Комиссия США по равным возможностям трудоустройства ( EEOC ) — федеральное агентство, созданное в соответствии с Законом о гражданских правах 1964 года для администрирования и обеспечения соблюдения законов о гражданских правах против дискриминации на рабочем месте . [3] : 12, 21 Комиссия расследует жалобы на дискриминацию по признаку расы, цвета кожи, национального происхождения, религии, пола (включая сексуальную ориентацию, беременность и гендерную идентичность), возраста, инвалидности, генетической информации и возмездия за участие в разбирательстве жалобы на дискриминацию и/или противодействие дискриминационной практике. [4]
Комиссия также выступает посредником и урегулирует тысячи жалоб на дискриминацию каждый год до их расследования. EEOC также уполномочена подавать гражданские иски о дискриминации против работодателей от имени предполагаемых жертв. [5] [6] Комиссия не может выносить решения по искам или налагать административные санкции. [7] С 2021 года председателем EEOC является Шарлотта Берроуз .
EEOC имеет полномочия расследовать и преследовать в судебном порядке дела против большинства организаций, включая профсоюзы и агентства по трудоустройству , нанимающие 15 или более работников, или, в случае дискриминации по возрасту, 20 или более работников. Комиссар EEOC может выдвигать обвинения без истца, называемые «обвинениями комиссара». [8] Жалобы на дискриминацию могут быть основаны на найме, увольнении, продвижении по службе, преследовании, обучении, заработной плате и/или льготах, [9] и ответственность распространяется на: [10]
Расследование EEOC является конфиденциальным до момента предъявления обвинения, когда у EEOC есть 10 дней, чтобы уведомить работодателя о предъявленном обвинении. [11] Обвинения могут быть предъявлены от имени другого лица для сохранения некоторой анонимности, например, родитель может подать обвинение от имени несовершеннолетнего ребенка . [12]
Поскольку все федеральные агентства обязаны предлагать альтернативное разрешение споров , [13] EEOC предлагает посредничество с внешними или внутренними профессиональными посредниками в качестве добровольной альтернативы судебному разбирательству , что обычно приводит к более быстрому разрешению. [14] В 2020 финансовом году (FY) EEOC сообщил о более чем 6000 проведенных посреднических процедурах, в результате которых было получено почти половина из 333,2 млн долларов США, полученных в результате посредничества, примирения и урегулирования . [15] Посредничество предлагается или может быть запрошено до начала расследования или после вынесения решения о дискриминации во время примирения. Если EEOC не найдет оснований для обвинения, они не будут предлагать и не разрешать запрос на посредничество. [16] В среднем посредничество с EEOC занимает три месяца. [14]
Работодатели имеют 30 дней с момента получения обвинения, чтобы ответить на обвинения до любого расследования или предложения посредничества, или если добровольное посредничество было использовано, но не увенчалось успехом. У обвиняющих сторон есть 20 дней, чтобы ответить на заявление о позиции ответчика. [11] [17] EEOC может запросить у работодателя дополнительную информацию, такую как опросы свидетелей, интервью на месте или файлы и политики персонала. Следователь определит, есть ли разумные основания для определения того, имела ли место дискриминация. [18] В 2020 финансовом году EEOC обнаружила, что 17,4% обвиненных дел имеют основания. [15] EEOC утверждает, что расследования обычно занимают 10 месяцев или дольше. [11]
Право на иск дает истцам право подать иск в федеральный суд. Уведомления о праве на иск предоставляются, когда агентство не возбуждает судебное разбирательство, поскольку истец запрашивает уведомление после того, как прошло 180 дней с момента начала расследования; EEOC находит обоснованность после расследования, но отказывается от судебного преследования; или агентство не может определить, есть ли разумная причина, по которой закон мог быть нарушен. [11]
Обвинения, поданные в соответствии с Законом о равной оплате труда или Законом о дискриминации по возрасту в сфере занятости, не требуют права на подачу иска. Иски о дискриминации по возрасту могут быть поданы в течение 60 дней после подачи обвинения в EEOC, в то время как иски из-за дискриминации по признаку пола в оплате труда могут быть поданы в течение двух лет с момента последней дискриминационной зарплаты. [11]
Офис генерального юрисконсульта , который возглавляет назначенец президента , утвержденный Сенатом на четырехлетний срок, занимается судебными делами EEOC, чтобы получить возмещение для заявителей, которых агентство признало жертвами дискриминации. [19] У EEOC нет ресурсов, чтобы подавать иск в каждом случае, когда была обнаружена дискриминация, и он взвешивает серьезность и потенциальное воздействие, принимая решение о том, следует ли возбуждать дело в суде. [20] В 2020 финансовом году EEOC получил 106 миллионов долларов в качестве возмещения путем судебного разбирательства по 93 обоснованным искам, 13 из которых были системными, что составило 69,9 миллионов долларов возмещения. [15] EEOC определяет системные дела как «системные или практические, политические и/или групповые дела, в которых дискриминация оказывает широкое влияние на отрасль, профессию, компанию или географическое положение», и все дела расследуются как потенциально системные. [8]
Когда EEOC обнаруживает факт дискриминации, целью агентства является вынесение судебного запрета , как для того, чтобы поставить жертву в положение, в котором она бы находилась, если бы дискриминация не имела места, так и для того, чтобы остановить и предотвратить дискриминационное поведение. Это может включать задержку заработной платы, восстановление на работе, гонорары адвокатов, гонорары экспертов-свидетелей, судебные издержки, другие компенсационные убытки и штрафные убытки . Возраст и пол не имеют права на компенсационные или штрафные убытки, а вместо этого ограничиваются оцененными убытками, равными сумме задолженности по заработной плате. Будущие материальные убытки и нематериальные убытки ограничиваются на одного работника размером работодателя: [21]
EEOC применяет политику следственного соответствия, когда респонденты отказываются сотрудничать в предоставлении информации во время расследования обвинения. Если респондент не предоставляет запрошенную информацию, полевые отделения должны запросить информацию, подать прямой иск по существу обвинения или использовать правовой принцип неблагоприятного вывода , который предполагает, что утаенная информация направлена против респондента. [22]
В 1941 году указом президента Рузвельта № 8802 был создан предшественник EEOC : Комитет по справедливой практике трудоустройства (FEPC). [23]
6 марта 1961 года президент Джон Ф. Кеннеди подписал указ 10925 , который требовал от государственных подрядчиков «предпринимать позитивные действия для обеспечения того, чтобы заявители были трудоустроены и чтобы с работниками обращались во время работы независимо от их расы, вероисповедания, цвета кожи или национального происхождения». [24] Он учредил Президентский комитет по равным возможностям трудоустройства, главой которого был назначен тогдашний вице-президент Линдон Джонсон . Это был предшественник EEOC.
Комиссия по равным возможностям трудоустройства (EEOC) была создана 2 июля 1965 года. Директива 715 представляет собой нормативный руководящий документ комиссии для всех федеральных агентств относительно соблюдения законов о равных возможностях трудоустройства и требований к отчетности.
Первыми истцами EEOC были женщины-бортпроводники. [25] Однако EEOC сначала игнорировала жалобы на дискриминацию по признаку пола, и запрет на дискриминацию по признаку пола при трудоустройстве оставался неисполненным в течение следующих нескольких лет. [26] Один из директоров EEOC назвал запрет «счастливой случайностью... зачатой вне брака». [26]
В 2005 году EEOC создала Системную целевую группу (STF) для оценки того, как агентство борется с системной дискриминацией. В марте 2006 года STF определила, что агентство не может эффективно бороться с системной дискриминацией без общенациональной системы, но что EEOC была уникально подготовлена к борьбе с системной дискриминацией, поскольку широкие полномочия EEOC, обвинения комиссара, доступ к данным, освобождение от Правила 23 Федеральных правил гражданского судопроизводства , сосредоточены на судебном запрете и общенациональном охвате. В результате комиссия создала роль Системного координатора и Ведущего системного следователя и внедрила программы, которые привели к улучшению системной экспертизы в агентстве, и все обвинения расследуются как потенциальные системные случаи. [8]
В 2008 году количество дел, связанных с инвалидностью, рассмотренных Комиссией по равным возможностям (EEOC), достигло рекордных 19 543, что на 10,2 процента больше, чем в предыдущем году, и является самым высоким показателем с 1995 года. [27] Это может снова свидетельствовать о том, что поскольку Комиссия по равным возможностям (EEOC) не скорректировала многие из своих первоначальных штрафов 1991 года с учетом инфляции, накопившиеся дела Комиссии по равным возможностям (EEOC) свидетельствуют об ослаблении сдерживающего фактора.
В 2011 году Комиссия включила «стереотипизацию по признаку пола» в отношении лесбиянок, геев и бисексуалов в качестве формы дискриминации по признаку пола, незаконной в соответствии с Разделом VII Закона о гражданских правах 1964 года. [28] [29] В 2012 году Комиссия расширила защиту, предоставляемую Разделом VII, на трансгендерный статус и гендерную идентичность. [28] [30] В 2015 году она пришла к выводу, что для Раздела VII дискриминация по признаку пола включает дискриминацию по признаку сексуальной ориентации. [31] [32] Верховный суд поддержал эту позицию в деле RG & GR Harris Funeral Homes Inc. против Комиссии по равным возможностям трудоустройства в 2020 году.
В 2012 году EEOC добилась второго года подряд значительного сокращения инвентаря сборов, чего не было с 2002 финансового года. Благодаря согласованным усилиям EEOC сократила ожидаемый инвентарь сборов частного сектора на 10 процентов по сравнению с 2011 финансовым годом, доведя уровень запасов до 70 312. Это сокращение запасов является вторым подряд снижением почти на десять процентов в инвентаре сборов. [33]
В течение 2020 финансового года EEOC добилась рекордной суммы возмещения, более 535 миллионов долларов, жертвам дискриминации на рабочем месте. [34] Кроме того, агентство сократило количество обвинений в частном секторе почти на 4 процента до самого низкого уровня за 14 лет. [35] Примечательно, что агентство увеличило процент разрешенных обвинений, а количество обвинений с благоприятным для обвиняющей стороны результатом увеличилось почти на два процента, до 17,4 процента. [36]
В 1975 году, когда накопившиеся дела достигли более 100 000 обвинений, подлежащих расследованию, был одобрен полный запрошенный президентом Джеральдом Фордом бюджет в размере 62 миллионов долларов. В 1978 году в Филадельфии был создан «Отдел накопившихся дел» для разрешения тысяч федеральных жалоб на равноправие при трудоустройстве, унаследованных от Комиссии по гражданской службе . В 1980 году Элеонора Холмс Нортон начала переквалифицировать накопившиеся дела как «рабочую нагрузку» в своих отчетах Конгрессу, тем самым выполнив свое обещание устранить накопившиеся дела. [37]
В июне 2006 года защитники гражданских прав и профсоюзов публично жаловались на то, что эффективность EEOC подрывается бюджетными и кадровыми сокращениями, а также передачей проверки жалоб частному подрядчику, чьи работники были плохо обучены. В 2006 году частичное замораживание бюджета не позволило агентству заполнить вакантные должности, и его штат сократился почти на 20 процентов по сравнению с 2001 годом. Чиновник администрации Буша заявил, что сокращения были сделаны, потому что было необходимо направить больше денег на оборону и внутреннюю безопасность. [38] К 2008 году EEOC потерял 25 процентов своего персонала за предыдущие восемь лет, включая следователей и юристов, которые занимаются делами. Количество жалоб для расследования выросло до 95 400 в 2008 финансовом году, что на 26 процентов больше, чем в 2006 году. [39]
Передача этих функций на аутсорсинг компании Pearson Government Solutions в Канзасе обошлась агентству в 4,9 млн долларов, и президент профсоюза работников EEOC в 2006 году назвал ее «огромной тратой денег». [38]
EEOC требует от работодателей сообщать различную информацию о своих сотрудниках, в частности, об их расовых/этнических категориях , чтобы предотвратить дискриминацию по признаку расы/этнической принадлежности. Определения, используемые в отчете, различались в разное время.
В 1997 году Управление по управлению и бюджету опубликовало уведомление в Федеральном регистре «Пересмотр стандартов классификации федеральных данных о расе и этнической принадлежности», в котором были определены новые расовые и этнические определения. [40] С 30 сентября 2007 года отчет EEOC EEO-1 должен использовать новые расовые и этнические определения при установлении оснований для расовой или этнической дискриминации. [41] Если сотрудник определяет свою этническую принадлежность как «испаноговорящий или латиноамериканец», а также расу, раса не указывается в EEO-1, но сохраняется как часть трудовой книжки.
Цвет кожи или внешность человека также могут быть основанием для дела о расовой дискриминации. [42] [43] Дискриминация по национальному признаку также может быть основанием для дела о дискриминации. [44]
1 мая 2013 года присяжные в Давенпорте, штат Айова , присудили Комиссии по равным возможностям трудоустройства США возмещение ущерба на общую сумму 240 миллионов долларов — крупнейший вердикт в истории федерального агентства — за дискриминацию по признаку инвалидности и жестокое обращение. [45] Присяжные согласились с EEOC в том, что техасская компания Hill County Farms, ведущая бизнес в Айове под названием Henry's Turkey Service, подвергла группу из 32 мужчин с ограниченными интеллектуальными возможностями жестокому обращению и дискриминации в период с 2007 по 2009 год после 20 лет подобного жестокого обращения. [45] Эта победа привлекла международное внимание и была освещена в The New York Times . [46]
1 июня 2015 года Верховный суд США постановил в решении 8–1, написанном судьей Антонином Скалиа , что работодатель не может отказать в приеме на работу соискателю, если он мотивирован избеганием необходимости соответствовать религиозной практике. Такое поведение нарушает запрет на религиозную дискриминацию, содержащийся в Разделе VII Закона о гражданских правах 1964 года. [47] Генеральный юрисконсульт EEOC Дэвид Лопес приветствовал решение. «По своей сути это дело касается защиты типично американских принципов религиозной свободы и терпимости», — сказал Лопес. «Это решение является победой для нашего все более разнообразного общества, и мы приветствуем мужество и упорство Саманты Элауф в преследовании этого вопроса». [47]
Некоторые специалисты по трудовому праву раскритиковали агентство после того, как оно выпустило рекомендацию о том, что требование диплома средней школы от кандидатов на работу может нарушить Закон об американцах с ограниченными возможностями . В рекомендательном письме говорилось, что давний наименьший общий знаменатель проверки сотрудников должен быть «связан с работой для рассматриваемой должности и соответствовать деловой необходимости». Юрист Ballard Spahr предположил: «У широкой общественности будет меньше стимулов получать диплом средней школы, если многие работодатели отменят это требование для кандидатов на работу на своих рабочих местах». [48]
EEOC критиковали за предполагаемую жесткую тактику в иске 1980 года против ритейлера Sears, Roebuck & Co. На основе статистического анализа персонала и повышений в должности EEOC утверждал, что Sears как систематически исключал женщин из высокооплачиваемых должностей в комиссионных продажах , так и платил женщинам-менеджерам более низкую заработную плату, чем мужчинам-менеджерам. Sears, представленная адвокатом Чарльзом Морганом-младшим , утверждала, что компания поощряла женщин-кандидатов в продажи и управление, но женщины предпочитали низкооплачиваемые должности с более стабильными дневными рабочими часами по сравнению с комиссионными продажами, которые требовали вечерних и выходных смен и имели резко различающиеся зарплаты в зависимости от количества продаж за данный период оплаты. В 1986 году суд вынес решение в пользу Sears по всем пунктам и отметил, что EEOC не представила ни одного свидетеля, который бы утверждал о дискриминации, и не выявила никакой политики Sears, которая дискриминировала бы женщин. [49] [50]
В постановлении 2011 года против EEOC судья Лоретта А. Преска заявила, что агентство слишком сильно полагалось на отдельные заявления, а не на точные данные, в иске против Bloomberg, LP , в котором утверждалась дискриминация беременных сотрудниц. В постановлении, описанном в New York Times [51] как «жестко сформулированное», Преска написала: «закон не требует « баланса между работой и личной жизнью » и добавила, что, хотя Bloomberg ожидала от сотрудниц высокого уровня самоотдачи, компания не относилась к женщинам, которые брали отпуск по беременности, иначе, чем к тем, кто брал отпуск по другим причинам.
Во время правления администрации Трампа Комиссия по равным возможностям при трудоустройстве подвергалась критике за неэффективность. [52] [53] Бюджет, выделенный Конгрессом Комиссии по равным возможностям при трудоустройстве, вынудил ее сократить численность персонала, сократив ее первоначальный штат более чем на 40%. [54]
Комиссия состоит из пяти членов, назначаемых президентом Соединенных Штатов с согласия Сената Соединенных Штатов . Они служат сроком на пять лет. Они могут продолжать служить до тех пор, пока не будет назначен и квалифицирован их преемник, но не дольше 60 дней, когда Сенат находится на сессии без выдвижения кандидатуры, или после перерыва sine die сессии Сената, на которой была выдвинута такая кандидатура. Не более трех членов комиссии могут быть членами одной и той же политической партии. [55]
Президент назначает одного члена на должность председателя и одного члена на должность заместителя председателя. Три члена комиссии составляют кворум. [55]
Действующие члены комиссии по состоянию на 29 сентября 2024 г.: [56]
‡ Переназначен на третий срок подряд.
† Переназначен на второй срок подряд.
Генеральный советник комиссии назначается президентом Соединенных Штатов с согласия Сената Соединенных Штатов сроком на четыре года. [55]
В данной статье использован текст из этого источника, находящегося в общественном достоянии .В данной статье использован текст из этого источника, находящегося в общественном достоянии .
