Китайское право является одной из старейших правовых традиций в мире. Ядро современного китайского права основано на гражданском праве германского стиля , социалистическом праве и традиционных китайских подходах . На протяжении большей части истории Китая его правовая система основывалась на конфуцианской философии социального контроля посредством нравственного воспитания, а также на легистском акценте на кодифицированном праве и уголовных санкциях . После Синьхайской революции Китайская Республика приняла в значительной степени западный стиль юридического кодекса в традиции гражданского права (в частности, на немецкой и швейцарской основе). Создание Китайской Народной Республики в 1949 году принесло с собой систему социалистического права , находящуюся под большим влиянием Советского Союза . Однако более ранние традиции из истории Китая сохранили свое влияние. [1]
Слово для закона в классическом китайском языке было fǎ (法). Китайский иероглиф fǎ обозначает значение «честный», «прямой» и «справедливый», происходящее от его водного радикала (氵). [ необходима цитата ] Он также несет смысл «стандарта, измерения и модели». [2] Дерк Бодде и Кларенс Моррис считали, что концепция fǎ связана с yì (義: «социальная правильность»). [3] : 14–15 Янь Фу в своем китайском переводе книги Монтескье « О духе законов», опубликованной в 1913 году, предупреждал своих читателей о разнице между китайским fǎ и западным правом: «Слово «закон» в западных языках имеет четыре различных толкования в китайском языке, как в lǐ (理: «порядок»), lǐ (禮: «ритуалы», «декорум»), fǎ (法: «человеческие законы») и zhì (制: «контроль»). [4]
Термин, который предшествовал fǎ, был xíng (刑), который первоначально, вероятно, относился к обезглавливанию . Xíng позже превратился в общий термин для законов, которые относились к уголовному наказанию. Ранняя история Шан Шу зафиксировала самые ранние формы «пяти наказаний»: татуировка , обезображивание , кастрация , увечье и смерть . После того, как появился письменный закон, значение xíng было расширено, чтобы включить не только наказания, но и любые государственные запреты, нарушение которых приводило к наказаниям. В наше время xíng обозначает уголовное право или уголовное право . Примером классического использования xíng является Xíng Bù (刑部, букв. «Отдел наказаний») для юридического или судебного отдела в императорском Китае.
Две основные китайские философские школы, обсуждаемые ниже, конфуцианство и легизм, оказали сильное влияние на идею права в Китае. Вкратце, согласно конфуцианству, государство должно руководить людьми с добродетелью и, таким образом, создавать чувство стыда, которое будет предотвращать плохое поведение. Согласно легизму, закон должен публично провозглашать стандарты поведения, подкрепленные государственным принуждением. Напряжение между этими двумя системами заключается в том, что конфуцианство опирается на традицию, чтобы сделать лидера главой семьи всего Китая, в то время как легизм создает стандартный закон, которым должен быть связан даже император. Общим фактором является то, что обе поддерживают в разной степени патерналистскую концепцию государства, которое знает лучше своих граждан и создает законы для их защиты. Эта концепция сохранялась на протяжении всего императорского периода, в республиканский период, и ее все еще можно увидеть действующей сегодня.
В отличие от многих других крупных цивилизаций , где писаный закон почитался и часто приписывался божественному происхождению, закон в раннем Китае рассматривался в чисто светских терминах, и его первоначальное появление было встречено враждебно конфуцианскими мыслителями как показатель серьезного морального упадка, нарушения человеческой морали и даже нарушения общего космического порядка. [5] Исторически, осознание и принятие народом этических норм было сформировано в гораздо большей степени всепроникающим влиянием обычаев и использования собственности и внедрением моральных предписаний, чем какой-либо официально принятой системой права. Однако ранние императоры приняли идеал легизма как способ осуществления контроля над своей большой и растущей территорией и населением. Этот процесс был интегрирован с традиционными китайскими верованиями в космический порядок, утверждая, что правильное поведение - это поведение, соответствующее соответствующим ответам, установленным fǎ . Син заявляет о потенциальных издержках для человека за их превышение и налагает штрафы за эти действия. [6] : 6
Имперский период в основном характеризовался концепцией права как служения государству, средства осуществления контроля над гражданами. В конце династии Цин предпринимались попытки реформировать своды законов, в основном путем импорта немецких кодексов с небольшими изменениями. Эти усилия продолжались и были усилены в республиканский период, что привело к принятию Временной конституции 1912 года, которая включала идею равенства перед законом, права для женщин и более широкие права для граждан по отношению к правительству. Начало коммунистического периода сначала отбросило развитие индивидуальных прав, и основная концепция права вернулась к идее инструмента государства. После того, как Культурная революция опустошила ряды интеллектуалов и юристов, потребовалось время до 1982 года, чтобы идея индивидуальных прав вновь возникла как значительное влияние на китайское право.
Действующая конституция, созданная в 1982 году, в статье V гласит, что ни одна организация или отдельное лицо не стоят выше закона, а в статье III Народные конгрессы и государственная администрация несут ответственность перед народом, что прокладывает путь для последующих усилий по обеспечению соблюдения индивидуальных прав. Принятие Закона об административных разбирательствах 1987 года создало законное средство правовой защиты для лиц от произвольных действий правительства, ранее недоступное средство. Несмотря на глубоко укоренившуюся норму против судебных разбирательств, количество судебных разбирательств в китайских судах резко возросло, особенно в последние годы. Продолжающаяся слабость судов, являющаяся результатом их зависимости от местного правительства в плане финансовой поддержки и обеспечения соблюдения, подрывает эффективность этих средств правовой защиты, но это также начало меняться с инициативами Китая по повышению юридической подготовки и профессионализма судебной системы.
Одним из путей индивидуального обжалования действий правительства, который продолжает оставаться важным, является обычай xìnfǎng信访 (или shàngfǎng上访) или петиции граждан отдельным должностным лицам с просьбой об изменении. Продолжающееся широкое использование xìnfǎng отражает тот факт, что многие должностные лица по-прежнему способны избегать юридических санкций и лежащего в основе избегания правовой системы, а также личную способность должностных лиц лично вмешиваться для изменения несправедливых результатов. Недавно xìnfǎng был в некоторой степени институционализирован, когда центральное правительство обязало каждый уровень администрации создать офис xìnfǎng для обработки петиций и сообщения о них на более высокие уровни. Это решение с использованием личной власти явно противоречит идее верховенства закона, и, что еще хуже, некоторые ученые отметили, что xìnfǎng сегодня функционирует скорее как система сбора информации для правительства, чем как эффективный механизм проверки.
Конфуцианство и легизм — две основные классические правовые теории или философии, разработанные в период Весны и Осени и период Воюющих царств, время, которое стало свидетелем самого впечатляющего распространения новых идей и философий в истории Китая. Хотя обе теории призывают к правительственной иерархии, они радикально различаются во взглядах на человеческий потенциал и предпочтительные средства достижения политического порядка. Тем не менее, обе теории повлияли и продолжают влиять на развитие культурных, социальных и правовых норм в Китае. [7]
Основная предпосылка конфуцианства — идея о том, что люди изначально хороши. С этим оптимистичным взглядом на человеческий потенциал Конфуций выступает за правление посредством ли — традиционных обычаев, нравов и норм, — которые позволяют людям испытывать чувство стыда и становиться гуманными людьми с хорошим характером, а не посредством правительственных постановлений и уголовного права. Идея заключается в том, что люди будут усваивать приемлемые нормы и совершать только правильные действия. Это не только приведет к гармоничному общественному порядку, но и обеспечит дополнительную выгоду в виде улучшения внутреннего характера человека и общего качества общества. Напротив, кодифицированные законы требуют внешнего соответствия, и люди могут соблюдать законы, не полностью понимая причину соответствия. Таким образом, общественный порядок, достигнутый посредством формальных законов, не приносит дополнительной выгоды в виде улучшения гражданства. Однако стоит отметить, что даже Конфуций не выступал за отмену формальных законов. Скорее, согласно конфуцианству, закон следует рассматривать как вспомогательный инструмент, который в первую очередь следует использовать против решительных преступников, на которых невозможно повлиять с помощью моральных наставлений. [8] : 39
Поскольку Конфуций отвергает общее использование формальных законов для достижения общественного порядка, жизненно важным для теории Конфуция является добровольное участие граждан общества в поиске общепринятых совместных решений. В дополнение к добровольному участию граждан должны быть также основания или базы, на которых могут быть достигнуты общепринятые решения — концепция, известная как ли . Ли обычно понимается как набор культурно и социально значимых норм, которые обеспечивают руководство для надлежащего поведения, которое в конечном итоге приведет к гармоничному обществу. Эти нормы не являются фиксированными или неизменными с течением времени, а скорее отражением того, что принято в определенное время в определенном контексте. Когда возникают конфликты, ли должны применяться и интерпретироваться для получения справедливого результата и восстановления гармонии общества. Однако при отсутствии какой-либо процедурной защиты, предоставляемой кодифицированными законами, толкование ли может быть подвергнуто злоупотреблениям.
Признавая, что люди в обществе имеют различные интересы, Конфуций возлагает на правителя ответственность за объединение этих интересов и поддержание общественного порядка. Это делается не диктатурой, а подачей примера. Поэтому правителю не нужно заставлять свой народ вести себя должным образом. Вместо этого правителю нужно только сделать себя уважительным, и люди будут побуждены и просвещены его высшими добродетелями следовать его примеру — идеалу, известному как у-вэй . Тем не менее, правитель должен знать и понимать ли , чтобы иметь возможность создавать решения конфликтов и проблем, с которыми сталкивается общество. Поскольку люди должны следовать моральным нормам и примеру, установленным правителем, в значительной степени качество правителя определяет качество политического порядка.
Хотя в конфуцианском дискурсе закон рассматривался как второстепенное средство контроля по сравнению с моралью и ритуалом, на практике закон в конфуцианском Китае был преимущественно карательным. [8] : 39
В отличие от теории Конфуция , основанной на ли , легизм выступает за использование кодифицированных законов и суровых наказаний для достижения общественного порядка. Это связано с убеждением легистов в том, что все люди рождаются злыми и эгоистичными. Поэтому, если их не сдерживать, люди будут вести себя эгоистично, что, несомненно, приведет к социальным беспорядкам. Чтобы вылечить этот недостаток и заставить людей вести себя нравственно, единственный способ, считали легисты, — это публично обнародовать четко написанные законы и налагать суровые наказания.
Понимая, что возможности правителей часто ограничены и что опора на способности и суждения правителя часто приводит к неблагоприятным результатам, легисты разработали систему, в которой закон управляется государством, а не правителем. Это гарантирует, что законы будут применяться беспристрастно, без вмешательства личной предвзятости правителя или тех, кто несет ответственность за применение законов. Это также делает неважным, обладает ли правитель выдающимися способностями. Это недеяние, пропагандируемое легистами, является их пониманием концепции у-вэй , которое отличается от понимания той же концепции конфуцианцами.
Несмотря на такое понимание, правитель, как и в конфуцианстве, имеет высшую власть решать, каким должен быть закон. Поэтому, как и конфуцианство, легизм также подвержен злоупотреблениям. Фактически, император Цинь ввел строгие законы и чрезвычайно суровые наказания, не принимая во внимание смягчающие обстоятельства даже за незначительные преступления. Например, книги сжигали, а людей, придерживающихся других идеалов, закапывали заживо. Хотя император Цинь успешно внушал страх и уважение к закону в умы своего народа, суровость закона привела к его быстрой кончине всего через 14 лет правления Китаем.
Подводя итог, можно сказать, что хотя и конфуцианство, и легизм развивались в период смуты и обе были направлены на воссоединение страны, обе теории шли в противоположных направлениях: одна выступала за, а другая против использования формальных законов для достижения общественного порядка. Общее у этих двух теорий — это уступка высшей власти правителю, который оставался выше и за пределами ли или закона. Верно, что ни одна из теорий не идеальна для достижения общественного порядка. Тем не менее, обе теории оказали значительное влияние на культурное и правовое развитие Китая, и их влияние остается заметным и сегодня.
Значительное влияние легистской традиции на китайское право исторически упускалось из виду. Хотя конфуцианская идеология заложила основы сущности традиционного права, легистская школа создала важную структуру традиционной правовой системы. Династия Хань сохранила базовую правовую систему, установленную при Цинь, но изменила некоторые из более жестких аспектов в соответствии с конфуцианской философией социального контроля.
Династия Хань официально признала четыре источника права: люй (律: «кодифицированные законы»), лин (令: «приказ императора»), кэ (科: «законы, унаследованные от предыдущих династий») и би (比: «прецеденты»), среди которых лин имеет наивысшую обязательную силу по сравнению с остальными тремя. Большинство юристов были не юристами, а специалистами широкого профиля, обученными философии и литературе. Местное, классически обученное, конфуцианское дворянство играло решающую роль в качестве арбитров и разбирало все, кроме самых серьезных местных споров.
В конце концов, включение основ конфуцианского ли в правовые кодексы произошло с доминированием этой конфуцианской концепции в древнекитайском праве. Чуй приходит к выводу, что постепенный процесс конфуцианизации права был самым значительным развитием в правовой системе Китая до модернизации 20 века. [9] : 280 Граница между управлением посредством морального влияния и управлением посредством наказания не всегда была четко очерчена. Например, ли можно было навязывать посредством морального влияния и правовых средств. Превращение ли в закон зависело от его широкого и неизменного принятия обществом.
Хотя кодификация права была в значительной степени завершена Кодексом Тан 624 г. н. э., на протяжении веков конфуцианские основы Кодекса Тан сохранялись, и действительно, некоторые его аспекты были усилены более поздними династиями. Великий Кодекс Мин , который был моделью для кодекса Цин, охватывал каждую часть социальной и политической жизни, особенно семью и ритуал, но также и внешние отношения и даже отношения земной жизни с космосом. [10]
Конфуцианское представление о том, что мораль и самодисциплина важнее юридических кодексов, заставило многих историков, таких как Макс Вебер , до середины 20-го века прийти к выводу, что закон не был важной частью императорского китайского общества. Однако это представление подверглось резкой критике и больше не является общепринятым мнением среди синологов, которые пришли к выводу, что императорский Китай имел сложную систему как уголовного, так и гражданского права, которая была сопоставима с чем-либо, найденным в Европе.
Во времена династии Цин уголовное правосудие основывалось на чрезвычайно подробном Великом Цинском своде законов . Одним из элементов традиционной китайской системы уголовного правосудия является представление о том, что уголовное право имеет моральную цель, одна из которых заключается в том, чтобы заставить осужденного раскаяться и увидеть ошибочность своего пути. В традиционной китайской правовой системе человек не мог быть осужден за преступление, если он не признался. Это часто приводило к применению пыток , чтобы получить необходимое признание. Эти элементы до сих пор влияют на современные китайские взгляды на закон. Все тяжкие преступления сообщались в столицу и требовали личного одобрения императора .
Не существовало гражданского кодекса, отдельного от уголовного кодекса , что привело к ныне дискредитированному мнению, что традиционное китайское право не имело гражданского права. Более поздние исследования показали, что большая часть юридической работы магистратов была связана с гражданскими спорами, и что существовала сложная система гражданского права , которая использовала уголовный кодекс для установления правонарушений .
Введение и перевод западных юридических текстов на китайский язык, как полагают, были начаты под эгидой Линь Цзэсюя в 1839 году. Более систематическое введение западного права вместе с другими западными науками началось с созданием Тунвэнь Гуань в 1862 году. Основные усилия по переводу западного права, которые продолжались до 1920-х годов, подготовили строительные блоки для современного китайского юридического языка и китайского права. [11] Юридический перевод был очень важен с 1896 по 1936 год, в течение которого китайцы впитали и кодифицировали свою версию западных законов. Этим усилиям способствовала среда японского юридического языка и права, разработанная в Японии в период Мэйдзи , которая включала в себя большую часть японского перевода европейских континентальных законов.
Под давлением европейских держав и растущих торговых взаимодействий влияние европейских правовых систем на Китай возросло. [12] : 118 Первая опиумная война закончилась Нанкинским договором 1842 года между Китаем и Соединенным Королевством. [12] : 118 Первый из неравноправных договоров , он требовал создания пяти договорных портов в китайских городах. [12] : 118 Договор Боге ввел экстерриториальность в пользу Великобритании, в соответствии с которой граждане Великобритании были защищены от судебного преследования в китайских судах, и вместо этого применялись только законы Великобритании. [12] : 118 Соединенные Штаты получили аналогичные привилегии по Договору Вангиа 1844 года , как и Франция по Договору Вампу 1844 года . [12] : 118 Концессии , когда иностранное право применялось не только к иностранцам, но и к китайцам, еще больше ускорили влияние некитайских правовых концепций. [12] : 118
В начале 1900-х годов Имперская комиссия по перекодификации династии Цин подготовила проект гражданского кодекса, на который значительное влияние оказали немецкая и японская правовые системы. [12] : 119 Юрист Шэнь Цзябэнь и губернатор Чжан Цзыдун возглавили усилия по проведению поздней правовой реформы династии Цин. [13] : 122 Династия Цин потерпела поражение до принятия кодекса, и Китайская Республика отвергла предложенный кодекс, вместо этого разработав свой собственный. [12] : 119
Отношение к традиционной китайской правовой системе заметно изменилось в конце 20-го века. Большинство китайцев и жителей Запада в начале 20-го века считали традиционную китайскую правовую систему отсталой и варварской. Однако обширные исследования традиционной правовой системы Китая привели к тому, что отношение стало более благоприятным в конце 20-го и начале 21-го веков. Исследователи начала и середины 20-го века имели тенденцию сравнивать традиционную китайскую правовую систему с современными им системами, находя первую отсталой. Однако более поздние исследования сравнивали китайскую правовую систему 18-го века с европейскими системами 18-го века, что привело к гораздо более позитивному взгляду на традиционное китайское право. [ необходима цитата ]
Департамент наказаний был переименован в «фа бу» (法部: «Департамент права») в ходе правовых реформ начала 1900-х годов. [ необходима цитата ]
Китайская Республика отклонила предложенный кодекс, разработанный в конце империи Цин, и подготовила свой собственный гражданский кодекс, который она приняла в 1929 году. [12] : 119 Он находился под значительным влиянием немецкого гражданского права. [12] : 119
Право в Китайской Республике (Тайвань) в основном представляет собой систему гражданского права. Правовая структура кодифицирована в шести кодексах : Конституция, Гражданский кодекс, Гражданский процессуальный кодекс, Уголовный кодекс, Уголовно-процессуальный кодекс и Административные законы.
В отличие от традиционного китайского права, современное китайское право основано в основном на статутном праве, а судебные решения не имеют обязательной прецедентной силы. [12] : 119
После победы коммунистов в 1949 году недавно созданная Китайская Народная Республика (КНР) быстро отменила правовые кодексы КР и попыталась создать систему социалистического права, скопированную с Советского Союза . С китайско-советским расколом (1960–1989) и Культурной революцией (1966–1976) вся юридическая работа попала под подозрение как контрреволюционная, и правовая система полностью рухнула. Была установлена новая концепция правосудия, называемая судебным популизмом ( сифа дачжунхуа [14] ). Вместо требования к судьям соблюдать строгие судебные процедуры, она продвигала материальное правосудие и механизмы решения проблем. [15] Эта правовая традиция основана на культурном представлении о неокончательности правосудия, а также на революционной практике Коммунистической партии, которая опирается на народное правосудие. [15]
За последнее столетие в Китае было несколько конституций . [16] Первые попытки внедрения конституции в Китае произошли в последнее десятилетие (1902–1912) династии Цин . Различные контролирующие группы впоследствии обнародовали различные конституции между этим временем и созданием КНР в 1949 году. У КНР была временная конституция с момента ее создания до принятия ее первой конституции в 1954 году. Эта первоначальная конституция была основана на конституции Советского Союза. Однако ее вскоре проигнорировали, и она утратила юридическую силу. Хотя она предусматривала выборы Всекитайского собрания народных представителей (ВСНП) каждые четыре года в качестве высшей государственной власти, эти руководящие принципы не соблюдались. Вторая конституция КНР, созданная по образцу идеологии Культурной революции , вступила в силу в 1975 году. Эта конституция подчинила ВСНП Коммунистической партии Китая (КПК) и отменила предыдущие конституционные гарантии, такие как равенство перед законом и право наследования частной собственности. Она также была немедленно проигнорирована из-за нарушения ее положений и несоблюдения руководящих принципов относительно ВСНП. Третья конституция КНР была принята в 1978 году. Хотя эта версия отошла от идеологии Культурной революции, она сохранила некоторые ее остатки. Она также сохранила контроль Коммунистической партии над государственной структурой. Однако впоследствии к власти пришли реформисты, что привело к краху этой конституции, поскольку акцент сместился на экономическое строительство и модернизацию.
С началом реформ Дэн Сяопина ( около 1979 г. ) идея реконструкции правовой системы для ограничения злоупотреблений официальной властью и разработки «верховенства закона» для замены правления диктатуры начала набирать обороты. Были приняты новые законы, и иностранные инвесторы стремились улучшить права собственности, которые не были характерны для маоистского правительства, но в Китае существовал внутренний конфликт по поводу степени включения иностранных правовых норм в китайскую правовую систему. Китайские реформаторы стремились создать специальный арбитражный орган, независимый от местной правовой системы, называемый Китайской международной экономической торговой и арбитражной комиссией (CIETAC). В 1982 году Пэн Чжэнь сказал: «Необходимо опираться на полезный опыт — древний или современный, китайский или зарубежный — при изучении науки права... Мы изучаем их для того, чтобы прошлое служило настоящему, а зарубежные вещи — Китаю». Другие, более поддерживающие реформы, такие как Цяо Ши, все же призывали к осторожности против «простого слепого копирования», а сам Дэн Сяопин говорил: «Мы должны уделять внимание изучению и усвоению зарубежного опыта... Однако мы никогда не добьемся успеха, если будем механически копировать опыт и модели других стран». [17]
Действующая [update]Конституция КНР, принятая в 1982 году, отражает модель первой конституции КНР. [18] Конституция предусматривает руководство через рабочий класс, возглавляемый в свою очередь КПК. Конституция предусматривает, что ВСНП является высшим органом государственной власти над структурой других народных собраний на различных уровнях. [19] ВСНП имеет право:
В состав ВСНП также входит Постоянный комитет , который функционирует во многом так же, как ВСНП, когда ВСНП не заседает. Хотя Постоянный комитет имел некоторые полномочия с 1955 года, его законодательные полномочия были изначально предусмотрены в Конституции 1982 года. ВСНП находится на самом высоком уровне в иерархии правительственной структуры КНР. За этим национальным уровнем в порядке убывания следуют провинциальный уровень (включая автономные районы и муниципалитеты непосредственно национального уровня), уровень префектуры , уровень уезда и уровень волостей и городов. Члены правительства на двух нижних уровнях избираются напрямую, а на более высоких уровнях избираются более низкими уровнями. В дополнение к ВСНП провинциальные народные собрания обладают законодательной властью и могут принимать законы, если они не противоречат Конституции или высшему законодательству или административным правилам. [ необходима цитата ]
Конституция утверждает свое собственное превосходство. [20] Однако было высказано предположение [ кем? ] , что превосходство Коммунистической партии означает, что Конституция и закон не являются верховными, и что эта точка зрения вытекает из марксистского взгляда на закон как на просто надстройку в сочетании с отсутствием признания верховенства закона в философской или исторической традиции. Хотя Конституция предусматривает законодательные, исполнительные, судебные и прокурорские полномочия, все они остаются под контролем руководства Коммунистической партии. Часто важные политические решения принимаются посредством действий, которые не регулируются Конституцией. Кроме того, судам не нужно полагаться на Конституцию при решении дел, и они не могут проверять законодательство на предмет конституционности. [ необходима ссылка ]
С 1979 года, когда началась кампания по созданию функционирующей правовой системы, было принято более 300 законов и нормативных актов, большинство из которых в экономической сфере. Использование посреднических комитетов , информированных групп граждан, которые разрешают около 90% гражданских споров в КНР и некоторые незначительные уголовные дела бесплатно для сторон, является одним из инновационных приемов. Действует более 800 000 таких комитетов — как в сельской местности, так и в городах. [ необходима цитата ]
При разработке новых законов КНР не копировала полностью никакую другую правовую систему, а общая схема включала издание законов для определенной темы или местоположения. Часто законы разрабатываются на экспериментальной основе, а закон перерабатывается через несколько лет. Этот процесс создания правовой инфраструктуры по частям привел к множеству ситуаций, когда законы отсутствуют, запутанны или противоречивы, и привел к судебным решениям, имеющим большую прецедентную ценность, чем в большинстве юрисдикций гражданского права. При разработке законов КНР находилась под влиянием ряда источников, включая традиционные китайские взгляды на роль права, социалистическое прошлое КНР, основанное на Германии право Китайской Республики на Тайване и основанное на Англии общее право, используемое в Гонконге.
Правовая реформа стала приоритетом правительства в 1990-х годах. Китайское правительство продвигало реформу, которую оно часто называет « легализацией » (法制化). Легализация, среди прочего, придала режиму видимость легитимности и повысила предсказуемость. [ необходима цитата ] Были предприняты значительные усилия по рационализации и укреплению правовой структуры и институционального строительства с точки зрения развития и повышения профессионализма законодательной власти, судебной системы и юридической профессии. По мере углубления рыночных реформ и расширения социального неравенства юридические форумы — от посреднических и арбитражных комиссий до судов — стали играть все более заметную роль. [ необходима цитата ]
Административно-процессуальный закон 1994 года позволяет гражданам подавать в суд на должностных лиц за злоупотребление властью или должностные преступления . Кроме того, были внесены поправки в уголовное право и уголовно-процессуальные законы с целью проведения существенных реформ. Поправки в уголовное право отменили преступление « контрреволюционной » деятельности. Однако иногда политические диссиденты обвиняются на основании подрыва государственной безопасности или разглашения государственных секретов. Уголовно-процессуальные реформы также способствовали установлению более прозрачного, состязательного судебного процесса. Незначительные преступления, такие как проституция и употребление наркотиков, иногда рассматриваются в рамках перевоспитания через трудовое законодательство. Конституция и законы КНР предусматривают основные права человека , включая надлежащую правовую процедуру , но некоторые утверждают, что на практике они часто игнорируются. (См. Права человека в Китайской Народной Республике .)
В результате торговой войны с Соединенными Штатами Америки из-за нарушений прав интеллектуальной собственности американских корпораций в начале 1990-х годов [ нужна ссылка ] закон о товарных знаках Китайской Народной Республики был изменен и с 1995 года [update]предоставляет значительную защиту иностранным владельцам товарных знаков. [21] [ нужна страница ]
После передачи суверенитета Гонконг и Макао продолжают практиковать английское общее право и португальскую правовую систему соответственно, имея собственные суды последней инстанции . Гонконг и Макао находятся за пределами правовой юрисдикции Китайской Народной Республики, за исключением конституционных вопросов. [ необходима ссылка ]
Из-за растущей сложности китайских законов, расширения верховенства закона , а также притока иностранных юридических фирм , Китай также начал развивать рынок юридических услуг . Иностранные юристы сопровождали иностранный капитал и их клиентов в Китай, что оказало огромное влияние на принятие новых китайских законов, основанных на международных нормах, особенно в отношении интеллектуальной собственности, корпоративного права и права ценных бумаг . [21] [ нужна цитата для проверки ]
1 июля 1992 года, чтобы удовлетворить растущий спрос, китайское правительство открыло рынок юридических услуг для иностранных юридических фирм, разрешив им открывать офисы в Китае, когда Министерство юстиции и Государственное управление промышленности и торговли (SAOIC) издали Временное положение об учреждении офисов иностранными юридическими фирмами. [22] В результате многие иностранные юридические фирмы основали консалтинговые фирмы в своих странах или в Гонконге, а затем создали дочерние компании в Пекине или Шанхае для предоставления юридических услуг. [ необходима цитата ]
Однако многие нормативные барьеры для входа остаются для защиты отечественной юридической отрасли. Вопросы, связанные с китайским законодательством, должны быть переданы китайским юридическим фирмам, и иностранным юристам также запрещено толковать или практиковать китайское право или представлять своих клиентов в суде. Однако в действительности многие иностранные юридические фирмы толкуют законы и управляют судебными разбирательствами, направляя местные фирмы, с которыми они должны иметь отношения сотрудничества. В этом отношении ограничительный юридический рынок Китая может быть напрямую связан [ кем? ] с фобией людей, отстаивающих свои законные права перед лицом безудержной коррупции. Информация, полученная [ кем? ] от Законодательного управления Госсовета, предполагает, что Китай может разрешить иностранцам сдавать экзамен на китайского юриста или иметь договор о взаимном признании с другими странами, чтобы позволить иностранным юристам выполнять несудебную китайскую юридическую работу. [ необходима ссылка ]
С начала 2000-х годов в Китае стали доступны иски по экологическим вопросам. [23] : 15 Поправки 2014 года к Закону Китая об охране окружающей среды разрешают судебные разбирательства по экологическим вопросам, затрагивающим общественные интересы, в том числе с участием неправительственных организаций в качестве надлежащих истцов. [24] : 227
В 2005 году Китай начал проводить правовую реформу, которая возродила идеалы маоистской эпохи, принятые в 1950-х годах из-за позиции, что закон холоден и не отвечает потребностям граждан. [25] Эта инициатива отдавала предпочтение посредничеству, а не судебным разбирательствам, когда дело касалось разрешения конфликтов между гражданами и конфликтов между гражданами и государством. [25] Она также возродила судебный популизм за счет судебного профессионализма и была отмечена возвращением модели массовых судебных разбирательств, использовавшейся в 1940-х годах. [14]
Первым всеобъемлющим антимонопольным законом Китая стал Антимонопольный закон , принятый в 2007 году и вступивший в силу в 2008 году. [26] : 89
В 2009 году Китай внес поправки в свой Уголовный кодекс, установив низкий порог для судебного преследования за злонамеренные киберпреступления и незаконную продажу данных. [26] : 131
Си Цзиньпин призывает юристов выборочно интегрировать элементы традиционной юридической практики в современные подходы. [27] : 36
В 2015 году был пересмотрен Закон об административной процедуре с целью расширения права людей подавать в суд на правительство. [28] : 136
Основными законами, касающимися безопасности и конфиденциальности персональных данных, являются Закон о кибербезопасности 2017 года , Закон о безопасности данных 2021 года и Закон о защите персональной информации 2021 года . [26] : 131–132
Современная идея юридических прав была завезена в Китай с Запада в XIX веке. Ее перевод как quánlì (权利) был придуман Уильямом Александром Парсонсом Мартином в 1864 году в его переводе « Элементов международного права » Генри Уитона . [ требуется цитата ]
Одной из наиболее часто используемых фраз в современном Китае, как учеными-юристами, так и политиками, является fǎzhì (法治). Fǎzhì можно перевести на английский язык как « верховенство закона », но часто задавались вопросы, имели ли китайские лидеры в виду «верховенство закона», что означает инструментальное использование законов правителями для облегчения социального контроля и наложения наказания, как это понимается в традиции легизма. [29]
Правовые реформы поздней династии Цин безуспешно пытались внедрить западные правовые принципы, включая верховенство закона и независимость судебной системы. [13] : 122-123 Независимость судебной системы еще больше снизилась при Чан Кайши из-за политики участия ( данхуа ) Гоминьдана, в соответствии с которой административные судьи должны были иметь «глубокое понимание» принципов Гоминьдана. [13] : 123
После реформ и открытости Китая Коммунистическая партия подчеркнула верховенство закона как основную стратегию и метод государственного управления. [13] : 110 Концепции ифа чжиго (依法治国: «управление страной в соответствии с верховенством закона») и цзяньше шэхуэй чжуи фачжи гоцзя (建设社会主义法制国家: «построение социалистического правового государства») были частью официальной политики Коммунистической партии Китая с середины 1990-х годов. Цзян Цзэминь призвал к установлению социалистического правового государства на XV съезде партии в 1997 году. [13] : 110 В 1999 году ВСНП принял поправку к Конституции Китая, включив в статью 5 «управление страной в соответствии с верховенством закона» и «построение социалистического правового государства». [ необходима цитата ]
Существование верховенства закона в Китае широко обсуждалось. [30] При обсуждении китайского права стоит отметить, что использовались различные выражения, включая «укрепление закона», «укрепление правовой системы», «соблюдение закона в администрации», «верховенство закона» и «верховенство закона». Каждому из этих терминов придавались различные оттенки значений, но китайские чиновники и ученые использовали эти выражения довольно свободно и иногда взаимозаменяемо. [31] Однако центральное правительство изначально предпочитало выражение «укрепление закона/правовой системы» выражению «верховенство закона». Считалось, что последнее может придать спорный оттенок инструменту, в то время как первое передает прямое значение укрепления закона и институтов. «Укрепление закона» означало реформу законодательства и обеспечение соблюдения законов . [31]
Несмотря на недавно возросшую роль судов в китайском обществе, все еще сохраняется определенный консенсус относительно дефектов в правовой системе Китая в отношении продвижения к верховенству закона. Ученые указывают на следующие дефекты как на замедление движения к верховенству закона. К ним относятся:
Адвокаты в Китае должны приносить клятву верности КПК. Юристы, которые отказываются следовать партийной линии, могут лишиться лицензии на юридическую практику. [38]
Си Цзиньпин выступает против западных взглядов на верховенство закона, таких как требование независимости судебной системы. [13] : 113 Си описывает руководство КПК как необходимое условие для поддержания социалистического верховенства закона. [13] : 114 Си заявляет, что двумя основополагающими аспектами социалистического верховенства закона являются: (1) политические и юридические органы (включая суды, полицию и прокуратуру) должны верить в закон и соблюдать закон, и (2) все политические и юридические должностные лица должны следовать КПК. [13] : 115 Взгляд Си на верховенство закона имеет тенденцию приравнивать верховенство закона к развитию законодательства. [13] : 112–113 В своих трудах о социалистическом верховенстве закона Си подчеркивал традиционные китайские концепции, включая народ как корень государства ( минбэнь ), «идеал отсутствия судебных исков» ( тянься усун ), «уважение обряда и подчеркивание закона» ( лунли чжунфа ), «сначала добродетель, потом наказание» ( дэчжу синфу ) и «поощрение добродетели и благоразумие в наказании» ( миндэ шэньфа ). [13] : 110–111
По словам академика Кейу Джина , пересмотренный Закон об административных процедурах, принятый в 2021 году, знаменует собой важную веху в формализации верховенства закона в Китае. [28] : 303
{{cite journal}}: Цитировать журнал требует |journal=( помощь )