Конституция Сирии

Основной закон Второй Сирийской Республики (1950-63) и современной Сирии

Действующая конституция Сирийской Арабской Республики была принята 26 февраля 2012 года, заменив ту, которая действовала с 13 марта 1973 года. Действующая конституция определяет правительство государства как «демократическое» и «республиканское» устройство. Он определяет идентичность Сирии как арабской и описывает страну как часть более широкой « арабской родины », а ее народ – как неотъемлемую часть арабской нации. Конституция поддерживает панарабскую программу сотрудничества с другими арабскими странами для достижения в конечном итоге Арабского союза . ^[1]

История

Хронология сирийских конституций

Ранние конституции

Сирийская конституция 1930 года , разработанная комитетом под руководством Ибрагима Ханану , была основополагающей конституцией Первой Сирийской Республики . Конституция требовала, чтобы президент был мусульманином (статья 3). Она была заменена Конституцией от 5 сентября 1950 года, которая была восстановлена ​​после Конституции от 10 июля 1953 года и Временной конституции Объединенной Арабской Республики . В конечном итоге она была заменена Временной конституцией от 25 апреля 1964 года, которая сама была заменена Временной конституцией от 1 мая 1969 года.

Конституция 1973 года

Новая конституция была принята 13 марта 1973 года и действовала до 27 февраля 2012 года. Она закрепила власть Арабской социалистической партии Баас , в ее §8 описывается партия как «ведущая партия в обществе и государстве». даже если Сирия не была, как часто полагают, однопартийной системой формально. ^[2] В конституцию дважды вносились поправки. В статью 6 были внесены поправки в 1981 году. ^[3] Последний раз в конституцию вносились поправки в 2000 году, когда минимальный возраст президента был снижен с 40 до 34 лет. ^[4]

Конституция 2012 года

После сирийской революции 2011 года сирийское правительство разработало новую конституцию и вынесло ее на референдум 26 февраля 2012 года, который не контролировался международными наблюдателями. Изменения в конституции носили косметический характер и были частью реакции баасистского правительства на общенациональные протесты. Поскольку этот шаг монополизировал власть правительства Сирии и был разработан без консультаций с внешними лоялистскими кругами, сирийская оппозиция и революционные партии бойкотировали референдум, что, согласно правительственным данным, привело к очень низкому участию. ^[5] По итогам референдума была принята новая конституция, которая вступила в силу 27 февраля 2012 года. ^[6]

Предлагаемая Конституция 2017 года

23 января 2017 года российские дипломаты представили проект новой конституции Сирии, который был отклонен делегатами оппозиции. ^{[7] [8]} В проекте это слово удалено; «Арабский» от официального названия страны «Сирийская Арабская Республика» как уступка курдскому населению. В проекте российской делегации также предлагалось исключить статью 3 действующей сирийской конституции 2012 года, которая предусматривала, что президент должен быть приверженцем мусульманской веры. Кроме того, в проекте конституции 2017 года также предусматривалось, что сирийскому президенту будет разрешено избираться только на один семилетний срок без права переизбрания. Конституция предусматривала бы наличие в стране двухпалатного парламента и отвергала бы исламский шариат как основу закона.

Обзор

Новая конституция 2012 года консолидировала авторитарную структуру и централизовала ее под руководством весьма влиятельного президента. ^[5] Он также поддерживает явно арабскую националистическую позицию партии Баас и выступает за региональную интеграцию как средство достижения « арабского единства ». Конституция объявляет арабский язык официальным языком страны. ^[1] Конституция разделена на 6 частей (за исключением Введения), которые называются главами.

• Введение
• Глава 1: Основные принципы
• Глава 2: Права, свободы и верховенство закона
• Глава 3: Государственные органы
• Глава 4: Верховный конституционный суд
• Глава 5: Внесение изменений в Конституцию
• Глава 6: Общие и переходные положения

Модификации

К заметным изменениям в конституции относятся:

• Он отменил старую 8-ю статью, которая закрепляла власть партии Баас. Новая статья 8 гласит: «Политическая система основана на принципе политического плюрализма, а правление достигается и осуществляется только демократическим путем посредством голосования», при этом говорится, что правовые механизмы «должны регулировать положения и процедуры, связанные с формированием политических партий». " ^[9]
• В новой статье 88 срок полномочий президента ограничен семью годами с максимум одним переизбранием. ^{[9] [10]} Однако Башар аль-Асад имеет право продлить свой мандат за пределами этого периода времени в соответствии со статьей 87, которая обязывает нынешнего президента продолжать свое правление, «если не будет избран новый глава государства». ^[5]

Расширение президентских полномочий

Статьи 83–150 новой конституции расширили полномочия президента в исполнительной, законодательной и судебной власти. Исполнительная роль сирийского президента предполагает его контроль над всеми тремя ветвями власти, наделяя президента неограниченными полномочиями как минимум по 21 статье. Некоторые из чрезвычайных полномочий, предоставленных Конституцией 2012 года и повышающих роль президента, включают: ^{[5] [11] [1]}

• Статья 97 наделяет Президента полномочиями назначать и увольнять Премьер-министра , Совет министров и их заместителей. ^{[5] [12] [1]}
• «Президент республики формулирует общую политику государства и контролирует ее реализацию». (статья 98). ^{[5] [11] [1]}
• Статья 100 предоставляет президенту право вето принимать или отклонять законы, принятые законодательным органом, известным как Народное собрание ^{[1] [5]}
• Статья 101 наделяет президента полномочиями «издавать указы, решения и распоряжения». Статья 113 также предусматривает, что президент имеет право обходить Народное собрание при принятии законов ^{[1] [11]}
• Статья 103 наделяет Президента полномочиями объявлять или отменять « чрезвычайное положение » во время сессии Совета Министров ^[1].
• Статья 105 определяет президента как « Главнокомандующего армией и вооруженными силами » , который пользуется «абсолютной властью» и непосредственно контролирует «все решения, необходимые для осуществления этой власти». ^{[11] [1] [5]} К ним относятся «решения относительно военной мощи, объявления войны и заключения мирных соглашений (статья 102)» ^[5]
• «Президент Республики назначает на должность гражданских и военных служащих и прекращает их службу» (статья 106) ^[1]
• «Президент Республики заключает международные договоры и соглашения и отменяет их» (статья 107) ^[1]
• Статья 111 дает президенту право «распустить Народное собрание » согласно его приказам ^{[11] [1] [5]}
• Статья 112 позволяет президенту предлагать законопроекты парламенту ^[5]
• Статья 113 возлагает на президента роль законодательной власти, если парламент не заседает, а также во время парламентских сессий, «если того требует абсолютная необходимость». ^[11]
• Статья 114 позволяет президенту принимать быстрые чрезвычайные меры, если он определяет, что страна находится в «серьезной опасности» ^{[11] [1]}
• Президент может создавать «специальные органы, советы и комитеты», которые действуют независимо от конституционных структур (статья 115) ^{[11] [1]}
• «Председатель Совета министров, его заместители и министры несут ответственность перед президентом». (Статья 121) ^[11]
• Статья 124 уполномочивает президента передавать премьер-министра и его совет министров в суд по делам о гражданских или уголовных правонарушениях. Обвинение влечет за собой их отстранение от должности, а также может сопровождаться увольнением, если президент примет такое решение. ^{[11] [1]}
• « Высший судебный совет возглавляет Президент Республики» (статья 133) ^[1]
• Статья 141 подчиняет Верховный конституционный суд Президенту ^[11]

Критика

Конституция 2012 года остается непризнанной практически всеми органами сирийской оппозиции , бойкотировавшей референдум. Конституция была разработана сторонниками партии Баас и была частью попыток правительства монополизировать свою власть, а также подавить сирийские протесты 2011-2012 годов . ^[5] По оценкам международных экспертов, в конституции нет «сдержек и противовесов», что делает невозможным политический переход. Активисты сирийской оппозиции потребовали отмены как минимум 21 статьи Конституции, которая наделяет президента неограниченными полномочиями, отмены чрезвычайных судов и отмены более 20 чрезвычайных указов в качестве предварительного условия для начала значимого переходного процесса. ^[11] Народный фронт за перемены и освобождение , единственный оппозиционный фронт, который первоначально участвовал в Ассамблее сирийского народа , отозвал свое признание в 2016 году после того, как Башар Асад сорвал переговоры в Женеве. ^[13]

Рекомендации

1. «Сирийская Арабская Республика: Конституция, 2012 г.» . рефмир . 26 февраля 2021 г. Архивировано из оригинала 5 марта 2019 г.
2. «Асад в Сирии хочет положить конец однопартийному правлению» . ibtimes.com . 15 февраля 2012 года . Проверено 15 апреля 2018 г.
3. «Внесение изменений в сирийскую конституцию... Достижение квоты или решение?». 18 июня 2018 г.
4. «Внесение поправок в сирийскую конституцию... достижение квоты или решение?». Энаб Балади. 18 июня 2018 года . Проверено 3 июня 2020 г.
5. Szmolk, Inmaculada (2017). Политические перемены на Ближнем Востоке и в Северной Африке: после арабской весны . Эдинбург, Соединенное Королевство: Издательство Эдинбургского университета. стр. 132–133. ISBN 978-1-4744-1528 6.
6. «Указ президента о новой конституции Сирии». Сирийско-арабское информационное агентство . 28 февраля 2012 года . Проверено 28 февраля 2012 г.
7. «Конституция Сирийской Арабской Республики 2017 года — Устав» . www.constituteproject.org . Проверено 1 декабря 2023 г.
8. «Ключевые моменты российского предложения по новой конституции Сирии». alarabiya.net . 26 января 2017 г.
9. «Английский перевод Конституции Сирии». Кордова . 15 февраля 2012 года . Проверено 28 февраля 2012 г.
10. Конституция Сирийской Арабской Республики, SANA, 26 февраля 2012 г.
11. Переходный период в Сирии: управление и конституционные варианты в соответствии с резолюцией 2254 Совета Безопасности ООН (PDF) . Центр Картера. 2016. с. 7. Архивировано из оригинала (PDF) 30 марта 2023 года.
12. Переходный период в Сирии: управление и конституционные варианты в соответствии с резолюцией 2254 Совета Безопасности ООН (PDF) . Центр Картера. 2016. Архивировано из оригинала (PDF) 30 марта 2023 года.
13. Шмолк, Инмакулада; Шмолка, Дуран, Инмакулада, Мариен (2017). «Глава 17: Автократизация, авторитарные прогрессии и фрагментированные государства». Политические перемены на Ближнем Востоке и в Северной Африке: после арабской весны . Эдинбург, Соединенное Королевство: Издательство Эдинбургского университета. п. 416. ИСБН 978-1-4744-1528 6.{{cite book}}: CS1 maint: multiple names: authors list (link)

Внешние ссылки

• Конституция Сирии 1930 года (в ее французской версии) полностью воспроизведена в: Giannini, A. (1931). Le Costituzioni degli Stati del vicino Oriente. Институт для Востока.
• Конституция Сирии (1973 г.) в рамках проекта международного конституционного права (ICL)
• Конституция Сирии (2012 г.) (перевод Кордобы на английский язык, лицензия CC-BY)
• Конституция Сирии (2012 г.) (английский перевод Сирийского арабского агентства новостей )