Бернская конвенция о сохранении европейской дикой природы и естественной среды обитания
Экологический договор 1979 г.
Бернская конвенция о сохранении европейской дикой природы и естественной среды обитания , также известная как Бернская конвенция (или Бернская конвенция ), является обязательным международно-правовым документом в области охраны природы, она охватывает природное наследие в Европе , а также в некоторые страны Африки. Конвенция была открыта для подписания 19 сентября 1979 года и вступила в силу 1 июня 1982 года. В ней особое внимание уделяется защите естественной среды обитания и видов, находящихся под угрозой исчезновения , включая мигрирующие виды.
Цели и задачи
Конвенция преследует три основные цели, изложенные в статье 1: [1]
сохранить дикую флору и фауну и их естественную среду обитания
способствовать сотрудничеству между государствами
уделять особое внимание исчезающим и уязвимым видам , включая исчезающие и уязвимые мигрирующие виды
Состав
Конвенция делится на:
Преамбула
Поскольку эта конвенция имеет особый характер, который должен включать максимально возможное количество подписей, она предусматривала возможное подписание государствами, не являющимися членами Совета Европы : «государствами-членами Совета Европы и другими подписавшими ее сторонами, принимая во внимание что целью Совета Европы является достижение большего единства между его членами...» [1]
Глава I – Общие положения
Эта глава содержит три статьи, в которых излагаются три цели Конвенции и общие обязательства Договаривающихся сторон.
Глава II – Защита среды обитания
Здесь изложены обязательства Договаривающихся Сторон по сохранению среды обитания.
Глава III – Защита видов
В настоящей главе содержатся обязательства Договаривающихся сторон в отношении Приложений I, II, III и IV, а также исключения из этих обязательств.
Глава IV – Специальные положения для мигрирующих видов
В этой главе содержатся обязательства Договаривающихся сторон в отношении мигрирующих видов.
Глава V – Дополнительные положения
Эта глава содержит дополнительные обязательства Договаривающихся Сторон, касающиеся сотрудничества, исследований, реинтродукции и интродукции видов.
Глава VI – Постоянный комитет
В настоящей главе определяется порядок деятельности Постоянной комиссии и ее задачи.
Глава VII – Поправки
В данной главе изложен порядок внесения изменений в статьи и приложения Конвенции.
Глава VIII – Урегулирование споров
В этой главе содержится процедура арбитражного разрешения любых споров, которые могут возникнуть между Договаривающимися сторонами.
Глава IX – Заключительные положения
В этой главе содержатся окончательные положения Конвенции.
Приложения
В четырех приложениях указаны конкретные виды, подлежащие охране. Они регулярно обновляются Постоянным комитетом, которого консультируют ряд экспертных групп:
Приложение I – Строго охраняемые виды флоры
Приложение II – Строго охраняемые виды фауны
Приложение III – Охраняемые виды фауны
Приложение IV – Запрещенные средства и методы убийства, захвата и другой эксплуатации
Ратифицирующие государства
Участие в Бернской конвенции:
Подписано и ратифицировано
Присоединился или преуспел
Только подписано
Не подписано (государства-члены Совета Европы)
Не подписано (государства, не входящие в Совет Европы)
Государства-члены Совета Европы, статус по состоянию на 15 февраля 2022 г. [2]
Конвенция привела к созданию в 1998 году Изумрудной сети территорий особого природоохранного интереса (ASCI) на всей территории сторон конвенции, которая действует параллельно с программой Европейского Союза Natura 2000 [3] .
Обязанности договаривающихся сторон
Все страны, подписавшие конвенцию, должны: [1]
продвигать национальную природоохранную политику
продвигать меры против загрязнения
продвигать образовательные и информационные меры
координировать усилия по защите мигрирующих видов
установить законодательные и административные меры
Мониторинг реализации конвенции
Для успешного достижения целей этой Конвенции был установлен ряд устройств мониторинга.
Система отчетности
Обязательные двухгодичные отчеты
Добровольные общие отчеты (каждые четыре года)
Юридические отчеты (одна страна в год)
Национальные доклады
Выполнение рекомендаций [4]
Группы экспертов
Выбранные эксперты отвечают за мониторинг выполнения рекомендаций Постоянного комитета относительно видов и мест обитания, а также за выработку собственных рекомендаций по конкретным проблемам сохранения. [4]
Файловая система
Система основана на жалобах на возможное несоблюдение или другие проблемы, связанные с положениями Конвенции. Эти жалобы обрабатываются Секретариатом, Бюро и Постоянным комитетом, и, когда они чувствуют необходимость в дополнительной информации, могут быть организованы выезды независимых экспертов на места. [5]
^ abc Совет Европы, 1979. Конвенция о сохранении европейской дикой природы и природного наследия. Берн, Швейцария. Доступно по адресу: http://conventions.coe.int/Treaty/EN/Treaties/Html/104.htm.
^ Договорное бюро (справочный номер ETS 104), постоянная ссылка на https://www.coe.int/en/web/conventions/full-list/-/conventions/treaty/104/signatures/
^ "Берн". jncc.defra.gov.uk .
^ ab Совет Европы. Конвенция о природе по сохранению европейской дикой природы и естественной среды обитания. Доступно по адресу: http://www.coe.int/t/dg4/culturalheritage/nature/bern/default_en.asp.
^ Совет Европы. Конвенция о природе по сохранению европейской дикой природы и естественной среды обитания. Доступно по адресу: http://www.coe.int/t/dg4/culturalheritage/nature/bern/default_en.asp.
