Конституционный кризис Саравака 1966 года произошел в штате Саравак , Малайзия, с 1965 по 1966 год. Этот кризис был начат группой политиков, которые были недовольны руководством Стивена Калонга Нингкана на посту главного министра. Позднее Нингкан был отстранен от должности главного министра губернатором Саравака в июне 1966 года. Однако Нингкан был восстановлен Высоким судом в начале сентября 1966 года. Он был отстранен от должности главного министра в последний раз в конце сентября 1966 года и был заменен Тави Сли в качестве нового главного министра. Широко распространено мнение, что отстранение Нингкана стало результатом вмешательства малазийского федерального правительства из-за того, что он был ярым сторонником большей государственной автономии. [1] [2]
Стивен Калонг Нингкан был лидером Альянса Саравака , в который входили Национальная партия Саравака (SNAP), Партия Песака Саравака (PESAKA), Барисан Рааят Джати Саравака (BARJASA) и Китайская ассоциация Саравака (SCA). 22 июля 1963 года Нингкан был назначен первым главным министром Саравака после убедительной победы его партии на выборах в окружной совет Саравака 1963 года . Теменггунг Джугах (лидер партии PESAKA) изначально должен был стать первым губернатором Саравака , однако его перевели на недавно созданную должность под названием «Федеральный министр по делам Саравака» из-за противодействия федерального правительства Малайзии даякам за заполнение двух высших должностей в штате. Нингкан не включил ни одного представителя PESAKA в свой кабинет министров штата, несмотря на то, что партия внесла значительный вклад в Альянс. У Нингкана не было хороших отношений с федеральным правительством, а также с входящими в его состав партиями, такими как ПЕСАКА и БАРДЖАСА. Он исключил и ПЕСАКА, и БАРДЖАСА из процесса принятия решений кабинета министров и выступил против использования малайского языка в качестве официального языка в Сараваке. Нингкан также медленно заменял иностранных должностных лиц из государственной гражданской службы, чтобы обеспечить борнеотизацию государственной гражданской службы. Нингкан высказал мнение, что иностранные лица должны занимать должности до тех пор, пока местные жители не будут пригодны для занятия этих должностей. В течение следующих трех лет малайцы из ПАНАС и БАРДЖАСА работали вместе, пытаясь отстранить Нингкана от власти. Они пытались ввести в Саравак Объединенную малайскую национальную организацию (UMNO), базирующуюся на полуострове, чтобы консолидировать свою власть против Нингкана. Однако после оценки полуостровной UMNO план был отменен, поскольку партии требовалась поддержка других немусульманских даяков, чтобы выжить в Сараваке, поскольку эта группа составляла 50% от общей численности населения Саравака. [3]
В 1965 году Нингкан попытался инициировать закон о земельной реформе, который позволил бы аборигенам продавать свою землю кому угодно, включая китайцев. [3] Такой закон также позволил бы аборигенам приобретать большие участки лесных земель. [4] Действия Нингкана разозлили лидеров партии BARJASA. Впоследствии был сформирован Альянс туземцев Саравака, состоящий из Парти Негара Саравак (PANAS), партии BARJASA и Парти Песака Саравак (PESAKA), чтобы бросить вызов руководству Нингкана. [5] Впоследствии законопроект о земле был отозван, и PESAKA подтвердила свои позиции в SNAP, в то же время обвинив BARJASA в расколе единства Ибана между SNAP и PESAKA. Затем Нингкан исключила BARJASA из Альянса. [3] Однако переговоры между Альянсом и BARJASA возобновились. Позднее BARJASA и PANAS были вновь приняты в Альянс. Две министерские должности были восстановлены для BARJASA, две новые министерские должности были созданы для PESAKA и одна министерская должность была создана для PANAS. [3]
13 июня 1966 года Нингкан во второй раз уволил Абдула Таиба Махмуда (лидера BARJASA) с поста министра коммуникаций и работ. [6] Нингкан обвинил Таиба в попытке свергнуть правительство штата. На следующий день министры PESAKA и BARJASA добровольно ушли в отставку из кабинета министров штата. [3]
16 июня 1966 года 21 из 42 членов законодательного органа штата заявили, что они не доверяют Стивену Калонгу Нингкану . [7] 21 член законодательного собрания написал петицию губернатору Саравака , в которой заявил, что они потеряли доверие к главному министру. Премьер-министр Малайзии Тунку Абдул Рахман также поддержал петицию и попросил Нингкана уйти в отставку. [5]
В тот же день губернатор Абанг Хаджи Опенг по настоянию федерального правительства в Куала-Лумпуре [8] попросил Нингкана уйти в отставку с поста. Однако Нингкан отказался уйти из кабинета министров. Нингкан утверждал, что письмо не было подкреплено формальным вотумом недоверия против него в Совете Негри (ныне Законодательное собрание штата Саравак ). Он также потребовал имена всех 21 члена Совета Негри, подписавших петицию. [7] Нингкан также утверждал, что он по-прежнему командует большинством членов государственного собрания и бросил вызов своим диссидентам на формальные дебаты по вотуму недоверия в Совете Негери. [5] Поскольку Нингкан отказался уйти в отставку, губернатор объявил, что Нингкан прекратил занимать должность, и назначил Тави Сли новым главным министром. Губернатор также направил Нингкану имена тех, кто подписал петицию. [7]
После отстранения от должности Нингкан решил передать дело в Высокий суд Кучинга и назвал губернатора первым ответчиком, а Тави Сли — вторым ответчиком. [7] [9] 7 сентября 1966 года главный судья Борнео, судья Харли, вынес вердикт, согласно которому Нингкан был восстановлен на посту главного министра. Согласно разделу 21 Указа о толковании конституции штата Саравак, только Совет Негри имеет право назначать или увольнять главного министра. Губернатор не имеет права увольнять главного министра. Однако главный министр может быть уволен только в том случае, если он утратил доверие Совета Негри или отказался уйти в отставку с поста главного министра, но также не рекомендовал роспуск Совета Негри. [7]
После решения суда Нингкан попытался инициировать роспуск Совета Негри, чтобы получить новый мандат от избирателей. [4] Однако в сентябре 1966 года федеральное правительство объявило чрезвычайное положение в Сараваке, [10] сославшись на хаос в штате. [11] Посредством Закона о чрезвычайном положении (Федеральная конституция и Конституция Саравака) была внесена поправка в статью 150 конституции Саравака. Такая поправка уполномочила губернатора Саравака созывать заседание Совета Негри без согласования с главным министром. [12] [13] Заседание Совета Негри началось 23 сентября 1966 года, и Нингкан был успешно отстранен от должности главного министра. [ необходима ссылка ]
Нингкан решил передать дело в Федеральный суд Малайзии после своего второго отстранения. Нингкан также пытался получить юридическую консультацию от британского правительства о роли Великобритании в установлении условий вхождения Саравака в Малайзию и подписании Лондонского соглашения от имени Саравака. [13] Нингкан также утверждал, что поправка к конституции Саравака была незаконной, поскольку чрезвычайное положение было объявлено при необычных обстоятельствах. 1 декабря 1967 года федеральный суд Малайи постановил, что Янг ди-Пертуан Агонг имеет абсолютную власть принимать решение об объявлении чрезвычайного положения, парламент Малайзии имеет право вносить поправки в конституцию Саравака на основании статьи 150 федеральной конституции без консультации с губернатором Саравака. Между тем, нет достаточных доказательств, позволяющих предположить, что объявление чрезвычайного положения было сделано без рассмотрения ситуации с безопасностью в Сараваке. [14] 1 августа 1968 года Судебный комитет Тайного совета отклонил апелляцию Нингкана. Макдермотт заявил, что «их светлости не нашли никаких оснований утверждать, что чрезвычайная ситуация не была серьезной и не угрожала безопасности Саравака». [15]
{{cite journal}}: Цитировать журнал требует |journal=( помощь )... были уточняющие слова к слову "чрезвычайная ситуация" "при которой безопасность или экономическая жизнь Федерации или любой ее части находятся под угрозой". Янг ди-Пертуан Агонг при осуществлении своих полномочий в соответствии с п. (1) статьи 150 должен рассматриваться как единственный судья по этому вопросу. По моему мнению, п. (5) очень ясно гласит, что пока действует объявление чрезвычайного положения, парламент может принять любой закон по любому вопросу, будь то вопрос Федерального списка, Списка штатов или Конкурирующего списка или любые другие вопросы, подпадающие под статью 77. ... согласие губернатора Саравака, по-видимому, не требуется. Я пришел к выводу, что не могу сказать с какой-либо степенью уверенности, что совет Кабинета министров Его Величеству не был дан по добросовестным соображениям безопасности. Я также не могу оценить степень или масштаб, в котором такая забота о безопасности влияет на такой совет в отношении основной цели Кабинета министров. В любом случае, министр внутренних дел, который должен быть лучше всех информирован, сказал следующее: «Я был бы виновен и не выполнил бы свой долг, если бы, например, я ждал три месяца, и в течение этих трех месяцев коммунисты одержали верх политическими средствами, ...
Нингкана против его неконституционного увольнения медленно продвигалось по судам в течение еще двух лет, наконец, завершившись 1 августа 1968 г., когда ему сообщили, что Судебный комитет Тайного совета отклонил его апелляцию. Комментируя спорное объявление чрезвычайного положения, лорд
Макдермотт
заметил: «их светлости не смогли найти никаких оснований для утверждения, что чрезвычайное положение не было серьезным и не угрожало безопасности Саравака».