Комиссия по расследованию предполагаемой коррупции в полиции (неофициально известная как Комиссия Кнаппа , по имени ее председателя Уитмена Кнаппа ) была группой из пяти членов, первоначально сформированной в апреле 1970 года мэром Джоном В. Линдсеем для расследования коррупции в полицейском департаменте Нью-Йорка . Создание комиссии во многом стало результатом огласки, вызванной публичными разоблачениями коррупции в полиции, сделанными патрульным Фрэнком Серпико и сержантом Дэвидом Дёрком. Комиссия пришла к выводу, что в полиции Нью-Йорка есть систематические проблемы с коррупцией, [1] и дала ряд рекомендаций.
В 1970 году мэр Линдси назначил пять членов для работы в Комиссии Кнаппа: [2]
Хотя комиссия Кнаппа начала расследование коррупции в полицейском управлении в июне 1970 года, публичные слушания начались только 18 октября 1971 года. Помимо показаний «фонарщиков» ( информаторов ) Серпико и Дёрка, были заслушаны показания десятков других свидетелей, включая бывшего комиссара полиции Говарда Р. Лири , коррумпированных патрульных и жертв полицейских вымогательств.
С 1970 по 1972 год Майкл Ф. Армстронг был главным юрисконсультом Комиссии Кнаппа. [3] Николас Скоппетта был помощником юрисконсульта.
В качестве немедленного результата показаний свидетелей были вынесены уголовные обвинения против коррумпированных сотрудников полиции. Комиссар Патрик В. Мерфи был назначен мэром Линдси вскоре после формирования комиссии для наведения порядка в департаменте, внедрения упреждающих проверок честности, масштабных перемещений руководящего состава, ротации критически важных должностей, обеспечения достаточных средств для оплаты информаторов и пресечения попыток взяточничества со стороны граждан.
15 июня 1972 года Уитмен Кнапп, председатель Комиссии Кнаппа, был назначен президентом Ричардом М. Никсоном на должность федерального судьи Южного округа Нью-Йорка .
Комиссия опубликовала свой предварительный отчет 15 августа 1972 года, а окончательный отчет — 27 декабря 1972 года. В своем окончательном отчете комиссия обнаружила широко распространенную коррупцию в полицейском управлении Нью-Йорка и дала следующие рекомендации:
В отчете комиссии Кнаппа о коррупции в полиции были выделены два особых класса коррумпированных полицейских, которых она назвала «Едоки травы» и «Едоки мяса». Эта классификация относится к мелкой коррупции под давлением сверстников («еда травы») и агрессивной преднамеренной крупной коррупции («еда мяса»). [4]
Термин «травоеды» используется для описания полицейских, которые «принимают чаевые и вымогают пяти-, десяти-, двадцатидолларовые платежи от подрядчиков, водителей эвакуаторов, игроков и т. п., но не занимаются коррупционными платежами». «Травоедение» — это то, в чем виновно значительное количество офицеров, но чему они научились у других полицейских или подражая извращенцам, за которыми они наблюдают и которых расследуют каждый день. Комиссия даже пришла к выводу, что «травоедение» использовалось полицейскими в Нью-Йорке, чтобы доказать свою преданность братству, и вместе с этим появились стимулы, такие как подработки. Один из методов предотвращения коррупции среди полицейских — исключить этот шаг, уволив ветеранов-копов, которые так делают; без ветеранов-копов, у которых можно было бы этому научиться, новые офицеры могут решить никогда не «есть траву».
«Мясоеды» — это офицеры, которые «тратят много времени на агрессивный поиск ситуаций, которые они могут использовать для получения финансовой выгоды». Примером этого является вымогательство денег у сутенеров и наркоторговцев , не только ради материальной выгоды для офицеров, но и ради облегчения чувства вины, которое офицеры получают, убеждая себя, что их жертвы заслуживают такого обращения. Они оправдывают использование таких преступников, поскольку считают их отбросами общества.