Объединенный комитет по налогообложению ( JCT ) — это комитет Конгресса США , созданный в соответствии с Налоговым кодексом США, раздел 26 USC § 8001.
Объединенный комитет состоит из десяти членов: пяти от финансового комитета Сената и пяти от бюджетного комитета Палаты представителей .
Комитет поочередно возглавляют председатель финансового комитета Сената и председатель бюджетного комитета Палаты представителей. Во время первой сессии каждого Конгресса Палата представителей имеет председателя объединенного комитета, а Сенат - заместителя председателя; во время второго сеанса роли меняются.
Члены Объединенного комитета выбирают руководителя аппарата Объединенного комитета, который отвечает за подбор остального персонала на беспартийной основе. С 15 мая 2009 г. руководителем аппарата Объединенного комитета является Томас А. Бартольд.
Обязанностями Объединенного комитета являются:
Что касается оценки доходов Конгресса, Объединенный комитет служит целям, параллельным целям Бюджетного управления Конгресса для оценки расходов Конгресса, Министерства финансов для оценки доходов исполнительной власти и Управления управления и бюджета для оценки расходов исполнительной власти.
В 1924 году сенатор Джеймс Кузенс (Мичиган) внес в Сенат резолюцию о создании Специального комитета для расследования деятельности Федерального налогового управления . В то время поступали сообщения о неэффективности и растратах в работе Бюро, а также обвинения в том, что метод возврата средств создает возможности для мошенничества. Одним из вопросов, исследованных Специальным комитетом, была оценка нефтяных активов. Комитет пришел к выводу, что при определении стоимости нефтяной собственности, по-видимому, не существовало никакой системы, никакого соблюдения принципов и полного отсутствия компетентного надзора.
В 1925 году, после публичного обвинения в том, что миллионы налоговых долларов были потеряны из-за благосклонного отношения к крупным корпорациям со стороны Бюро, Казенс был уведомлен Бюро о том, что он задолжал более 10 миллионов долларов налоговой задолженности. Тогда считалось, что министр финансов Эндрю Меллон несет личную ответственность за возмездие против Кузенса. В то время Меллон был основным владельцем компании Gulf Oil , которая получила выгоду от решений, подвергшихся особой критике со стороны Кузенса.
Расследования, проведенные Специальным комитетом Сената, в соответствии с Законом о доходах 1926 года привели к созданию Объединенного комитета по внутреннему налогообложению доходов. Специальный комитет подчеркнул
По первоначальному замыслу Палаты представителей, должна была быть создана временная «Объединенная комиссия по налогообложению» для «расследования и составления отчетов о функционировании, эффектах и администрировании федеральной системы подоходных и других внутренних налогов, а также о любых предложениях или мерах, которые по решению Комиссии могут быть использованы для упрощения или улучшения функционирования или администрирования таких систем налогов.....».(1)
Сенат значительно расширил функции, предусмотренные Палатой представителей, и преобразовал предлагаемую Совместную комиссию в Совместный комитет с постоянным составом. Сенатская версия была включена в Закон о доходах 1926 года, и был создан Объединенный комитет.(3)
Первым руководителем аппарата Объединенного комитета по внутреннему налогообложению доходов был Л. Х. Паркер, который был главным следователем в Специальном сенатском комитете сенатора Кузенса. Закон о доходах 1926 года требовал от Объединенного комитета по внутреннему налогообложению время от времени публиковать для публичного изучения и анализа предлагаемые меры и методы по упрощению внутренних налогов на доходы, а также требовал от Объединенного комитета предоставлять письменный отчет Палате представителей и Сенату. к 31 декабря 1927 г. с такими рекомендациями, которые он считал целесообразными. Объединенный комитет опубликовал свой первоначальный отчет 15 ноября 1927 года и дал различные рекомендации по упрощению федеральной налоговой системы, включая рекомендации по реструктуризации федерального подоходного налога .
В Законе о доходах 1928 года полномочия Объединенного комитета были распространены на проверку всех возмещений или зачетов любых доходов, военных прибылей, сверхприбылей, а также налогов на наследство или дарение, превышающих 75 000 долларов. Кроме того, Закон требовал, чтобы Объединенный комитет представлял Конгрессу ежегодный отчет о таких возмещениях и кредитах, включая имена всех лиц и корпораций, которым зачисляются суммы или производятся платежи, а также суммы, зачисленные или выплаченные. для каждого.
С 1928 года порог для проверки возмещения крупных налогов был увеличен с 75 000 долларов США до 2 миллионов долларов США в различные этапы, а налоги, к которым применяется такая проверка, были расширены. Помимо этого, обязанности Объединенного комитета в соответствии с Налоговым кодексом остались практически неизменными с 1928 года.
Хотя уставный мандат Объединенного комитета существенно не изменился, однако налоговый законодательный процесс претерпел изменения.
В состав комитета входят по пять членов от каждой палаты, у которого нет подкомитетов. Руководство комитета (председатель/заместитель председателя и высокопоставленный член/вице-член) между Палатой представителей и Сенатом в начале каждой сессии срока полномочий Конгресса (один раз в год). В таблицах ниже используются титулы лидеров с начала первой сессии каждого Конгресса.
[1]