В этой статье описывается структура командования и управления миссиями Европейского Союза , которые развернуты в рамках Общей политики безопасности и обороны (CSDP). Эта структура варьируется от политического стратегического уровня до тактического уровня .
На военном/гражданском стратегическом уровне миссии находятся под командованием оперативного штаба (OHQ). Для всех гражданских миссий этой цели служит гражданский потенциал планирования и поведения (CPCC). Для каждой военной миссии OHQ выбирается из списка доступных объектов. Европейский союз (ЕС) не имеет постоянной военной командной структуры по образцу Командования союзников по операциям (ACO) Организации Североатлантического договора (НАТО) , хотя было согласовано, что ресурсы ACO могут использоваться для проведения миссий CSDP ЕС. Военный потенциал планирования и поведения (MPCC), созданный в 2017 году и подлежащий укреплению в 2020 году, тем не менее, представляет собой первый шаг ЕС в разработке постоянного OHQ.
MPCC и CPCC являются партнерами, которые сотрудничают через Совместную координационную ячейку поддержки (JSCC). [1]
CPCC, MPCC и JSCC являются частью Службы внешних связей (EEAS) и расположены в здании Кортенберг в Брюсселе , Бельгия.
Структура командования и управления (C2) ЕС управляется политическими органами, состоящими из представителей государств-членов , и, как правило, требует единогласных решений. По состоянию на апрель 2019 г.: [2]
Все гражданские миссии направляются на стратегическом уровне Civilian Planning and Conduct Capability (CPCC), директоратом Службы внешних действий (EEAS) в Брюсселе , Бельгия. Директор CPCC выступает в качестве Командующего гражданской операцией (Civ OpCdr).
CPCC руководит подчиненным ему Главой миссии (HoM), который управляет миссией на оперативном уровне.
Для каждой военной миссии (некоторые миссии также называются операциями ) Совет назначает выделенный OHQ. В этом разделе излагаются основные варианты OHQ. [3] [ нужна страница ]
Военное планирование и возможности проведения операций ( MPCC ) Военного штаба Европейской внешней службы(EUMS) в Брюсселе, БельгияСозданный в 2017 году, MPCC является первым постоянным OHQ ЕС и заменяет предыдущий EU OPCEN. В настоящее время он может управлять только неисполнительными операциями, но к концу 2020 года MPCC также сможет управлять исполнительными операциями численностью до 2500 военнослужащих (т. е. размером с одну боевую группу ). [1]
Практика создания специальных национальных штабов подверглась критике как неэффективная из-за высоких начальных затрат и того факта, что их временный характер в определенной степени препятствует формированию прочных рабочих отношений и «коллективной памяти» среди персонала. [6] [7]
Структура командования НАТО ( NCS ): Штаб-квартира будет создана в штабе Верховного главнокомандования ОВС НАТО в Европе (SHAPE) в Монсе, Бельгия. SHAPE является главным штабом Командования операциями ОВС НАТО (ACO).Соглашение «Берлин плюс» требует, чтобы использование активов НАТО ЕС подчинялось «праву первого отказа», т. е. НАТО должно сначала отказаться от вмешательства в данный кризис, [8] [9] и зависело от единогласного одобрения среди государств НАТО, включая тех, кто не входит в ЕС. Например, турецкие оговорки относительно операции «Конкордия» с использованием активов НАТО задержали ее развертывание более чем на пять месяцев. [10]
Каждый OHQ возглавляется командующим операцией (OpCdr).
Когда MPCC действует в качестве оперативного штаба, оперативным руководителем является директор MPCC, который также является генеральным директором Военного штаба Европейского союза (EUMS).
Когда NCS выполняет функции оперативного штаба, оперативным командиром является заместитель Верховного главнокомандующего ОВС НАТО в Европе (DSACEUR).
OHQ руководит подчиненным штабом сил (FHQ), который осуществляет операцию на тактическом уровне (т. е. на земле). FHQ возглавляется командующим силами (FCdr).
В случае, если MPCC действует как OHQ, FHQ называется Mission Force Headquarters (MFHQ). MFHQ возглавляет Mission Force Commander (MFCdr).
FCdr/MFCdr руководит Component Commanders (CCs) для всех подразделений , которые могут потребоваться в рамках операции. Военные силы в каждом компоненте подчиняются CC.
В случае, если на месте находятся как военная, так и гражданская миссия, военный OHQ и его командующий операциями (OpCdr) координируют отношения на стратегическом уровне по горизонтали с гражданским планированием и поведением (CPCC) и его командующим гражданскими операциями (Civ OpCdr). Равным образом, на тактическом уровне военный штаб сил (FHQ) и его командующий силами (FCdr) координируют отношения по горизонтали с гражданским главой миссии (HoM).
Если Управление военного планирования и проведения операций действует в качестве оперативного штаба, оно будет координировать свои отношения с Центральным комитетом по координации операций (CPCC) через Объединенную координационную ячейку поддержки (JSCC). [1]
{{cite web}}: CS1 maint: неподходящий URL ( ссылка ){{cite book}}: CS1 maint: DOI неактивен по состоянию на ноябрь 2024 г. ( ссылка )