Уполномоченные Уэльской церкви (полное официальное название которых было «Уполномоченные по церковным вопросам в Уэльсе») [a] были созданы Законом о Уэльской церкви 1914 года для решения проблемы лишения англиканской церкви в Уэльсе в рамках ее упразднения . . Их задачей было выяснить, какие церковные активы должна сохранить будущая Церковь в Уэльсе , а какие следует передать местным властям и различным национальным учреждениям Уэльса. Они были обязаны передать те активы, которые Церковь в Уэльсе имела право сохранить, Представительному органу Церкви в Уэльсе . Остальные активы должны были быть переданы тринадцати советам графств и четырем городским советам графств, существовавшим в Уэльсе до 1974 года, а также Уэльскому университету и входящим в его состав колледжам. По различным причинам, которые объясняются ниже, этот процесс занял значительно больше времени, чем предполагалось изначально. Члены комиссии не могли быть расформированы до 1947 года. Переданные активы представляли собой «фонды Закона о церкви Уэльса» соответствующих учреждений. Советы графств и городских советов (как советы, первоначально носившие эти названия, так и их унитарные преемники после 1996 года ) хранят средства на благотворительные и другие цели. Фонды существуют до сих пор. [1]
В рамках своих обязанностей члены Уэльской церкви также организовали пограничные опросы , которые были проведены в 1915 году (и снова в двух местах в 1916 году) в приходах, которые находились на административной границе между Англией и Уэльсом .
Кампании валлийских либералов и нонконформистов , призывавшие к ликвидации англиканской церкви в Уэльсе, также призывали к большей или меньшей мере лишения поддержки. Некоторые участники кампании даже зашли так далеко , что призвали к секуляризации четырех древних соборов: например, в Законе о ликвидации Уэльса 1894 года . в Уэльсе, накопила большую часть своего имущества в прошлые века в виде даров или завещаний, когда это была национальная церковь, пользовавшаяся лояльностью большинства жителей. С другой стороны, когда в 1851 году была проведена религиозная перепись , примерно 80% тех, кто посещал места отправления культа, посещали места отправления культа нонконформистов , и менее 20% верующих посещали англиканские службы. [2] : 14 Сторонники ликвидации поэтому утверждали, что дело не только в том, что установленная Англиканская церковь в Уэльсе должна продолжать пользоваться всеми активами, переданными «национальной» церкви, когда она служит лишь меньшинству населения. . Утверждалось, что справедливость требует, чтобы эти активы стали более доступными для всех. [2] : 10
Когда Ирландская церковь была упразднена Законом об Ирландской церкви 1869 года , ее частичное лишение средств было проведено Церковной временной комиссией , и было решено провести лишение церкви в Уэльсе аналогичным образом. Но хотя между позициями церквей Уэльса и Ирландии было сходство, были и важные различия. Ирландская церковь и англиканская церковь были отдельными церквями до Актов унии 1800 года и только затем объединились в единую «Объединенную церковь Англии и Ирландии». [3] Таким образом, их организация и финансы были существенно разделены, и существовал отдельный Совет церковных уполномоченных Ирландии, который отличался от церковных уполномоченных в Англии (и Уэльсе). Комиссия по церковным временностям завершила свои функции к 1881 году, а затем была распущена. [4]
Церковь в Уэльсе, в отличие от Ирландской церкви, со времен средневековья была частью англиканской церкви. Четыре валлийские епархии составляли неотъемлемую часть провинции Кентербери ; валлийские епархии простирались за пределы границы Англии и Уэльса ; некоторые приходы в Уэльсе входили в состав английских епархий; и некоторые приходы находились по обе стороны границы. [5] Таким образом, чтобы отделить финансы и активы Церкви Уэльса от активов англиканской церкви, потребовалось бы больше времени и усилий, чем требовалось для выяснения того, какие активы должны быть сохранены Ирландской церковью , когда она возобновит свое отдельное существование. личность.
Роль членов комиссии осложнялась тем фактом, что то, что в широком смысле называлось «церковными активами», на самом деле принадлежало разным владельцам. В Уэльсе, как и в Англии, « Англиканская церковь » была не юридическим лицом, а совокупностью множества отдельных юридических лиц. Некоторые исторические активы четырех епархий Церкви в Уэльсе были переданы церковным уполномоченным в соответствии с Законами о духовных уполномоченных 1836 и 1840 годов. Другие активы находились во владении от имени Церкви в Уэльсе Наградой королевы Анны . [5] Приходские активы передавались действующему лицу – настоятелю или викарию прихода – на основе его « парсонского права собственности » на бенефициар. Глебские земли древних приходских церквей когда-то могли обрабатываться лично действующим президентом, хотя к моменту упразднения оставшиеся глебеланды обычно сдавались в аренду другому местному фермеру. В некоторых случаях историческая церковная земля может сдаваться в аренду или сдаваться в аренду в коммерческих целях или даже сдаваться в аренду на добычу полезных ископаемых. Многие должностные лица, особенно настоятели древних приходов, также имели право получать десятину на большинство видов сельскохозяйственной продукции [6], хотя с 1836 года это было заменено десятиной ренты - платежом, взимаемым с земли, который менялся в зависимости от цены. кукурузы. В некоторых приходах – главным образом там, где бывшие монастырские земли были проданы после роспуска монастырей – десятина выплачивалась землевладельцу-мирянину. [6] Выплата десятины была непопулярна даже во многих регионах Англии, где англиканская церковь поддерживала большинство фермеров: поэтому она рассматривалась как еще большее навязывание в таких областях, как Уэльс, где подавляющее большинство фермеров этого не делали. присоединиться к англиканской церкви. [2] : 10
Таким образом, основными задачами комиссаров Уэльской церкви были:
Хотя роль комиссаров Уэльской церкви в организации пограничных опросов 1915-1916 годов была отмечена, [10] : fn98 это ни в коем случае не было их основной обязанностью, занимало лишь короткий период их существования и составляло лишь очень небольшую часть их деятельности: в соответствии с законом 1914 года должны были быть проведены пограничные опросы, [11] чтобы определить, следует ли применять положения о лишении средств к каждому приграничному приходу. Пограничные опросы и другая подготовительная работа по лишению прав происходили, несмотря на принятие Закона о приостановлении 1914 года , который откладывал только «дату прекращения», когда прекращение существования и лишение средств должно было быть окончательно осуществлено. [12]
Было подсчитано, что в 1914 году англиканская церковь в Уэльсе получала доход от пожертвований примерно в 260 000 фунтов стерлингов в год. Если бы лишение пожертвований было осуществлено, как первоначально предполагалось, оно потеряло бы свои пожертвования, существовавшие до 1662 года, что привело бы к сокращению его дохода на 173 000 фунтов стерлингов в год. [2] : 26 Однако в конечном итоге разочарование не достигло такого масштаба. Уполномоченные церкви Уэльса были обязаны, в соответствии с положениями закона 1914 года, выплачивать компенсацию отдельным священнослужителям, которые имели право на получение дохода от десятины от арендной платы, [c] путем капитализации стоимости будущих платежей в зависимости от их возраста и будущей продолжительности жизни, и выплатить эту сумму Представительному органу . Из-за сельскохозяйственных условий, преобладавших во время Первой мировой войны , стоимость арендной платы за десятину выросла с 77 фунтов стерлингов (за 100 фунтов номинальной суммы арендной платы) в августе 1914 года до 136 фунтов стерлингов в августе 1919 года. [d] Из-за экономических условий После Первой мировой войны процентная ставка, которую комиссары должны были платить по займам для осуществления капитализированных платежей, выросла до более чем 5%. Эти изменения означали, что финансовая основа, на которой должны были действовать комиссары Уэльской церкви, больше не работала, поскольку они не могли позволить себе выплату процентов по тому, что им нужно было бы занять для осуществления необходимых платежей по капитализации. [2] : 30 Закон о Валлийской церкви (временности) 1919 года, таким образом, «смазал колеса», предусмотрев раз и навсегда прямую выплату 1 000 000 фунтов стерлингов из Казначейства комиссарам Уэльской церкви. Несколько сторонников жесткой линии либералов-нонконформистов, таких как Дэвид Дэвис , член парламента , журналист и бывший член парламента У. Ллевелин Уильямс, выступили против этого частичного восстановления финансирования. [2] : 30 Политическая ситуация, однако, изменилась: депутаты-либералы, которые выступали за лишение земель, и консерваторы, которые раньше выступали против этого, теперь все были сторонниками коалиционного правительства Ллойд Джорджа . [10] : fn58
К 1919 году большинство членов парламента просто хотели добиться отмены учреждения. Закон 1919 года произвел лишь частичное пополнение фонда. Трудно сравнивать оценочные цифры до Первой мировой войны с совокупным эффектом Законов 1914 и 1919 годов, но епископ Оуэн из Сент-Дэвидса подсчитал, что Церковь в Уэльсе теряла примерно 48 000 фунтов стерлингов в год: значительно меньше, чем потеря £173 000 в год прогнозировалась в 1914 году. [14] : 181
Уполномоченные Уэльской церкви просуществовали значительно дольше, чем первоначально предполагалось. Им пришлось брать крупные займы, чтобы выплатить капитализированную стоимость десятины и рентных платежей, и в течение многих лет они были обременены выплатой процентов. Лишь в 1942 и 1947 годах они смогли в конечном итоге передать остаток бенефициарам: общая сумма этих выплат составила 3 455 813 фунтов стерлингов 10 шиллингов 8 пенсов. [14] : 168 К моменту распределения остатков Университетский колледж Суонси (основанный в 1920 году) был добавлен в список получателей образовательных льгот в соответствии с Законом о Уэльской церкви (поправка) 1938 года . [э]
Проблемы, вызванные вопросом о передаче могильников, также осложнили свертывание и окончательный роспуск комиссаров Уэльской церкви. В конце девятнадцатого века места захоронений были спорным вопросом в Уэльсе. Во многих сельских районах единственным доступным местом захоронения был погост местной приходской церкви. После принятия в 1880 году Закона о поправках к законам о захоронениях нонконформисты имели право быть похороненными на таких кладбищах без проведения отпевания по англиканским обрядам, но некоторые должностные лица отказались признать это право. Ллойд Джордж добился известности во всем Уэльсе в 1888 году, когда он, будучи молодым адвокатом, подал апелляцию по делу о захоронении Лланфротена в Окружной суд Отделения королевской скамьи . В деле было установлено право семьи умершего нонконформиста на то, чтобы его тело было похоронено на кладбище прихода Лланфротен баптистским священником без использования англиканской отпевания. [15] Цель Закона о валлийской церкви 1914 года [16] заключалась в том, что право собственности на многие погосты и другие церковные кладбища перейдет к местным властям, которые затем будут их поддерживать. Многие местные власти не желали брать на себя ответственность за такие основания, поэтому они оставались в ведении уполномоченных валлийской церкви, а местный приходской церковный совет заботился о них, хотя и не имел никаких юридических обязательств делать это. В 1944 году Церковь в Уэльсе заявила, что она будет готова взять на себя ответственность за те погосты и могильники, которые еще не были переданы местным властям, на том основании, что право собственности будет передано им обратно. [17] Это было осуществлено Законом о Валлийской церкви (могильниках) 1945 года . Это позволило комиссарам Уэльской церкви избавиться от этих участков земли, которые представляли собой скорее бремя, чем ценный актив, и подготовило почву для окончательной ликвидации комиссаров в 1947 году.