Откат — это форма договорного взяточничества , при котором взяткополучателю выплачивается комиссия в обмен на оказанные услуги. Как правило, вознаграждение (деньги, товары или услуги) оговаривается заранее. Откат отличается от других видов взяток тем, что подразумевается сговор между агентами двух сторон, а не то, что одна сторона вымогает взятку у другой. [1] Целью отката обычно является поощрение другой стороны к сотрудничеству в схеме. [2]
Термин «откат» происходит из разговорного английского языка и описывает способ, которым получатель незаконной выгоды «отдает» часть ее другому лицу за помощь этого лица в ее получении. [3]
Наиболее распространенная форма отката заключается в том, что продавец выставляет мошеннический или завышенный счет (часто за товары или услуги, которые не были нужны, низкого качества или и то, и другое), а сотрудник компании-жертвы помогает обеспечить оплату. За помощь в обеспечении оплаты человек получает какую-либо оплату (наличные, товары, услуги) или услугу (найм родственника, трудоустройство и т. д.). [4]
«Брокеры по откатам» — это лица, которые могут не получать откат лично, но которые помогают связать лицо или компанию, предоставляющую товары или услуги, с лицами, способными помочь с незаконными платежами. За помощь в сговоре двух сторон одна или обе стороны могут сделать платеж этому «брокеру». [5]
Откаты являются одной из наиболее распространенных форм коррупции в правительстве. [3] В некоторых случаях откаты принимают форму «доли от действия» и могут быть настолько хорошо известны, что становятся общеизвестными — и даже становятся частью культуры страны. Например, в Индонезии бывший диктатор Сухарто был публично известен как «Господин Двадцать Пять Процентов», потому что он требовал, чтобы все крупные контракты по всей стране обеспечивали ему 25 процентов дохода, прежде чем он одобрит контракт. Кроме того, в Пакистане президент Асиф Али Зардари был публично известен как «Господин Десять Процентов» по аналогичной причине; придя в правительство, он начал брать 10% от всех крупных инвестиций по контрактам, прежде чем он одобрит контракт. [1] Однако откаты отличаются от других форм коррупции, таких как отвлечение активов, как при хищении , из-за сговора между двумя сторонами. [2]
Схемы откатов могут быть широко распространены. Например, в Соединенных Штатах компании, предоставляющие медицинские услуги пациентам Medicare , платили врачам за направление пациентов к ним, независимо от того, нуждались ли пациенты в лечении, диагностике или тестировании. [6] В 1987 году Конгресс Соединенных Штатов принял строгий Закон о борьбе с откатами, чтобы предотвратить такие схемы. [7] Закон о борьбе с откатами («AKS») запрещает поставщикам медицинских услуг и врачам выплачивать или получать откаты или любые финансовые выгоды в обмен на направления пациентов, которые покрываются федеральными программами здравоохранения, такими как Medicare, Medicaid и TRICARE. [8] Однако вскоре после этого Управление генерального инспектора Министерства здравоохранения и социальных служб США ввело два исключения «безопасной гавани» в Федеральный закон об антиоткатах для «скидок», выплачиваемых фармацевтическими компаниями менеджерам по льготам на фармацевтику (PBM) для обеспечения предпочтительного размещения в формулярах лекарств, и второе исключение «безопасной гавани» для организаций групповых закупок (GPO). Законодатели обеих политических партий США разрешили этим юридически освобожденным откатам продолжаться в сфере здравоохранения США.
В Италии политическая сцена резко изменилась после скандалов в Тангентополи в 1990-х годах, которые раскрыли широкое использование откатов в национальных и местных органах власти. [9]