Ополчение ( кит .民兵; пиньинь : Mínbīng ) [3] или Ополчение Китая ( кит .中国民兵; пиньинь : Zhōngguó Mínbīng ) — часть ополчения вооружённых сил Китая , две другие части — Народно-освободительная армия (НОАК) и Народная вооружённая полиция (НВП). [3] Ополчение находится под руководством Коммунистической партии Китая (КПК) и служит вспомогательной и резервной силой для НОАК. [4] Это одно из крупнейших ополчений в мире.
Роль ополчения в КНР менялась на протяжении многих лет. Во время Китайской коммунистической революции КПК подчеркивала низовую мобилизацию для развития ополчения. [5] : 292 В основном состоящее из крестьян, ополчение имело различные роли, включая защиту деревень, проведение земельной реформы и противодействие внешним угрозам. [5] : 292
В 1940-х годах ополчение служило в качестве вспомогательной силы для НОАК. [6] После основания КНР в 1949 году КПК использовала ополчение для восстановления страны (в частности, разрушенной железнодорожной системы), для поддержания закона и порядка в сельской местности и для защиты границ и побережья. Одной из проблем, которую пыталась решить ополчение, было большое количество войск Гоминьдана (по оценкам, около 400 000), которые были уволены, но не вернулись в свои дома. Некоторые из них прибегли к бандитизму, чтобы выжить, и все они представляли постоянную угрозу безопасности. [7]
Однако именно Корейская война 1950-53 гг. дала толчок к интеграции ополчения с собственно НОАК. В июне 1950 г. в составе Центральной военной комиссии был создан «Департамент народного вооружения» (人民武装部, пиньинь Rénmín Wǔzhuāngbù ), который отвечал за набор, организацию и подготовку формирований народного ополчения. Этот департамент создал отделения в административных округах ниже уровня провинции или региона и назначил всех трудоспособных мужчин в возрасте от 18 до 35 лет, которые еще не служили в Народно-освободительной армии, в отряд народного ополчения. В дополнение к своей обычной профессиональной деятельности, кадры ополчения должны были пройти 30-дневную подготовку, которую они должны были завершить в течение года; рядовые члены ополчения проходили 15-дневную базовую подготовку. [ необходима цитата ]
Однако ополчение не получало формальной правовой основы до 1955 года, когда «Закон о воинской повинности Китайской Народной Республики» (中华人民共和国兵役法, пиньинь Zhōnghuá Rénmín Gònghéguó Bīngyìfǎ ) был принят 1-м Всекитайским собранием народных представителей . [8] Статья 58 закона определяла обязанности ополчения, которые включали ответственность за общественную безопасность и защиту средств производства. В правилах по реализации предусматривалось, что Департамент народного вооружения должен был создать офисы на более низких уровнях, в поселках и уличных районах. Подразделения ополчения были созданы не только в каждом сообществе, но и в каждом крупном рабочем подразделении ( danwei ), государственных компаниях и экономических объектах, таких как шахтные комплексы и нефтяные месторождения. Именно в это время было установлено главное различие между «кадровым ополчением» (基干民兵, пиньинь Jīgàn Mínbīng ), т. е. членами основной группы народного ополчения, и «обычным ополчением» (普通民兵, пиньинь Pǔtōng Mínbīng ). Кадровое ополчение должно было в основном состоять из бывших членов Народно-освободительной армии в возрасте до 28 лет, завершивших обязательную национальную службу, и женщины могли служить только в отдельных женских отделениях этого кадрового ополчения. Все остальные мужчины в возрасте от 18 до 35 лет были назначены в обычное ополчение. [ необходима цитата ]
С ростом напряженности в отношениях с США ЦВС провел заседание с 27 мая по 22 июля 1958 года, чтобы обсудить пути укрепления армии. Пэн Дэхуай попытался модернизировать НОАК, более тесно сотрудничать с СССР и создать ополчение в качестве резервной силы для НОАК. Мао Цзэдун предпочитал подчеркивать народную войну , и ополчение было расширено под лозунгом «Каждый — солдат». После кризиса Цзиньмэнь 1958 года Мао убедился, что Китай не может полагаться на СССР как на союзника в случае войны с США и Китайской Республикой . Расширение ополчения стало еще быстрее. К январю 1959 года общая численность ополчения выросла до 220 миллионов из 653 миллионов населения, то есть почти каждый мужчина и женщина призывного возраста. [9]
Эта степень мобилизации и истощение рабочей силы, вызванное подготовкой этой массовой силы, стало фактором, способствовавшим катастрофическому голоду Большого скачка . [10] На четырехнедельном заседании Политбюро в июле 1959 года министр обороны Пэн Дэхуай , обеспокоенный оперативными возможностями Народно-освободительной армии из-за нехватки продовольствия, высказал резкую критику Большого скачка. Мао признал, что совершал ошибки, но затем добился того, чтобы Центральный комитет в августе отстранил Пэна от должности министра обороны под предлогом сотрудничества с Советским Союзом. Линь Бяо был назначен его преемником 17 сентября 1959 года. Как и Мао, Линь был сторонником концепции Народной войны, но он также был опытным полевым генералом. Он знал об ограничениях плохо обученного ополчения, вооруженного только легким оружием. Линь сократил численность ополчения и изменил акцент на более углубленную подготовку, а не на количество. Каждая народная коммуна должна была иметь роту ополчения (连) численностью около 200 человек. Это составляло около 5 миллионов мужчин и женщин. [11] [12]
Милиция естественным образом оказалась втянутой в непрерывный конфликт и борьбу Культурной революции и стала глубоко раздробленной в сложной фракционной борьбе того времени. Как и все остальное в Китае, обучение и организационное качество пришли в упадок в хаосе. «Банда четырех» также попыталась создать городскую милицию как альтернативу НОАК, но городская милиция не смогла поддержать их, когда Хуа Гофэн и другие умеренные военные лидеры свергли их. [13]
В 1979 году Китай вел короткую войну с Вьетнамом из-за вьетнамского вмешательства в Камбоджу. 200 000 солдат НОАК поддерживались несколькими тысячами «ополченцев поддержки фронта» (支前民兵, пиньинь Zhīqián Mínbīng ) из провинций Гуанси и Юньнань , [14] которые доставляли боеприпасы и продовольствие на передовую, вывозили раненых в полевые госпитали и участвовали в некоторых мелких боях. [13] Члены ополчения также выполняли логистические задачи, включая транспортировку продовольствия и припасов, а также строительство дорог, траншей и мостов. [15] : 101 Тот факт, что ополченцы были одеты в гражданскую одежду и многие говорили на чжуанском, а не на мандаринском, привел к нескольким случаям дружественного огня. [16]
В эпоху Реформ и Открытия милиция и ее роль в возможной войне с СССР стали предметом дебатов. 31 мая 1984 года Всекитайское собрание народных представителей приняло новый закон о воинской повинности, в котором задачи милиции были более подробно определены в статье 36: 1) Выступать в качестве учебной службы в качестве подготовки к войне. 2) Обеспечивать охрану границ. 3) Поддерживать общественную безопасность. [17] Потребность в свободно перемещающейся рабочей силе и массовая миграция из сельской местности, которая пришла вместе с быстрым экономическим ростом, исказили основу традиционной милиции. [ требуется ссылка ]
В «Руководящих принципах работы милиции» (民兵工作条例, пиньинь Mínbīng Gōngzuò Tiáolì ), изданных Государственным советом и Центральной военной комиссией 24 декабря 1990 года, в статье 11 дополнительно уточняется: роты или батальоны народной милиции должны быть созданы в сельской местности, причем деревни являются наименьшей единицей. В городах взводы, роты, батальоны и полки народной милиции должны быть созданы в городских даньвэях , будь то компании или государственные учреждения, или в пределах уличного района как наименьшей территориальной единицы. Технические отряды войск должны быть созданы в кадровых милицейских частях в соответствии с необходимостью подготовки к войне и имеющимся оборудованием. В частности, зенитные батальоны и полки должны быть созданы на важных объектах гражданской обороны в городах, в транспортных узлах и других районах, требующих защиты. [13]
Учебные центры народной милиции должны были быть созданы в различных районах постепенно, обеспеченные необходимыми учебными материалами и оборудованием Генеральным штабом НОАК. Члены милиции должны были получить компенсацию за потерю заработка во время обучения, фермеры должны были получить компенсацию от муниципальной администрации, рабочие и служащие в городах должны были получить компенсацию от своих работодателей. [18]
29 ноября 1994 года Департамент народного вооружения при Центральном военном совете был преобразован в « Комиссию по мобилизации национальной обороны » (国家国防动员委员会, пиньинь Guójiā Guófáng Dòngyuán Wěiyuánhuì ), которая подчиняется одновременно Государственному совету и Центральному военному совету. С 2024 года председателем комиссии всегда является премьер-министр. Комиссия по мобилизации народного населения имеет филиалы в каждом районе. [ необходима цитата ]
После реформы 2015 года ЦВС создал « Национальный департамент мобилизации обороны » (中央军委国防动员部, пиньинь Zhōngyāng Jūnwěi Guófáng Dòngyuánbù ), в котором были объединены полномочия по охране границ и гражданской обороне. Национальный департамент мобилизации обороны является бюрократическим подразделением Национальной комиссии по мобилизации обороны, глава Национального комитета мобилизации обороны является секретарем комиссии. Главное управление Мобилизационной комиссии национальной обороны (国家国防动员委员会综合办公室, Пиньинь Гуоцзя Гофан Дунъюань Вэйюанхуи Цзунхэ Бангонгши ) — это « одно учреждение, два имени », расположенное рядом с Генеральным управлением. Офис НДМК. [19]
С принятием Закона о резервистах 2022 года ополчение было официально отделено от резерва НОАК. [ необходима цитата ]
Официальные задачи милиции остаются теми же, что определены в статье 22 Закона Китайской Народной Республики о национальной обороне : милиция под командованием военных органов выполняет задачи по подготовке к войне и оборонительным операциям, а также содействует поддержанию общественного порядка. [3]
Согласно статье 36 Закона о военной службе Китайской Народной Республики , задачами милиции являются, в частности: [4]
Милиция организована в региональные корпуса милиции в каждом театре военных действий НОАК, которые в свою очередь контролируют дивизии милиции и подчиненные формирования, и далее подразделяются на специальные отряды милиции. Она контролируется Национальной мобилизационной комиссией обороны , которая может отдавать приказы о развертывании своего персонала в мирное и военное время в соответствии с инструкциями Председателя Центральной военной комиссии , который, как и Генеральный секретарь Коммунистической партии Китая , является верховным главнокомандующим вооруженными силами Народной Республики. [ необходима цитата ]
По состоянию на 2023 год [20] в обзоре NDMD имеющихся отрядов ополчения перечислено 20 типов. Они дают представление о большом количестве возможных миссий, ожидаемых от отрядов ополчения:
Затем в списке описываются 419 функциональных категорий подразделений милиции, разделенных на эти 20 типов. [20]
Поскольку потребность в массовой войне рассеялась, возросла потребность в более специализированных силах поддержки, способных оказывать помощь в современной системной войне и помогать в военных операциях, отличных от войны . [20] В частности, после 2017 года и призыва к «Идеальной национальной мобилизации» были предприняты согласованные усилия по набору «системы сил ополчения нового типа» (新型民兵力量体系), что в основном подразумевает привлечение к работе в ополчении людей со специальными и профессиональными навыками из современной экономики Китая и специализированных предприятий. [ требуется ссылка ]
Такие случаи, как создание в июне 2020 года пяти новых отрядов ополчения в Тибете, [20] которые набирали местных квалифицированных тибетцев в специализированные, высококвалифицированные и оснащенные группы специального назначения, включая воздушный патруль, группу связи, группу высотного альпинизма и группу быстрого реагирования. [21] [22] [23] Ожидается, что участие квалифицированных местных жителей в такого рода ополчениях обеспечит как укрепляющее сплоченность гражданское участие, так и квалифицированную силу в воздушной разведке, сборе разведданных, спасательных операциях, «мерах противодействия» и поддержании стабильности. Эти новые отряды больше напоминают гражданские вспомогательные силы в США, чем традиционное массовое ополчение, сформированное вокруг деревень или рабочих подразделений. [ требуется ссылка ]
Частные компании, которые, возможно, уже имеют договорные отношения с государством, также являются источником нового типа ополченцев. Qihoo 360 , китайская компания по кибербезопасности, которая несколько раз участвовала в обнаружении [24] кибератак иностранных государственных субъектов на китайские системы, [25] [26] создала подразделение сетевой безопасности в составе своего персонала и с использованием своих ресурсов. [20] Государственные предприятия также ускорили создание подразделений ополчения (путем создания или воссоздания Департаментов народных вооруженных сил (人武部) в структуре предприятия). [27] [28] [29]
Переход от крупномасштабных ополчений к специализированным подразделениям с 2016 года повлек за собой сокращение численности ополчения и сосредоточение внимания на повышении его качества. По мере активизации новых специализированных формирований ополчения 27,8% кадровых ополченцев (基干民兵) были демобилизованы со службы. [20]
Китайская морская милиция (CMM) является подразделением национальной милиции Китая. CMM тренируется и поддерживает ВМС Народно-освободительной армии и Береговую охрану Китая в таких задачах, как: [1]
В Южно-Китайском море КММ играет важную роль в спорных морских действиях по достижению политических целей Китая. [1]
Финансирование морской милиции и связанная с этим военизированная подготовка привели к изменению тенденции к снижению китайского коммерческого рыболовного флота. Это расширение, подпитываемое морской милицией, привело к росту незаконного, несообщаемого и нерегулируемого рыболовства . [30]
Во время антияпонской войны,.... Были рядовые и основные члены ополчения. Были команды ополчения в деревнях, основные роты ополчения в округах и независимые полки ополчения, батальоны или отряды в уездах.
