Канадская перепись 2011 года представляла собой детальную перепись населения Канады 10 мая 2011 года. Статистическое управление Канады , агентство канадского правительства, проводит общенациональную перепись населения каждые пять лет. В 2011 году он состоял из обязательного краткого переписного листа и первого Национального обследования домохозяйств (NHS), [1] [2] добровольного опроса, который заменил обязательный полный переписной лист; эта замена была в центре многих споров . Завершение (краткой) переписи населения является обязательным для всех канадцев, и тем, кто не заполнит ее, могут грозить самые разные наказания — от штрафов до тюремного заключения. [3]
Закон о статистике требует, чтобы Сенат и/или Палата общин (совместный) комитет рассмотрели положение о согласии (обнародовать данные переписи населения после 92 лет) к 2014 году. [4]
Перепись 2011 года была пятнадцатой переписью, проводимой раз в десять лет, и, как и другие переписи, требовалась разделом 8 Конституционного закона 1867 года . [5] Как и в случае других переписей населения, проводимых раз в десять лет, эти данные использовались для корректировки границ федеральных избирательных округов . [6]
По состоянию на 24 августа 2011 года общий уровень сбора ответов в Канаде составил 98,1%, [7] что более чем на процентный пункт выше 96,5% по данным переписи 2006 года . [8] В Онтарио и на острове Принца Эдуарда был самый высокий уровень ответов — 98,3%, а в Нунавуте — самый низкий уровень ответов — 92,7%. [7]
В статье в New York Times в августе 2015 года журналист Стивен Марш утверждал, что, прекратив обязательную полную перепись населения в 2011 году, федеральное правительство «лишило Канаду возможности собирать информацию о себе» в «эпоху информации». " Около 500 организаций в Канаде, в том числе Канадская медицинская ассоциация, Канадская торговая палата, Канадская федерация студентов и Канадский католический совет епископов, опротестовали решение заменить полную перепись 2011 года более короткой версией. [9] [10] [11]
Первоначальный список кратких вопросов для переписи населения 2011 года был опубликован в « Канадской газете» , часть I, 21 августа 2010 года. [12] Перепись 2011 года состояла из тех же восьми вопросов, которые появились в краткой переписи 2006 года. Форма анкеты, с добавлением двух вопросов по языку. [13] Заявление федерального министра промышленности Тони Клемента о том, что вопросы о языке появятся в обязательной краткой переписи населения, было сделано в ответ на иск, поданный Федерацией франкоязычных и академических сообществ, которая утверждала, что добровольный статус Полная перепись повлияет на государственные услуги, связанные с языком. [12]
Помимо возможных вопросов по ограничению активности, [14] различные организации призывали внести следующие изменения в перепись 2011 года:
Национальное обследование домохозяйств (NHS) началось через четыре недели после переписи населения в мае 2011 года и охватило около 4,5 миллионов домохозяйств. [19] Информация, собранная Национальной службой здравоохранения, была предназначена для замены данных из предыдущей длинной анкеты переписи населения.
Различные специалисты отрасли отметили, что данные, собранные Национальной службой здравоохранения, несопоставимы с данными, ранее собранными с помощью длинной анкеты. [20] Многие из тех же специалистов отметили, что данные, собранные в ходе добровольного опроса, не будут того же качества, что и предыдущая обязательная полная форма. [21]
В преддверии переписи населения 2011 года консервативное правительство объявило, что развернутая анкета больше не будет обязательной. Это решение было принято приказом Совета от 17 июня 2010 года , созданным министром промышленности, который определил вопросы переписи 2011 года как включающие только краткие вопросы. Это было опубликовано в Canada Gazette 26 июня 2010 г.; [22] Однако пресс-релиз не был выпущен министром промышленности Тони Клементом до 13 июля 2010 года. В этом пресс-релизе, в частности, говорилось: «Правительство сохранит обязательную краткую форму, которая будет собирать основную демографическую информацию. Чтобы удовлетворить потребность в дополнительных информации и чтобы уважать пожелания канадцев о конфиденциальности, правительство ввело добровольное национальное обследование домохозяйств». [23] 30 июля 2010 года Статистическое управление Канады опубликовало описание Национального обследования домохозяйств, которое планируется разослать примерно 4,5 миллионам домохозяйств. Министр промышленности Тони Клемент заявил, что переход к добровольным формам был сделан из-за жалоб, связанных с конфиденциальностью, хотя он признал, что решение было принято без консультации с организациями и правительствами, которые тесно сотрудничают со Статистическим управлением Канады. Клемент ранее заявлял, что это изменение было внесено по рекомендации Статистического управления Канады. [24]
Этот шаг подвергся критике со стороны ряда организаций и частных лиц и стал предметом некоторых сатирических статей. [25] Иван Феллеги , бывший главный статистик Канады , первоначально назначенный в 1985 году прогрессивно-консервативным правительством Брайана Малруни, заявил, что он бы уволился с работы, если бы правительство приняло это изменение во время его пребывания в должности. Он утверждает, что те, кто наиболее уязвим (например, бедняки, новые иммигранты и аборигены), с наименьшей вероятностью отреагируют на добровольную форму, что ослабляет информацию об этих демографических группах. [26] Мунир Шейх , преемник Феллеги на посту главного статистика, назначенный консервативным премьер-министром Стивеном Харпером 15 февраля 2008 года, [27] подал в отставку 21 июля 2010 года в знак протеста против изменения политики консервативного правительства. [28] В публичном письме шейх написал, что он не может юридически комментировать, какие советы он дал правительству относительно переписи, но он все же прокомментировал решение правительства, написав:
Я хочу воспользоваться этой возможностью, чтобы прокомментировать вопрос технической статистики, который стал предметом обсуждения в СМИ. Это относится к вопросу о том, может ли добровольное обследование стать заменой обязательной переписи населения. Оно не может. [29]
Национальная гражданская коалиция и Институт Фрейзера поддержали это изменение. [30]
Существовали группы против перемен из всех частей политического спектра, включая Федерацию канадских муниципалитетов ; Экономический совет атлантических провинций ; Правительство города Торонто ; Национальный статистический совет ; [31] Канадский еврейский конгресс ; Евангелическое братство Канады ; [32] Канадская конференция католических епископов ; [33] Канадская медицинская ассоциация ; [34] Статистическое общество Канады ; Американская статистическая ассоциация ; [35] Ассоциация дипломированных медсестер Онтарио ; Канадская конференция искусств ; и правительства Онтарио, Квебека , Нью-Брансуика , Острова Принца Эдуарда и Манитобы . [36]
19 июля 2010 г. представители нескольких учреждений подписали письмо, в котором выразили свое неодобрение изменениям и желание поговорить с Клементом, чтобы найти другое решение. Представленные организации были:
На специальном слушании отраслевого комитета Палаты общин 27 июля 2010 г. было установлено, что во время предыдущей переписи из примерно 12 миллионов форм было известно, что 166 жалоб были получены прямо или косвенно. [33] В ответ на утверждение Клемента о том, что те, кто не заполнит перепись, рискуют оказаться в тюрьме, Джек Лейтон , лидер национальной Новой демократической партии , отметил, что за всю историю переписи правительство не привлекало к ответственности и не заключало в тюрьму ни одного человека. один человек за непроведение переписи, и отметил, что угрозу можно полностью устранить, внеся поправки в законодательство, чтобы лишение свободы больше не было наказанием за отказ провести перепись. [37] В ответ правительство объявило о планах принять закон, устраняющий угрозу тюремного заключения для любого, кто отказывается заполнить какие-либо обязательные государственные опросы. [38]
Некоторые группы утверждают, что это решение было мотивировано желанием разрушить полезный инструмент социальной защиты, затруднив выявление и подсчет обездоленных групп. [39] Однако консервативное правительство утверждает, что оно считает нецелесообразным заставлять канадцев разглашать подробную личную информацию под угрозой судебного преследования. [40]
20 октября 2010 г. Статистическое управление Канады прогнозировало, что добровольная заполнение полной формы приведет к сокращению общего числа респондентов с 94% до 50%. Следовательно, они ожидают «существенного риска систематической ошибки отсутствия ответов» и планируют «[адаптировать] сбор данных и другие процедуры, чтобы максимально снизить эти риски». Уровень ответов также позволил им предсказать повышенный риск ошибок выборки , поскольку будет опрошено только 16% населения Канады, в отличие от 19% при обязательной длинной форме, аналогичной той, что была в 2006 году. [41] Правительство объявил в августе 2010 года, что потратит 30 миллионов долларов на кампанию, направленную на увеличение количества откликов на добровольную форму, но информация, опубликованная Статистическим управлением Канады в декабре 2010 года, показала, что половина этих денег потребуется на задачи, не связанные с рекламной кампанией. . [42]
Критика Национального обследования домохозяйств вновь возникла в 2013 году после публикации первого набора результатов опроса. [43] [44]
В сентябре 2014 года депутат-либерал Тед Сюй представил частный законопроект «Законопроект C-626, Закон о внесении поправок в Закон о статистике» с намерением назначить главного статистика и восстановить полную перепись в Канаде. Несмотря на широкую поддержку [45] , как это часто бывает с частными законопроектами, в феврале 2015 г. (во втором чтении) это не удалось [46].
После избрания либерального правительства Джастина Трюдо министр инноваций, науки и экономического развития 7 декабря 2016 года внес в Палату общин законопроект C-36 «Акт о внесении поправок в Закон о статистике». Поправки были приняты Королевским парламентом. Согласие дано 13 декабря 2017 года. В пресс-релизе правительства Канады говорится, что поправки были внесены в Закон о статистике, чтобы «обеспечить прозрачность решений по статистическим вопросам и их профессиональные соображения». [47]
Через день после своего избрания в ноябре 2015 года новое либеральное правительство восстановило обязательную полную форму переписи [48] , и она использовалась в переписи 2016 года. [49]
{{cite news}}: CS1 maint: unfit URL (link)