королевскую санкцию . Ньюфаундленд официально присоединился к Канаде в полночь 31 марта 1949 года. [9] На выборах в Палату собрания Ньюфаундленда два месяца спустя Либеральная партия Смоллвуда победила и контролировала правительство провинции до 1970-х годов. Реакция на Конфедерацию была неоднозначной. [11]
Ньюфаундленд как провинция получил некоторые существенные гарантии в рамках союза. По решению Судебного комитета Тайного совета в 1927 году Канада после некоторого рассмотрения согласилась передать Лабрадора под юрисдикцию Ньюфаундленда. [12] Такие обязательства распространились и на другие области, такие как паром между Порт-о-Басками и Северным Сиднеем , а также гарантия того, что Ньюфаундленд сможет продолжать производить и продавать маргарин , очень спорный продукт в то время. [12]
Канада приветствовала Ньюфаундленд в конфедерации, как видно из редакционной статьи в The Globe and Mail от 1 апреля 1949 года:
Союз с Ньюфаундлендом, как всем известно, завершает мечту отцов Конфедерации . Газета уверена, что канадцы с радостью приветствуют своих новых соотечественников. Пусть этот союз навсегда станет благословением для Канады и острова, который отдает свою древнюю независимость, но не свою идентичность, чтобы принадлежать более широкому братству. [13]
Редакционная статья Montreal Gazette также приветствовала Ньюфаундленд, заявив:
Для канадцев завтрашний день станет днем приветствия. Ибо это день, когда к Доминиону Канада присоединяется десятая провинция. Канадский девиз, выбранный сэром Леонардом Тилли из слов Исайи, описывающего владычество, простирающееся «от моря до моря», будет иметь большее значение, чем когда-либо . [14]
Газета Vancouver Sun также прокомментировала результаты, заявив:
Сегодня мечта о величии, присутствовавшая в умах отцов Конфедерации более 80 лет назад, сбывается. Ньюфаундленд наконец-то стал частью Канады. [15]