Конгресс Ба , также известный как Конгресс Святого Саввы ( серб .: Светосавски конгрес , латинизированный : Svetosavski kongres ) или Великий народный конгресс , был встречей представителей движения четников Дражи Михайловича , состоявшейся между 25 и 28 января 1944 года в деревне Ба на оккупированной немцами территории Сербии во время Второй мировой войны . Он стремился предоставить политическую альтернативу планам послевоенной Югославии , изложенным соперниками четников, возглавляемыми коммунистами югославскими партизанами , и пытался отменить решение основных союзных держав оказать исключительную поддержку югославским партизанам, отказавшись от поддержки четников.
Партизанский план был изложен в ноябре 1943 года на второй сессии Антифашистского совета национального освобождения Югославии (АВНОЮ), возглавляемого коммунистами . В то время как движение четников и Михайлович работали над возвращением к сербской монархической Югославии межвоенного периода, АВНОЮ постановила, что послевоенная Югославия будет федеративной республикой с шестью равными составными республиками, и отрицала право короля Петра II вернуться из изгнания до проведения всенародного референдума, чтобы определить будущее его правления. АВНОЮ также утверждала, что является единственным законным правительством Югославии.
Ко времени проведения конгресса Ба значительная часть движения четников была вовлечена в сотрудничество с оккупационными силами. Британцы, имевшие первенство в политике союзников в Югославии, изначально поддерживали четников, но к декабрю 1943 года пришли к выводу, что четники больше заинтересованы в сотрудничестве с Осью против партизан, чем в борьбе с Осью. В качестве теста они попросили Михайловича атаковать два конкретных моста на железнодорожной линии Белград-Салоники, чего так и не произошло. На Тегеранской конференции в ноябре-декабре 1943 года основные союзники согласились перейти на поддержку партизан. Однако партизаны не смогли войти на оккупированную немцами территорию Сербии, и в сочетании с ноябрьским перемирием, которое четники заключили с немцами (и, вероятно, с их молчаливой поддержкой конгресса), четники планировали конгресс Ба как политический жест, направленный на рассмотрение резолюций НОАЮ, предоставление альтернативного политического видения для послевоенной Югославии и как средство изменения мнения союзников — и особенно США — относительно решений Тегеранской конференции, лишивших поддержки движение четников.
Конгресс открылся 25 января 1944 года, председателем был довоенный лидер небольшой Социалистической партии Живко Топалович . Конгресс осудил АВНОЮ как «дело усташско -коммунистического меньшинства», продолжив существующую пропагандистскую кампанию, которая утверждала, что партизаны и усташи объединились для истребления сербов. Он также оказал полную поддержку королю Петру II и югославскому правительству в изгнании и вновь подтвердил оппозицию движения четников немцам и их союзникам. Он также постановил мобилизовать всех антикоммунистических сербов на борьбу за выживание сербства . Он основал новую политическую партию, Югославский демократический национальный союз (JDNZ), в попытке объединить все элементы движения четников. Наконец, он предложил свое собственное видение политического и социально-экономического будущего Югославии. Эта политическая структура включала сербского суверена и трехстороннее федеративное государство с образованиями только для сербов, хорватов и словенцев, причем сербское подразделение было доминирующим, во многом в стиле сербской националистической и ирредентистской идеи Великой Сербии . Однако, хотя конгресс привел к короткому периоду сокращенного сотрудничества с немцами и силами марионеточного Правительства национального спасения на оккупированной немцами территории Сербии, на этом этапе войны и с изменением политики союзников в отношении четников не было ничего, что можно было бы сделать для улучшения положения движения. Вскоре после этого Михайлович был уволен с поста министра правительства в изгнании, и ситуация с четниками продолжала ухудшаться, а их продолжающееся осторожное сотрудничество с немцами играло на руку партизанам.
В апреле 1941 года Королевство Югославия было втянуто во Вторую мировую войну, когда Германия и ее союзники вторглись и оккупировали страну, которая затем была разделена. Часть югославской территории была аннексирована ее соседями по Оси : Венгрией , Болгарией и Италией . Немцы спроектировали и поддержали создание Независимого государства Хорватия ( хорв .: Nezavisna Država Hrvatska , NDH), марионеточного государства во главе с фашистским Усташским – Хорватским революционным движением . NDH включало всю современную Хорватию и Боснию и Герцеговину , а также некоторые прилегающие территории. [1] Перед поражением король Петр II и его правительство отправились в изгнание, реформировавшись в июне как признанное западными союзниками югославское правительство в изгнании в Лондоне. [2]
Вскоре в оккупированной Югославии возникло два движения сопротивления: почти исключительно этнические сербы и монархисты - четники под предводительством Дражи Михайловича ; и многоэтнические и коммунистические партизаны под руководством Иосипа Броз Тито . Подходы двух движений сопротивления с самого начала различались в важных аспектах. Четники под руководством Михайловича отстаивали стратегию «выжидательной» стратегии создания организации для борьбы, которая должна была начаться , когда западные союзники прибудут в Югославию, тем самым ограничивая потери как среди военного, так и среди гражданского персонала до заключительной фазы войны. С другой стороны, партизаны были непримиримы против оккупации Оси и последовательно сопротивлялись с самого начала. Политической повесткой дня четников было возвращение к Югославии, в которой доминировали сербы , в то время как партизаны стремились создать социальную революцию в многоэтнической, но в которой доминировали коммунисты. [3] [4] В первые годы войны четники не смогли сформулировать или продвигать сильную политическую программу. По словам историка и политолога Кирка Форда, возможно, Михайлович считал, что ему это не нужно, поскольку он был представителем правительства в изгнании с января 1942 года. [5]
В разных частях страны движение четников постепенно втягивалось в соглашения о сотрудничестве . [6] Сначала с силами марионеточного Правительства национального спасения на оккупированной немцами территории Сербии , затем с итальянцами в оккупированных Далмации и Черногории , затем с некоторыми силами усташей в северной Боснии в регионе NDH, и, после капитуляции Италии в сентябре 1943 года, с немцами напрямую. [7] 29 октября 1943 года Адольф Гитлер уполномочил немецкий штаб использовать «национальные антикоммунистические силы» для борьбы с мятежами в юго-восточной Европе. [8] К концу года, из-за перехода к сотрудничеству, Правительство национального спасения и немцы были по крайней мере столь же влиятельны в движении четников на оккупированной немцами территории Сербии, как и Михайлович, который становился все более изолированным. [9]
К середине 1943 года Михайлович понял, что ему необходимо расширить политическую привлекательность движения четников. Неудачи в Черногории и Герцеговине показали, что политическая идеология четников не производит удовлетворительного впечатления на население, и западные союзники были обеспокоены тем, что движение четников было антидемократическим или, возможно, даже фашистским . Видимость демократии, продвигаемая партизанами, была привлекательна для западных союзников, и Михайлович был обеспокоен тем, что поддержка, которую он получал, перейдет к ним. Чтобы расширить базу движения четников, Михайлович связался с представителями довоенных политических партий, проживавших в Белграде . Он заверил их, что прежний нелиберальный подход движения, пропагандируемый его близкими политическими советниками, бывшим республиканцем и сторонником «Черной руки» Драгишей Васичем и идеологом четников Стеваном Молевичем , был заменен на приверженность демократии. Политики отреагировали на подход Михайловича позитивно, поскольку были обеспокоены исходом войны, и ни коммунистическая, ни четниковская военная диктатура их не привлекала. [10] [11]
По словам историка Люсьена Карчмара, политиком, который, по-видимому, играл главную роль в этих переговорах, был лидер небольшой довоенной Социалистической партии Живко Топалович . Топалович связался с членами довоенной Объединенной оппозиции, такими как лидер Независимой демократической партии Адам Прибичевич и лидер Народной радикальной партии Аца Станоевич . И Прибичевич, и Станоевич были лишь номинальными лидерами своих партий, поскольку реальные лица, принимающие решения в их партиях, были в правительстве в изгнании в Лондоне. Политические партии договорились, что они будут вести переговоры с Михайловичем как группа. Каждая партия выдвинула двух делегатов в координационный совет, и совет выбрал четырех переговорщиков во главе с Топаловичем, которые должны были разработать детали соглашения с лидером четников. Эти переговоры затянулись, и между обсуждениями был один перерыв в два месяца. Со стороны четников Молевич и его сторонники предложили политикам присоединиться к движению четников, которое они считали аполитичным, но политики отказались быть поглощенными таким образом. Вместо этого они потребовали сформировать новую политическую группировку, в которую движение четников было бы лишь одной частью, и чтобы эта новая группировка разработала новую программу на будущее. Дальнейшие требования включали подтверждение югославской идеи , парламентскую систему и социальные реформы, федерально организованную страну, улучшение отношений с британцами и новую попытку примирения с партизанами, желательно с помощью союзников. [12]
Некоторые из сторонников Михайловича были против того, чтобы соглашаться на требования политиков. Тем не менее, лидер четников принял их, но с условием, что политики твердо привержены соглашению. Политики не хотели этого делать, как будто они подписывали любой документ, который мог быть использован против них немцами, заставив их покинуть Белград и присоединиться к Михайловичу на поле боя. Следующим шагом было предложение созвать конгресс для ратификации новой политической структуры и объявления новой программы. Михайлович выдвинул дату 1 декабря, которая была годовщиной основания Королевства сербов, хорватов и словенцев (Королевство Югославия с 1929 года) в 1918 году, но политики отложили подготовку, поскольку они продолжали вести переговоры и колебаться. [13]
Когда он наконец состоялся, конгресс Ба, также известный как конгресс Святого Саввы [5] [a] или Великий народный конгресс, [15] проходил под сенью двух угроз, которые затронули как четников, так и лидеров политических партий в довоенной Югославии, которые теперь их поддерживали. Первой из них было то, что партизаны расширили свою привлекательность, продвигая идею единства югославских народов как свободных и равноправных членов страны. Это привлекло многих людей к их делу. Этот подход был формализован резолюцией Второй сессии Антифашистского совета национального освобождения Югославии ( сербско-хорватский : Antifašističko vijeće narodnog oslobođenja Jugoslavije , AVNOJ) в боснийском городе Яйце в ноябре 1943 года, которая постановила создать федеративную Югославию на основе шести республик с равными правами: Боснии и Герцеговины , Хорватии , Македонии , Черногории , Сербии и Словении . Наряду с этой резолюцией AVNOJ утверждал, что является единственным законным правительством Югославии, и отрицал право короля Петра вернуться из изгнания до проведения всенародного референдума для определения будущего его правления. [16] Западные союзники не выразили возражений против резолюций AVNOJ, [5] и на Тегеранской конференции 28 ноября — 1 декабря союзники согласились оказать свою поддержку партизанам. [9]
Второй угрозой для четников и их политических союзников был тот факт, что с середины 1943 года британцы, имевшие первенство в политике союзников в Югославии, начали сомневаться в своем решении поддержать Михайловича. К декабрю они пришли к выводу, что четники Михайловича были больше заинтересованы в сотрудничестве с Осью против партизан, чем в борьбе с Осью. [9] [16] 8 декабря 1943 года, вслед за решением Тегеранской конференции, [9] британский главнокомандующий на Ближнем Востоке генерал Генри Мейтленд Уилсон отправил Михайловичу сообщение с просьбой атаковать два конкретных моста на железнодорожной линии Белград- Салоники . Это сообщение было тестом, сформулированным британцами для оценки намерений Михайловича относительно сопротивления немцам, и было сделано с расчетом на то, что он продолжит свое бездействие против немцев и не подчинится. Начальник миссии британского Управления специальных операций (SOE) в четниках, бригадный генерал Чарльз Армстронг , отдал письменные приказы 16 декабря, поручив Михайловичу провести диверсию на двух мостах к 29 декабря. Атаки так и не были осуществлены. [17]
В конце 1943 года партизаны, которые добились значительного успеха в остальной части Югославии после капитуляции итальянцев в сентябре, были остановлены в попытке прорваться на оккупированную немцами территорию Сербии с соседних оккупированных территорий Черногории , Санджака и восточной Боснии. Операция под руководством немцев, которая остановила партизанское вторжение, операция «Кугельблиц» , включала болгарские и коллаборационистские отряды четников. Хотя и не удалось уничтожить целевые партизанские формирования, она задержала их вступление на сербскую территорию. Четники воспользовались этой передышкой, подкрепленной относительной защитой, предоставленной соглашениями о перемирии, которые они заключили с немцами в ноябре. Эта ситуация позволила четникам созвать Конгресс Ба как яркий политический жест, направленный на рассмотрение резолюций АВНОЮ и предоставление альтернативного политического видения для послевоенной Югославии. [9] [18] [19] Это также было задумано как средство изменить мнение союзников – но особенно США – о решениях Тегеранской конференции, которые прекратили поддержку движения четников. Другой целью было расширить политическую поддержку движения посредством программы, которая, оставаясь яростно антикоммунистической, имела достаточно демократических элементов, чтобы иметь широкую поддержку среди населения. [20]
Конгресс был организован Михайловичем и проходил между 25 и 28 января 1944 года в деревне Ба , недалеко от Валево на оккупированной немцами территории Сербии. В нем приняли участие около 300 гражданских лиц, [14] [21] [22] почти все из которых были сербами из Сербии, Черногории и Боснии вместе с двумя или тремя хорватами, одним словенцем и одним боснийским мусульманином. Несербское представительство было фактически символическим. Делегаты из Герцеговины и Далмации не смогли приехать вовремя. [13] [23] Среди присутствовавших делегатов были главные командиры четников, политики, которые присоединились к делу четников в начале, такие как Васич и Молевич, представители старых сербских политических партий, которые решили присоединиться к четникам позже, и другие. Среди политиков были Топалович и Прибичевич. [24] Практически все довоенные политические партии были представлены в той или иной форме, за исключением коммунистов и групп, связанных с фашизмом. [5] Конгресс был уникальным во время войны, поскольку это было единственное собрание, на котором присутствовали главные командиры четников и тесно связанные с ними политики, а также сторонники четников из числа довоенных политических партий. [11]
Старая гвардия четников изначально выступала против участия недавно объединившихся довоенных политиков, и, по словам Михайловича, они были включены только по его настоянию. Михайлович также был против того, чтобы Васич играл значительную роль в конгрессе, потому что он и Васич теперь регулярно находились на противоположных сторонах в дискуссиях. Васич был включен только по настоянию Топаловича. Значительное число молодых лидеров четников считали, что довоенные политики были низкого качества и характера, и что они были препятствием для политических, социальных и экономических реформ после войны. [25] Учитывая, что немцы могли легко предотвратить его проведение или сорвать его, историки Йозо Томасевич и Марко Аттила Хоар утверждали , что конгресс был проведен с молчаливого одобрения немцев. [26] [27]
На конгрессе также присутствовал лейтенант Джордж Мусулин , один из офицеров американского Управления стратегических служб (OSS), прикрепленных к британской миссии в Михайловиче, [26] в основном по своей собственной инициативе. Он был единственным представителем союзников, который присутствовал. [22] Армстронг отказался участвовать в конгрессе из-за неспособности четников провести диверсионные операции, заказанные Вильсоном и им самим. [28] Британский премьер-министр Уинстон Черчилль использовал отказ Михайловича как возможность сообщить королю Петру о решении Тегеранской конференции о том, что союзники будут поддерживать исключительно Тито, и что Михайловича, возможно, придется уволить с поста министра в правительстве в изгнании. [9]
Накануне съезда Молевич и давние сторонники четников вступили в словесную перепалку с Топаловичем и политиками, но Михайлович принял решение в пользу последнего. Михайлович лично обратился к съезду, поклявшись в верности королю, верховенству закона и Югославии, и неоднократно отрицал, что у него есть какие-либо тенденции к диктатуре. Он также отверг идею коллективной мести любой национальности или политической фракции за преступления, совершенные во время войны. [29] [30] Он решительно отказался присоединиться к движению в сторону сотрудничества с немцами, затронувшему большую часть движения четников во время съезда, но его неоднократные отрицания планов военной диктатуры указывают на понятную неуверенность политиков в этом отношении. [31] Михайлович не принимал открытого участия в последующих обсуждениях. [5] Во время съезда участники съезда часто допускали антинемецкие выпады. [32]
В соответствии с политической практикой периода королевской диктатуры с 1929 года конгресс сформировал новую политическую партию — Югославский демократический национальный союз (сербскохорватский: Jugoslavenska demokratska narodna zajednica , JDNZ), и Топалович был назначен ее председателем. Несмотря на очень небольшой размер Социалистической партии до войны, Топалович, по-видимому, был выбран из-за его связей с двумя членами Лейбористской партии военного министерства Черчилля , Клементом Эттли и Эрнестом Бевином . В комитет, созданный для новой партии, вошло большое количество сербов и черногорцев, а также три хорвата — Владимир Предавец, Джуро Вилович и Нико Бартулович . В него также вошли словенский беженец Антон Крейчи и боснийский мусульманин Мустафа Мулалич. Среди несербов только Мулалич был довоенным политиком [14] [19] [33] из Югославской национальной партии . [34] Избрание Топаловича было победой умеренных среди делегатов и стало неудачей для экстремистов Великой Сербии, таких как Васич и Молевич, которые до этого момента доминировали в политической программе четников. [5]
Взгляды на характер конгресса различались между теми, кто имел давние связи с движением четников, и теми довоенными политиками, которые только недавно пришли поддержать его. Обе группы считали, что они имеют равные интересы в будущем Югославии. Четники рассматривали JDNZ как расширенное политическое крыло движения Михайловича, при этом Михайлович сохранял всю военную и политическую власть, тогда как Топалович видел в четниках военное крыло под главенством новой партии. Быстро стало ясно, что обе стороны не смогут легко договориться даже по процедурным вопросам, не говоря уже об окончательных резолюциях. [25] Молевич также был против создания JDNZ и хотел только расширения существующего Центрального комитета четников, давним членом которого он был. [35] Во время конгресса собравшиеся представители направили послание солидарности Советскому Союзу и Иосифу Сталину . Несмотря на тесные отношения между партизанами и советскими войсками, это сообщение объясняется тем, что ни четники, ни правительство в изгнании не занимали антисоветской позиции во время войны, и Михайлович также считал, что приближающаяся Красная Армия будет признательна за помощь четников в вытеснении немцев с оккупированной территории Сербии. [36]
После трех дней дебатов конгресс принял резолюции, касающиеся как военных, так и политических вопросов. Во-первых, он осудил решения АВНОЮ как «работу усташско-коммунистического меньшинства», в соответствии с существующей пропагандой четников о том, что партизаны и усташи объединились для истребления сербов. Он также оказал полную поддержку югославскому правительству в изгнании, четникам и военному руководству Михайловича, заявив, что четники Михайловича были истинно национальной армией. Он вновь подтвердил оппозицию движения четников Германии и ее союзникам и постановил мобилизовать всех антикоммунистических сербов на борьбу за выживание сербства . Наконец, он предложил свое собственное видение политического и социально-экономического будущего Югославии. [37]
Конгресс осудил изменение АВНОЮ в конституционную организацию Югославии, [38] призвал партизан отказаться от политических действий до конца войны, [30] и принял возвышенную, но несколько неточную резолюцию, известную как Резолюция Ба (сербско-хорватский: Baška rezolucija ). [29] Основной документ назывался «Цели движения Равна Гора» и состоял из двух частей. [39] «Движение Равна Гора» в названии относилось к Равна Горе , месту, где четники Михайловича впервые обосновались после вторжения, и является альтернативным названием движения четников Михайловича. [40] Первая часть, «Югославские цели движения Равна Гора», гласила: [39]
Во второй части, «Сербские цели движения Равна Гора», говорилось, что все сербские провинции будут объединены в сербское образование в рамках федеративного устройства, основанного на солидарности между всеми сербскими регионами Югославии, под управлением однопалатного парламента. [39] Конгресс также постановил, что Югославия должна быть конституционной монархией, возглавляемой сербским сувереном. [23] Кроме того, конгресс постановил, что он не будет формировать правительство, как это сделала АВНОЮ, и призвал партизан следовать демократическому процессу. [29] Топалович предложил, чтобы Босния стала четвертой федеральной единицей, но против этого выступили Васич и Молевич, [43] потому что они считали Боснийскую Краину неотъемлемой частью сербской федеральной единицы. [11]
По мнению историков Радована Самарджича и Милана Душкова, основным принципом программы Конгресса Ба был социал-демократический югославизм. Они утверждают, что резолюции Конгресса Ба были «лучше обоснованы, культурно и исторически», чем рамки, предложенные АВНОЮ. [44] Конгресс ознаменовал изменение главной политической цели четников; вместо их прежней цели восстановить централизованное довоенное королевство, они изменили свой подход к федеральной государственной структуре с доминирующей сербской федеральной единицей. [45]
Соглашаясь с резолюциями конгресса, руководство четников стремилось подорвать обвинения партизан в том, что они были преданы возвращению к довоенной сербской гегемонии и Великой Сербии. [22] Томасевич замечает, что, утверждая необходимость объединения всех сербов в единое целое, « Сербские цели движения Равна Гора» напоминали « Однородную Сербию» , написанную Мольевичем несколькими годами ранее, которая выступала за Великую Сербию. Он также отмечает, что конгресс не признал Македонию и Черногорию отдельными странами, а также подразумевал, что Хорватия и Словения фактически станут придатками сербского образования. Чистым эффектом этого, по словам Томасевича, было то, что страна не только вернется к тому же самому государству с доминированием сербов, в котором она находилась в межвоенный период, но и будет хуже, особенно для хорватов. Он приходит к выводу, что такой результат был ожидаем, учитывая подавляющее сербское состав конгресса. [46] Хор соглашается, что, несмотря на свой поверхностный югославизм, конгресс имел явные великосербские наклонности, [11] а историк Люсьен Карчмар приходит к выводу, что использование термина «Конгресс Святого Саввы» усилило впечатление, что он был сосредоточен на стремлениях сербов, а не югославов в целом. [13]
С точки зрения социально-экономического будущего Югославии, конгресс выразил заинтересованность в реформировании экономического, социального и культурного положения страны, особенно в отношении демократических идеалов. Это было значительным отходом от предыдущих целей четников, выраженных ранее во время войны, особенно в плане продвижения демократических принципов с некоторыми социалистическими чертами. Томасевич замечает, что эти новые цели, вероятно, были больше связаны с достижением пропагандистских целей, чем отражали реальные намерения, учитывая, что не было никакого реального интереса в рассмотрении потребностей несербских народов Югославии. [47] Кажется маловероятным, что движение четников полностью осознавало радикальные настроения среди населения в целом. [30]
Самым важным практическим результатом съезда стало создание JDNZ, поскольку все присутствовавшие представители согласились избегать независимых политических действий до тех пор, пока условия в Югославии не нормализуются. Существующий Центральный национальный комитет четников должен был быть расширен за счет включения представителей всех тех, кто участвовал в съезде. Выбор новых членов Центрального национального комитета был делегирован «организационному комитету из трех», включающему Топаловича, Васича и Молевича, которые должны были консультироваться с различными лидерами. [29] [48] Результаты съезда означали, что Михайлович теперь имел поддержку Народной радикальной партии, Демократической партии , Независимой демократической партии, Аграрной партии , Социалистической партии и Республиканской партии . По словам Карчмара, утверждения сторонников четников о том, что этот аспект конгресса Ба продемонстрировал «подавляющую народную поддержку» Михайловичу, являются серьезно ошибочными, [49] поскольку они не признают, что довоенные югославские политические партии не были организациями с массовым членством, а поддержка лидеров никоим образом не гарантировала поддержку тех, кто голосовал за различные партии на последних выборах в 1938 году . [49] Участники также надеялись, что резолюции восстановят отношения четников с западными союзниками, в частности с правительством Черчилля и британской общественностью. [50]
Не присутствовав на конгрессе, британцы не имели информации из первых рук о дискуссиях. Только в апреле SOE связалось с Мусулиным и запросило отчет. Получив его, британцы не решались принять новую политическую программу за чистую монету. Оценив, что положение Михайловича становилось все более отчаянным, они не были заинтересованы в том, чтобы позволить запоздалую попытку спасти то, что они уже считали проигранным делом. Топалович позже признал, что конгресс был не таким «внушительным и грандиозным, как его заставляла представлять его собственная пропаганда и реклама, которую ему давали его друзья». [22] В мае британская миссия к Михайловичу была отозвана. В следующем месяце Михайлович был уволен с поста министра в югославском правительстве в изгнании, что лишило его легитимности. С этого момента он относился к правительству в изгнании как к своему врагу и должен был продолжать в одиночку. [19]
Немцы были очень заинтересованы в конгрессе, и немецкие агенты предоставили подробный отчет о нем высшему руководителю СС и полиции на оккупированной немцами территории Сербии, группенфюреру СС и генерал-лейтенанту полиции [ b] Августу Мейснеру . В этих отчетах упоминались частые антинемецкие вспышки, которые имели место. [32] Немцы были обеспокоены результатами конгресса, и они могли иметь некоторые ограниченные последствия в военном отношении, поскольку формальные соглашения о перемирии между немцами и четниками закончились вскоре после конгресса. На практике, несмотря на противодействие Михайловича сползанию к сотрудничеству, сотрудничество все еще продолжалось, вызванное ухудшающимся положением немцев и их пособников на оккупированной территории. [14] [31] [52] За конгрессом последовало значительное ухудшение отношений между движением четников и коллаборационистскими формированиями Правительства национального спасения в оккупированной Сербии [31] во главе с Миланом Недичем . Югославское правительство в изгнании сообщило в начале марта 1944 года, что в ответ на конгресс гестапо и сербское марионеточное правительство арестовали 798 человек в Белграде и держали их в тюрьме в качестве заложников, угрожая расстрелять 100 из них за каждого немецкого солдата, убитого в Сербии. [53] Несколько сторонников Михайловича, включая некоторых политиков, были окружены немцами в рамках этой зачистки, и по крайней мере один политик был казнен. Несколько политиков, которые заняли должности в новом Центральном национальном комитете, были вынуждены бежать и искать защиты у Михайловича. [54]
Во время съезда Михайлович упомянул Мусулину, что четники подобрали несколько американских летчиков, которые разбились около Ниша на юго-востоке Сербии. Мусулин увидел в этом возможность продлить свое пребывание с четниками, и как только они прибыли в штаб-квартиру четников, Мусулин связался с УСС Каир, чтобы получить одобрение на привлечение помощи четников для их эвакуации с оккупированной территории. 6 марта он получил одобрение на это действие. Мусулин должен был вылететь рейсом, который вывез летчиков, но отложил свой вылет из-за болезни, а также потому, что хотел остаться с четниками и собрать разведданные. 20 мая он запросил одобрение у УСС Каир остаться, но ему было отказано, и 28 мая он был доставлен в Италию вместе с остальной частью британской миссии к четникам. [22] Новая миссия УСС, операция Halyard , прибыла в августе, чтобы использовать помощь четников в эвакуации сбитых летчиков из оккупированной Сербии. Первоначально Мусулин был лидером группы операции «Хальярд». [55]
Когда он уехал в мае, Мусулина сопровождал Топалович, который возглавлял дипломатическую миссию от имени Михайловича, чтобы попытаться отменить решение союзников об отказе от четников. Эта попытка оказалась безуспешной, поскольку британцы не позволили ему покинуть Италию и не пересмотрели свою политику поддержки Тито и партизан. [56] [57] Топаловича на посту председателя Центрального национального комитета сменил Михайло Куюнджич, у которого случился сердечный приступ, и он вскоре умер. Его заменил Молевич. Новый председатель так и не примирился с новой политической структурой и выступал против нее, особенно потому, что она не принесла результатов движению четников. Сохранялся значительный разрыв между теми, кто принял новую политическую структуру, и теми, кто придерживался первоначальной идеологии четников, и этот разрыв перешел в послевоенную эмигрантскую диаспору . Несмотря на возвращение Молевича в лоно партии, довоенные политики оставались на виду и вышли на поле боя, чтобы присоединиться к Михайловичу. [58]
Центральный комитет JDNZ был выбран к июню, в него вошли шесть членов, по одному на иностранные дела, законодательные дела, экономические и фискальные дела, вопросы национальности и пропаганды, социальные дела и экономическое строительство. Центральный комитет осудил новое правительство в изгнании во главе с Иваном Шубашичем , назвав его членов сторонниками коммунистов и хорватскими сепаратистами. Он также назначил специальных представителей для движения четников за рубежом, включая Константина Фотича в Соединенных Штатах, Йована Джоновича в Алжире, Боголюба Евтича в Великобритании, генерала Петара Живковича в Италии и Младена Жуйовича в Египте. [59]
По крайней мере, на оккупированной немцами территории Сербии движение четников приняло меры по реализации резолюций конгресса. Командирам корпусов было приказано изменить административные договоренности в своих зонах ответственности, и в каждом районе и деревне были созданы новые «комитеты Равна Гора», чтобы заменить существующую администрацию. Были назначены новые командующие округов, которым помогали казначеи и интенданты. Указы расширенного Центрального национального комитета стали обязательными для всех комитетов Равна Гора и командующих округов четников, и они должны были выполнять приказы только Исполнительного комитета Центрального национального комитета, который также отвечал за всю пропаганду. Четники захватили большие части оккупированной Сербии за пределами городов, оттеснив администрацию правительства Недича на обочину. [60]
Центральный комитет снова собрался в период с 20 по 23 июля, заявив, что считает правительство Шубашича неспособным защищать интересы Югославии и короля, и оставляя за собой право предпринимать любые действия, которые он сочтет необходимыми для защиты интересов Югославии. Было ясно, что Михайлович не принял своего смещения с поста министра в правительстве в июне. Когда в августе его уволили с поста начальника штаба Верховного командования , он также не принял этого и продолжал называть четников «Югославской армией на родине», а себя — ее главой. Центральный комитет собирался только дважды в период с июля 1944 года по март 1945 года. В августе несколько членов центрального комитета, включая Прибичевича, Владимира Белайчича и Ивана Ковача, а также старшего командира четников майора Звонимира Вучковича , были отправлены в Италию, чтобы присоединиться к Топаловичу. Их мольбы об изменении политики в отношении четников были тщетны. Михайлович распустил центральный комитет как раз перед тем, как он был вынужден уйти из Сербии в северо-восточную Боснию в середине сентября 1944 года, так как посчитал, что может взять с собой только бойцов. Несмотря на это, большинство членов центрального комитета последовали за ним. [61] В конце концов, Михайлович и Молевич поссорились из-за отношений движения четников с немцами, и Молевич ушел в отставку и не был заменен. Это был конец политической организации четников, сформированной в Ба. [62]
Несмотря на то, что конгресс был запланирован задолго до проведения Второй сессии АВНОЮ, его широко рассматривали как ответ на него. [13] Конгресс был, безусловно, самым важным политическим событием для четников Михайловича во время войны. [26] Независимо от внутренних изменений, вызванных конгрессом, он не помешал западным союзникам разорвать контакты с движением четников, и не произошло никакого сближения с партизанами. [63] Учитывая ситуацию в Югославии в начале 1944 года, в сочетании с расколом между британцами и четниками из-за неспособности последних оказать сопротивление немцам, конгресс не сделал ничего для улучшения положения движения четников. [14] [19]
В течение оставшейся части 1944 года положение четников по всей оккупированной Югославии продолжало ухудшаться, поскольку немцы им не доверяли, а предварительные соглашения между ними предоставляли лишь ограниченную помощь против их общего врага — партизан. Продолжающееся сотрудничество четников также играло на руку партизанам с точки зрения пропаганды и подрывало моральный дух в рядах четников, поскольку они пришли к пониманию того, что немцы проиграют войну. [64] В конце 1944 года партизаны вместе с Красной армией вошли на оккупированную территорию Сербии, заставив четников отступить в Санджак, а затем в НГХ вместе с немецкими войсками. [65] Наконец, многие четники отступили к западным границам Югославии, надеясь сдаться западным союзникам. [66] Сам Михайлович был обманут партизанами, заставив их думать, что в контролируемой партизанами Сербии происходит восстание против них, и когда он попытался вернуться, чтобы присоединиться к ним, он был схвачен в начале 1946 года. Допрошенный и осужденный за государственную измену и военные преступления новыми югославскими властями, он был признан виновным и казнен 17 июля того же года. [67]
...четниковая верховная команда британского бригадира Армстронга одбио да существующего конгресу због неизвршења задача које су... [Четниковское верховное командование, британский бригадный генерал Армстронг отказался присутствовать на съезде из-за неисполнения...
Ж. Топаловић предлагает Боснии четыре федеральных единства, а также то, что они против Д. ... Мољевић био и против новой политической организации – ЈДНЗ – настаивает на расширении Центрального национального национального комитета и на съезде в селу Ба... [Топалович даже предложил, чтобы Босния была четвертой федеральной единицей, но против этого категорически возражали Д... Молевич также был против создания новой политической организации JDNZ – и настаивал на расширении состава Центрального национального комитета...
Конгресс осудил попытку АВНОЮ в Яйце изменить конституционный строй в Югославии и заявил, что ...
Дража Михайлович, .... сазива представитель бивших граданских стран из Сербии, Черной Горы и Словении, поедине югонационалист из Хрватске, те неке явне раднике на четнички конгрессов у селу Ба, под падина Сувобора. ... я провозглашаю идею установленной и триалистической монархии (с преобладанием Сербии, дакако) как протутежу прокламацию в федеративном уреджении в Яйку. [Дража Михайлович,... созвал представителей бывших гражданских партий из Сербии, Черногории и Словении, некоторых югославских националистов из Хорватии и некоторых общественных деятелей на съезд четников в деревне Ба, под склонами Сувобора... идея конституционной и триединой монархии (конечно, под сербской гегемонией) провозглашается как противовес провозглашенному федеративному устройству в Яйце.]
Суть программы Конгресса Ба была выражена в социал-демократическом югославизме и федеративной концепции, которая была более обоснована в культурном и историческом плане, чем концепция АВНОЮ.
Первоначально целью было восстановление довоенной монархии и унитарной государственной структуры, но к концу войны (Ба-конгресс в январе 1944 года) она изменилась на принятие федеративной структуры, хотя и с доминирующим сербским юнитом.