Миссия ООН по установлению фактов , также называемая комиссией ООН по расследованию , [1] является миссией ООН, проводимой с целью установления фактов. [2] За последние 50 лет ООН отправляла миссии по установлению фактов в ряд конфликтных зон в каждом конкретном случае. Существуют правовые и политические параметры для установления фактов, которые обеспечивают основу для более всестороннего использования этого инструмента, в частности, Генеральным секретарем .
Установление фактов было впервые установлено во время Гаагской конвенции 1907 года , которая касалась международных комиссий по расследованию. [3]
Проект декларации был принят без голосования Специальным комитетом Организации Объединенных Наций в конце трехнедельной сессии в Нью-Йорке, состоявшейся 4–22 февраля 1991 года. 9 декабря 1991 года Генеральная Ассамблея приняла резолюцию 46/59; Декларацию об установлении фактов Организацией Объединенных Наций в области поддержания международного мира и безопасности . [4] В резолюции подчеркивалось, что «...способность Организации Объединенных Наций поддерживать международный мир и безопасность в значительной степени зависит от получения ею подробных знаний о фактических обстоятельствах любого спора или ситуации» и «... поощрять государства учитывать роль, которую компетентные органы Организации Объединенных Наций могут играть в установлении фактов в отношении споров или ситуаций». [5]
Декларация, которая определяет и институционализирует использование таких миссий, гласит, что это не только инструмент для сбора информации, но и для выражения обеспокоенности по поводу потенциально взрывоопасной ситуации. В ней говорится, что установление фактов должно быть всеобъемлющим, объективным , беспристрастным и своевременным . [6] Его следует использовать на как можно более ранней стадии для предотвращения споров. Миссии по установлению фактов могут быть предприняты Советом Безопасности , Генеральной Ассамблеей и Генеральным секретарем с согласия «принимающего государства». Однако государствам предлагается принимать эти миссии и сотрудничать с ними. Отказы делать это должны быть объяснены.
Генеральный секретарь должен отслеживать конфликты, которые могут угрожать международному миру и безопасности, и доводить соответствующую информацию до сведения Совета. Он должен иметь возможность организовать чрезвычайную миссию в случае необходимости. Необходимо усилить возможности Секретариата по раннему предупреждению. [7]
Механизм Генерального секретаря по расследованию предполагаемого использования химического и биологического оружия , просит Генерального секретаря проводить расследования в ответ на сообщения, которые могут быть доведены до его сведения любым государством-членом относительно возможного использования химического, биологического или токсинного оружия. Совет Безопасности призывает Генерального секретаря оперативно проводить расследования в ответ на эти заявления, доведенные до его сведения любым государством-членом. [8]
Существует также ряд процедур по установлению фактов в Организации Объединенных Наций, касающихся серьезных нарушений прав человека и международного гуманитарного права , а также установление фактов по преступлениям агрессии , геноцида , военных преступлений и преступлений против человечности , которые проводятся Международным уголовным судом . Профессор Лайал С. Сунга обсуждает, как специальные процедуры ООН по правам человека по установлению фактов могут помочь Международному уголовному суду найти факты и как эти две процедуры должны быть взаимодополняющими. [9]
Установление фактов должно быть всеобъемлющим, объективным, беспристрастным и своевременным.