stringtranslate.com

Комиссия по трудовым отношениям

Заключительный отчет Комиссии по производственным отношениям, 1916 г.

Комиссия по трудовым отношениям (также известная как Комиссия Уолша ) [1] — комиссия, созданная Конгрессом США 23 августа 1912 года для тщательного изучения трудового законодательства США . Комиссия изучала условия труда на всей территории промышленных Соединенных Штатов в период с 1913 по 1915 год. Итоговый отчет Комиссии, опубликованный в одиннадцати томах в 1916 году, содержит десятки тысяч страниц показаний широкого круга свидетелей, в том числе Кларенса Дэрроу , Луи Брандейса. , Мэри Харрис «Мать» Джонс , Теодор Шредер , Уильям «Большой Билл» Хейвуд , множество простых рабочих и титаны капитализма, в том числе Дэниел Гуггенхайм , Джордж Уолбридж Перкинс-старший (из US Steel ), Генри Форд и Эндрю Карнеги. . [2]

Предшественники

В 1871 году была неудачная попытка создать Промышленную комиссию. Были также слушания комитета Хьюитта в 1878–1879 годах, трехлетнее исследование комитета Блэра, завершившееся в 1886 году, и расследование, проведенное с 1898 по 1902 год Промышленной комиссией США , назначенной президентом Уильямом Мак-Кинли . [3] [4]

Происхождение

Обломки здания Times после взрыва

В 1910 году два лидера Союза рабочих-металлистов , братья Макнамара , взорвали здание Los Angeles Times , убив двадцать человек. В результате произошел общественный резонанс, и президент Уильям Говард Тафт предложил создать следственный комитет из девяти человек под названием «Комиссия по трудовым отношениям», официальное создание которого было одобрено Конгрессом [5] 23 апреля 1912 года. Его выводы были следующими: подано 23 апреля 1915 г.

Комиссия по трудовым отношениям получила свое название от петиции, поданной президенту Тафту 30 декабря 1911 года под названием «Петиция президенту о создании Федеральной комиссии по трудовым отношениям», подписанной 28 видными людьми, [ 6] членами Комитета по трудовым отношениям. Стандарты жизни и труда Национальной конференции благотворительных организаций и исправительных учреждений, многие из которых были связаны с журналом Survey , например Пол Андервуд Келлогг и Джон А. Фитч . [7]

Члены комиссии

Первоначальные члены Комиссии по трудовым отношениям

Комиссия состояла из девяти членов комиссии, назначенных президентом и утвержденных Сенатом США. Все, кроме одного, служили от начала до конца. Первоначальными девятью комиссарами были:

Незадолго до окончательного отчета Комиссии комиссар Делано подал в отставку, и его заменил Ричард Эйштон, вице-президент Чикагской и Северо-Западной железной дороги .

Среди сотрудников Комиссии были Джон Р. Коммонс , экономист по труду из Университета Висконсин-Мэдисон , [9] и Люк Грант, трудовой журналист и редактор Chicago Inter Ocean . Только один из отчетов Гранта о кампании бомбардировок рабочих-металлургов был фактически опубликован CIR. Однако взрывной отчет Гранта «Насилие в трудовых спорах и методы полицейской деятельности» [10] так и не был опубликован и доступен только в виде черновика в Национальном архиве и Историческом обществе Висконсина.

Конгресс санкционировал создание Комиссии незадолго до президентских выборов 1912 года , на которых действующий президент Тафт потерпел поражение от губернатора Нью-Джерси Вудро Вильсона . В конечном итоге подтвержденные четыре члена комиссии были первоначально назначены президентом Тафтом в декабре 1912 года, через месяц после его поражения: члены Комиссии Делано, О'Коннелл, Гарретсон и Леннон. Тафт также выдвинул еще пять человек, но Сенат их не утвердил. Этими неудавшимися кандидатами были сенатор США Джордж Сазерленд от Юты (который был предложен Тафтом председателем), законодатель штата Коннектикут Джордж Б. Чендлер (Американская книжная компания), Чарльз С. Барретт (Союз фермеров); Адольф Льюисон (инвестиционный банкир, медный магнат и филантроп); и Ф. К. Шведтман (инженер-электрик).

Через два месяца после прихода в Белый дом [9] президент Вильсон назначил замену пяти провалившимся кандидатам Тафта.

Расследование

В обязанности Комиссии входило:

«Изучите общее состояние труда в основных отраслях промышленности Соединенных Штатов, включая сельское хозяйство, и особенно в тех, которые осуществляются в корпоративных формах...; рост ассоциаций работодателей и наемных работников, а также влияние такие ассоциации влияют на отношения между работодателями и работниками...» [11]

Комиссия провела 154 дня слушаний. [4] Руководство Уолша Комиссией привлекло внимание средств массовой информации и огласку. [12] [13] Некоторые выводы комиссии включали:

  1. Комиссия установила, что лесозаготовители на Северо-Западе трудились на своей работе по десять часов в день всего за двадцать центов в час.
  2. Сезонная безработица затронула десятки тысяч жителей городов Тихоокеанского побережья. Только счастливчики съедали в среднем больше еды в день.
  3. В Калифорнии рабочие-мигранты работают на полях с температурой до 105 градусов на фермах, где производители отказываются подавать им воду на полях.
  4. Шелковая фабрика в городе Патерсон, штат Нью-Джерси, оштрафовала рабочих на пятьдесят центов за разговоры и пятьдесят центов за смех во время работы. [14]

«В эпоху... разоблачения [комиссия] подняла эту технику на беспрецедентную высоту». [14]

Комиссия изучила несколько крупных забастовок, произошедших в ходе ее расследований, в том числе:

  1. Забастовка на шелковых фабриках в Патерсоне, штат Нью-Джерси (1911–1913 гг.), которую возглавили « Промышленные рабочие мира» .
  2. Забастовка швейников Нью-Йорка (1909–1910),
  3. Центральный штат Иллинойса и линии Гарримана борются с железнодорожными торговцами (1911–1915),
  4. Забастовка Colorado Fuel and Iron Company, во время которой произошла резня в Ладлоу (1913–1914). [12] [15]

Когда Уолш поставил президента Вильсона в неловкое положение и предложил провести расследование в южных штатах, американский сенатор от Джорджии Хок Смит попытался урезать бюджет Уолша на 75 процентов. [14] Голосование провалилось, и Уолш немедленно отправил следователей в штат Смита, нажив себе стойких и могущественных врагов. [13]

Журналист Уолтер Липпман заявил, что, когда Уолш вызвал в суд, а затем допросил Джона Д. Рокфеллера-младшего о резне в Ладлоу, царила «атмосфера беспощадности» . В течение трех дней Уолш публично отчитывал Рокфеллера. [16]

Историк Монтгомери заявил, что комиссия установила:

«репрессии со стороны полиции, судебных и военных органов, которые считали себя защитниками «хороших людей» общества. И в каждом случае, кроме Филадельфии, где общественность в целом была возмущена общим поведением транзитной компании, «добрые люди», в свою очередь, поддерживали репрессии. В прошлом году конфликта на Центральной железной дороге Иллинойса рабочие просто взяли закон в свои руки». [3]

Выводы комиссии

Не сумев прийти к согласию по многим вопросам, Комиссия опубликовала три разных итоговых отчета. [17] Один из докладов — в основном написанный комиссаром Палаты общин совместно с комиссаром Гарриманом — был подписан большинством в пять членов комиссии. Вместо призыва к «индустриальной демократии» в докладе Палаты общин содержится призыв к созданию беспристрастных советов по труду. Он не характеризовал конфликт между трудом и руководством как неизбежное и постоянное состояние. В отчете Коммонса выражаются опасения, что отчет Комиссии «бросит [рабочее] движение в политику». [17]

Обсуждая распределение богатства в Америке, Комиссия установила, что 65% беднейших американцев вместе владеют 8%, а 2% самых богатых — 57%, и пришла к выводу (т. 1, стр. 28): «Цифры также показывают, что при В результате разумно справедливого распределения богатства все население должно занять положение комфорта и безопасности, которое мы характеризуем как средний класс. Однако фактическая концентрация зашла гораздо дальше, чем показывают эти цифры. Крупнейшее частное состояние в Соединенных Штатах оценивается в 1 миллиард долларов [Рокфеллер], что эквивалентно совокупному богатству 2,5 миллионов тех, кого относят к категории «бедных», которые, как показывают цитируемые исследования, владеют в среднем около 400 долларов каждый». Что касается концентрации экономического контроля, Комиссия пришла к выводу (т. 1, стр. 80): «Окончательный контроль над американской промышленностью находится в руках небольшого числа богатых и влиятельных финансистов», всего менее 60 человек.

Отчет, подписанный председателем Уолшем и членами комиссии Ленноном, О'Коннеллом и Гарретсоном и написанный адвокатом Бэзилом Мэнли, был гораздо более провокационным и обвинительным по своему тону и выводам. [1] [18] Его центральным элементом был призыв к промышленной демократии и «единому налогу» Генри Джорджа на стоимость земли. [19]

В этом отчете объяснялось состояние сельскохозяйственных поместий:

«Это промышленный феодализм в крайней форме. Такие поместья являются, как правило, собственностью отсутствующих помещиков, которые большей частью являются миллионерами, проживающими в восточных штатах или в Европе». [20]

Что касается условий в городских городах , в отчете Мэнли отмечалось, что они отражают «все аспекты феодализма, за исключением признания особых обязанностей со стороны работодателя». [21]

Отдельное дополнительное заявление, к которому присоединились только члены Комиссии Леннон и О'Коннелл, выступило против создания управляемой агентствами системы посредничества и арбитража в пользу укрепления профсоюзов (и ассоциаций работодателей). Их заявление заключалось в следующем:

«Там, где организация (труда) отсутствует, повсюду встречается опасное недовольство; преобладают низкие заработные платы и продолжительный рабочий день; практикуется эксплуатация во всех направлениях; люди становятся угрюмыми, не уважают закон и правительство и в действительности являются спящий вулкан, столь же опасный для общества, как вулканы природы для окружающего их ландшафта».
«Мы считаем, что нельзя терпеть попытки остановить организацию труда или ограничить право работников на организацию, но должна преобладать противоположная политика, и следует поощрять организацию профсоюзов и организаций работодателей. ...Эта страна больше не является полем рабства, и где мужчины и женщины вынуждены, чтобы выжить, работать в условиях, при определении которых они не имеют права голоса, они недалеко ушли от условий, существующих при феодализме. или рабство». [22]

Общественный резонанс

The New Republic отметила, что комиссия вышла далеко за рамки своих обязанностей по расследованию «причин и способов устранения» трудовых волнений. Продвигая индустриальную демократию, она стала «тонизирующим средством» для самой американской демократии. [1] Газета Seattle Union Record воскликнула, что отчет представляет собой «обвинение против организованного капитала». [17] Журнал The Masses заявил, что отчет сигнализирует «начало революционного движения коренных американцев». [17]

Другие раскритиковали отчет. Газета New York Herald охарактеризовала президента Комиссии как «Мать Джонс в брюках». [17] В 1916 году кандидат в президенты от республиканской партии Чарльз Эванс Хьюз назвал комиссию «одним из трагических инцидентов нынешней администрации», которая «ничего не добилась». [23] Президент Питтсбургской ассоциации работодателей публично заявил, что Уолш «должен быть убит». [24]

Долгосрочное влияние

Влияние отчета на политику США вызывает споры среди историков.

Грэм Адамс-младший утверждает, а Луи Галамбос соглашается, что слушания и отчеты Комиссии повлияли на принятие такого трудового законодательства, как Закон Адамсона о восьмичасовом рабочем дне . [25] [26] Историк Райбак объясняет, что отчет комиссии повлиял на решения Военно-трудового совета и авторов трудового законодательства «Нового курса». [15]

Дэвид Монтгомери утверждает:

«Уникальность усилий Комиссии по трудовым отношениям между 1913 и 1915 годами заключалась в ее штате экспертов, прошедших обучение в Висконсине, и в стойком отказе ее девяти членов допускать какое-либо отвлечение своего внимания от насущных проблем трудовых отношений. качества, как это ни парадоксально, придали комиссии политическое значение, большее, чем у всех предыдущих расследований вместе взятых, поскольку в результате ее работы возникла как рабочая программа Демократической партии в 1916 году, которая разрушила узкие рамки ее платформы 1912 года, так и, благодаря отчету меньшинства, Джона Р. Коммонса и г-жи Дж. Борден Гарриман, серии предложений, которые должны были широко проникнуть в капитализм всеобщего благосостояния 1920-х годов». [3]

С другой стороны, Лафайет Хартер утверждает, что комиссия была создана для определения причин трудовых проблем, но ее либеральные взгляды заставили Конгресс проигнорировать ее выводы. [27] [28]

Джордж Брукс, рецензируя книгу Адамса, утверждает, что, несмотря на тот факт, что Фрэнк П. Уолш позже вместе с Уильямом Говардом Тафтом стал сопредседателем Совета военного труда во время Первой мировой войны, «было бы преувеличением предполагать, что Комиссия была главным или даже основной причиной последующих событий и приписать этому, как это делает [Адамс], развитие «более резкой дифференцированной налоговой структуры, поощрения коллективных переговоров, шкалы минимальной заработной платы и восьмичасового рабочего дня… ... «В [книге Адамса] нет ничего, что подтверждало бы точку зрения о том, что Комиссия когда-либо имела такое же значение, как комитеты Лафоллета или Макклеллана ». [12]

Смотрите также

Примечания

  1. ^ abc Маккартин, Джозеф Энтони (1 февраля 1998 г.). Великая война лейбористов: борьба за индустриальную демократию и истоки современного американского труда . УНК Пресс. ISBN 0-8078-4679-1.п. 12.
  2. ^ Бобертц, Брэдли К. (февраль 1999 г.). «Гамбит Брандейса: создание «первой свободы» Америки, 1909–1931». Обзор закона Уильяма и Мэри . 40 .40 Wm и Мэри Л. Ред. 557 стр. 573
  3. ^ abc Монтгомери, Дэвид (апрель 1967 г.). «Эпоха промышленного насилия, 1910–1915 (обзор)». Технологии и культура . 8 (2): 234–237. дои : 10.2307/3101980. JSTOR  3101980.
  4. ^ Аб Кауфман, Брюс Э. (1 декабря 1992 г.). Истоки и эволюция производственных отношений в Соединенных Штатах . Издательство Корнельского университета. ISBN 0-87546-192-1.п. 3
  5. ^ Кауфман с. 8
  6. ^ Кауфман с. 200
  7. ^ Маккартин с. 18
  8. ^ Маккартин с. 22
  9. ^ abcd Маккартин с. 19
  10. ^ Грант, Люк (1915). Насилие в трудовых спорах и методы полицейской деятельности. Неопубликованный отчет . Историческая библиотека штата Висконсин: Комиссия по трудовым отношениям: Вашингтон, округ Колумбия. п. 113 стр.
  11. ^ «Путеводитель по файлам специальных агентов Комиссии по трудовым отношениям» . Библиотека Мартина П. Катервуда . Проверено 7 мая 2006 г.
  12. ^ abc Брукс, Джордж В. (июль 1967 г.). «Эпоха промышленного насилия 1910–1915 (обзор)». Обзор производственных и трудовых отношений . 20 (4): 712–714.
  13. ^ аб Маккартин, с. 26
  14. ^ abc Маккартин, с. 25
  15. ^ аб Райбак, Джозеф Г.; Адамс, Грэм (декабрь 1966 г.). «Эпоха промышленного насилия, обзор 1910–1915 годов». Журнал американской истории . Организация американских историков. 53 (3): 630–631. дои : 10.2307/1887618. JSTOR  1887618.
  16. ^ Маккартин, с. 26, 28
  17. ^ abcde Маккартин, с. 13
  18. ^ Комиссия, с. 269
  19. ^ Серийный набор Конгресса США, выпуск 6916. 1916 год . Проверено 31 мая 2015 г.
  20. ^ Палата представителей США (1916). Комиссия по трудовым отношениям, 1912–1915 гг., Заключительный отчет Комиссии по трудовым отношениям. Вашингтон: Генеральная прокуратура.п. 25 64-й конгресс, 1-я сессия, 1916 г., S.Doc. 415 (Google Print — весь документ онлайн)
  21. ^ Черчилль, Уорд (весна 2004 г.). «От Пинкертонов к Закону о ПАТРИОТЕ: траектория политической полиции в Соединенных Штатах с 1870 года по настоящее время». Новый столетний обзор . 4 (1): 1–72. дои : 10.1353/ncr.2004.0016. S2CID  145098109. Архивировано из оригинала 20 октября 2009 г.стр.10
  22. ^ Комиссия, с. 165.
  23. ^ Маккартин, с. 34.
  24. ↑ Папа, Джеймс Грей (январь 1997 г.). «Трудовая конституция свободы». Йельский юридический журнал . Йельский юридический журнал Company, Inc. 106 (4): 941–1031. дои : 10.2307/797148. JSTOR  797148.п. 115 106 Йельский LJ 941
  25. ^ Луи П., Галамбос (лето 1967 г.). «Эпоха промышленного насилия 1910–1915 (обзор)». Обзор истории бизнеса . 41 (2): 240–242. дои : 10.2307/3112583. JSTOR  3112583.
  26. ^ Адамс-младший, Грэм (январь 1971 г.). Эпоха промышленного насилия, 1910–1915 годы: деятельность и выводы Комиссии США по трудовым отношениям . Издательство Колумбийского университета. ISBN 0-231-02801-6.
  27. ^ Кауфман, с. 9.
  28. ^ Хартер младший, Лафайет Г. (1962). Джон Р. Коммонс: его нападки на невмешательство . Корваллис: Издательство Университета штата Орегон. ASIN: B0006AY9HE.

Рекомендации