Согласно законодательству США , опекунство возникает в результате назначения судьей опекуна или защитника для управления личными или финансовыми делами другого человека, который не способен полностью управлять своими делами из-за возраста, физических или умственных ограничений. Человек, находящийся под опекой, - это «опекун», термин, который может относиться к взрослому человеку. Лицо, находящееся под опекой, — это «опекун», этот термин может относиться и к несовершеннолетнему ребенку. Опека может также применяться к корпорациям и организациям .
Опекун может относиться только к «имуществу» (финансовые вопросы) , но также может быть и «человеком», при этом опекун берет на себя ответственность за надзор за повседневной деятельностью, такой как здравоохранение или условия жизни подопечного . Опекуна человека чаще называют законным опекуном . [1]
Опека устанавливается либо по решению суда (в отношении физических лиц), либо через законодательный или регулирующий орган (в отношении таких организаций, как коммерческие предприятия). Другими юридическими терминами, опекунство может относиться к юридической ответственности за человека, страдающего психическим заболеванием , включая лиц, страдающих психотическими заболеваниями , склонными к суициду , слабоумными, недееспособными или каким-либо другим образом неспособных принимать юридические, медицинские или финансовые решения от имени. из себя. [2]
Говоря о государственном контроле над частными корпорациями, такими как Freddie Mac или Fannie Mae , опекунство подразумевает более временный контроль, чем национализация .
Опекунство — это юридический термин, обозначающий юридические обязанности опекуна по делам человека, которого суд признал серьезно инвалидом и неспособным удовлетворить свои основные потребности в еде, одежде и жилье. Они регулируются отдельными законами штата. Терминология различается, и в некоторых штатах или юрисдикциях опекун может называться опекуном имущества или попечителем.
Опека обычно устанавливается для людей, которые в значительной степени инвалиды из-за психического заболевания, пожилых людей, у которых отсутствуют умственные способности из-за таких заболеваний, как деменция, или людей с отклонениями в развитии, которые не способны управлять своими делами. В типичных процедурах опеки предположительно психически недееспособное лицо должно быть осмотрено квалифицированным врачом или психиатром, который готовит отчет, подтверждающий умственные способности человека, который предоставляется суду и может быть использован в качестве доказательства.
«Ограниченная опека» обычно относится к ограниченной юридической ответственности опекуна за дела человека с отклонениями в развитии, но все же способного принимать важные решения для себя. [3] В этих случаях опекун, к которому применяется ограниченное опекунство, может сохранять больший контроль над своими личными делами, чем другие подопечные; например, они могут сохранить за собой право решать, где им жить.
Пример обязанностей консерватора включает в себя: поиск и распределение активов, таких как имущество и деньги, принадлежащих консерватору; использование активов для покупки еды для подопечного, обеспечения и оплаты размещения в учреждении, которое будет заботиться о подопечном или лечить психическое заболевание, оплачивать счета подопечного, управлять имуществом путем оплаты страхования имущества, платежей по ипотеке или арендной платы, уборку имущества или заплатите управляющей компании за аренду объекта. Примером медицинских обязанностей опекуна или опекуна может служить суд, предоставляющий опекуну или опекуну медицинские полномочия, а также опекун или опекун, уполномочивающий врача поместить зонд для кормления для подачи пищи в желудок защищаемого лица, если он нуждается в медицинской помощи. это. Нередко один человек занимает обе должности и его называют «опекуном и попечителем» подопечного, даже если опекун или опекун может быть назначен только в отношении этого человека, только имущества или того и другого. Как правило, опекун или опекун имущества назначается только в том случае, если у опекунства есть активы, которые необходимо защищать, распределять и управлять ими. Эти термины можно встретить в юрисдикциях Единого завещательного кодекса (UPC), даже несмотря на то, что UPC в любом случае использует термин «защищенное лицо».
В большинстве штатов сторонняя сторона или агентство должны рассмотреть факты дела и представить в суд отчет, обычно письменный, прежде чем суд примет решение по запросу об установлении опеки или попечительства. Обычно сторонней стороной является местный окружной представитель психического здоровья, называемый следователем. Часто от них требуется быть экспертами в какой-либо соответствующей области, например, в социальной работе, психическом здоровье, медицине или праве. Процедуры опеки над взрослыми зачастую отличаются от процедур опеки над несовершеннолетними.
Суд может назначить адвоката, который будет представлять предполагаемого опекуна или подопечного. Если предлагаемый опекун или подопечный не может поддерживать отношения между адвокатом и клиентом из-за каких-либо нарушений, суд может назначить опекуна-ad-litem (который часто также является адвокатом). Опекун-ad-litem не принимает инструкций от клиента, а скорее действует от его имени и сообщает суду, что, по его мнению, отвечает наилучшим интересам предлагаемого опекуна или подопечного, независимо от того, является ли это тем, что предлагаемый опекун или подопечный. хочет. Опекаемый имеет право быть представленным адвокатом, и если он не может позволить себе нанять частного адвоката, ему назначается государственный защитник, который будет представлять его бесплатно.
В штате Калифорния существует два типа опеки: Лантермана-Петриса-Шорта ( Закон Лантермана-Петриса-Шорта 1967 года, называемый LPS) и опеки по наследству. Эти формы опеки регулируются Калифорнийским кодексом о наследстве, а также Кодексами социального обеспечения и учреждений. [4]
Опекунство LPS начинается с временного 30-дневного опекунства, и если опекун остается серьезно инвалидом, опекун назначается повторно на год; Опекунство LPS можно продлевать ежегодно или прекращать, если в нем больше нет необходимости. Опека по завещанию называется «общей опекой» и обычно не имеет временного периода, если только не возникает неотложная чрезвычайная ситуация, создающая риск для человека или его имущества. Срок опеки по завещанию не истекает автоматически, как это происходит с опекой LPS, если опекун не продлевает ее.
В рамках опеки LPS назначенный судом опекун над человеком отвечает за размещение опекуна, медицинские решения и лечение психического здоровья. Опекун поместья отвечает за распределение, защиту и управление активами подопечного, которые остаются в его поместье. Опекун подчиняется суду, который его назначил, и находится под контролем надзорного судебного суда округа, в котором опекун постоянно проживает.
Опекунство LPS обычно начинается в окружной системе психического здоровья и направляется из психиатрических больниц неотложной помощи, где опекунство по завещанию может быть получено из любого источника направления, если оно подтверждено соответствующей медицинской документацией. Потребители психиатрических услуг имеют право на помощь защитника прав пациентов, и пока они находятся в больнице неотложной помощи, их проводят через серию слушаний, прежде чем они достигнут точки, когда им понадобится опекун.
В 2022 году был принят закон, требующий от судей в Калифорнии документировать все альтернативы опеке перед ее предоставлением, что дает потенциальным опекунам в Калифорнии предпочтение при выборе опекуна и упрощает прекращение опеки по завещанию в Калифорнии. [5]
Опека над физическими лицами называется «депутатом» в Англии и Уэльсе, «опекой» в Шотландии, «контролем» в «Северной Ирландии», « опекой » в Индии и «опекой и управлением» в Австралии .
В Республике Корея (Южная Корея) опекунство называется опекой.
Типы опекунов согласно корейскому закону об опеке
Опекун для совершеннолетних (성년후견인): если взрослому человеку хронически не хватает умственных способностей для решения своих собственных дел из-за болезни, инвалидности, старости или других состояний, корейский суд может назначить взрослого опекуна. Этот тип опеки в Корее дает взрослому опекуну практически полную власть над подопечным.
Ограниченный опекун (한정후견인): лицо также может быть назначено «специальным опекуном», наделенным ограниченными полномочиями в отношении интересов подопечного. Например, в Корее специальному опекуну могут быть предоставлены юридические полномочия решать, как распорядиться активами подопечного, без предоставления какого-либо контроля над личностью подопечного.
Назначенный опекун (특정후견인): Назначенный опекун — это лицо, назначенное представлять интересы человека в отношении конкретного судебного разбирательства или процесса. [6]
Корейские суды по семейным делам, как правило, имеют право назначать опекуна в Корее. Обычный взрослый опекун – это тот, кто отвечает как за финансовые интересы подопечного, так и за его личное благополучие. Корейский семейный суд или одно из его отделений имеют полномочия определять адрес подопечного и будут рассматривать дело об опеке. Если Суд по Семейным Делам не присутствует по адресу подопечного, обычно юрисдикцией по данному делу обладает окружной суд или суд филиала.
Обычно после оценки здоровья подопечного врачом начинается судебное разбирательство. Суд часто будет допрашивать подопечного и заслушивать его/ее показания относительно опеки. Чтобы подопечный мог максимально использовать оставшиеся возможности и выбрать подходящего опекуна. Суд вправе решать вопрос о начале опеки, выборе опекуна, смене опекуна, прекращении опеки, объеме полномочий законного представителя и т.д. [7]
В Соединенных Штатах, в некоторых штатах, корпорации могут быть помещены под опеку в качестве менее радикальной альтернативы конкурсному управлению . В то время как ожидается, что управляющий прекратит права акционеров и менеджеров, ожидается, что консерватор просто примет на себя эти права с перспективой того, что от них будет отказаться. [8] Роберт Рэмси и Джон Хед, профессора права, оба специализирующиеся на финансовых вопросах, полагают, что неплатежеспособный банк должен перейти к конкурсному управлению, а не к консерваторству, чтобы защититься от ложных надежд и морального риска . [9]
На уровне федерального правительства США в июле 2008 года обанкротившийся банк IndyMac был передан в административное управление Федеральной корпорации страхования депозитов (FDIC), а его активы и обеспеченные обязательства были переданы специально созданному переходному банку под названием IndyMac Federal Bank. ФСБ , которая также была помещена под опеку Федеральной корпорации по страхованию вкладов (FDIC).
Опять же, в США на федеральном уровне в сентябре 2008 года были уволены главные исполнительные директора и советы директоров Fannie Mae и Freddie Mac . Затем компании были переданы под опеку Федерального агентства жилищного финансирования (FHFA) по решению его директора Джеймса Б. Локхарта III при поддержке и финансовой поддержке Министерства финансов США через обязательство министра финансов Хэнка Полсона сохранить корпорации платежеспособные . [10] Вмешательство, ведущее к консервации этих двух организаций, стало крупнейшим в истории правительства и было оправдано как необходимый шаг для предотвращения ущерба финансовой системе, который мог бы быть нанесен в результате их краха. Подобные организации считаются « слишком большими, чтобы обанкротиться ». [11] [12] [13] [14]
Еще более амбициозное использование модели опеки было предложено профессорами Дьюка Лоуренсом Бакстером, Биллом Брауном и Джимом Коксом. Они предлагают, чтобы проблемные банки США были помещены под консервацию, чтобы некоторые из их «хороших активов» были переданы вновь созданным дочерним компаниям «хороших банков» (предположительно под новым руководством), а оставшиеся «плохие активы» остались под управлением надзор за опекунской структурой. [2]