Конституция Эстонии ( эст .: Eesti Vabariigi põhiseadus ) — основной закон Эстонской Республики , устанавливающий государственный строй как демократическую республику, в которой верховная власть принадлежит гражданам. Первая Конституция была принята свободно избранным Учредительным собранием Эстонии 15 июня 1920 года и вступила в силу 21 декабря 1920 года. [1] Значительно изменённая [2] 24 января 1934 года после референдума 1933 года, она действовала до принятия второй Конституции 1 января 1938 года. [3] Она оставалась в силе, де-факто , до 16 июня 1940 года, когда Советский Союз оккупировал Эстонию, и де-юре , до 28 июня 1992 года, [4] когда на референдуме была принята третья и нынешняя Конституция Эстонской Республики. [5]
Первая Конституция отражала идею Жан-Жака Руссо о национальном суверенитете. Власть была разделена между судебной, исполнительной и законодательной властью в соответствии с принципами Монтескье . Конституция предусматривала высокую степень общественной инициативы и референдумов, а также содержала положения о культурной автономии . [6] Несмотря на то, что Конституция была составлена по образцу идей Монтескье, в распределении власти наблюдался дисбаланс. Документ был радикально парламентским, наделяя однопалатный Рийгикогу обширными полномочиями над исполнительной и судебной властью, что приводило к нестабильности и частой смене правительства. Государственный старейшина исполнял обязанности как главы государства, так и главы правительства.
Из-за хронической нестабильности правительства (18 правительств во главе с 10 мужчинами с 1920 по 1934 год) были предприняты попытки переписать Конституцию. На референдуме, проведенном в 1932 году, избиратели отклонили два предложенных проекта новой Конституции. Тем не менее, поправка к конституции, предложенная популистским Эстонским союзом ветеранов войны за независимость ( движение Vaps ), была принята на референдуме в 1933 году и вступила в силу 24 января 1934 года. [7] Эта поправка, которая наделила государственного старейшину широкими полномочиями, сократив при этом размер и власть Рийгикогу, оказала такое огромное влияние на систему управления, что ее часто ошибочно принимают за новую конституцию («Конституцию 1934 года») как таковую. [2] Государственный старейшина имел право издавать указы, имеющие силу закона. Чтобы не допустить прихода к власти движения Вапсов в соответствии с новой Конституцией, Константин Пятс , занимавший в ожидании выборов пост «премьер-министра с обязанностями государственного старейшины», сохранил власть в результате бескровного переворота 12 марта 1934 года. Полагая, что измененная конституция слишком авторитарна, Пятс настаивал на принятии новой конституции.
В 1936 году референдум одобрил формирование Национальной ассамблеи для разработки нового документа. Эта Конституция, вступившая в силу 1 января 1938 года, создала двухпалатную Национальную ассамблею, состоящую из Палаты депутатов и Национального совета. Национальный совет, который должен был рассматривать и ратифицировать законодательство Палаты депутатов, состоял из представителей местного самоуправления, профессиональных и ремесленных организаций и высших должностных лиц. В то же время Палата депутатов избиралась напрямую народом. Глава государства получил титул «президента»; он больше не избирался напрямую народом, а вместо этого выбирался коллегией выборщиков, состоящей из обеих палат Национальной ассамблеи и дополнительных представителей местного самоуправления. Президент был наделен довольно широкими полномочиями (включая право налагать вето на законы, принятые парламентом), [7] но был несколько менее могущественным, чем старейшина штата в соответствии с поправками 1934 года.
Сталинистского образца «конституция» была введена незаконно , не вынесена на референдум, как того требует Конституция 1938 года, марионеточным правительством, поддерживаемым Советским Союзом, 25 августа 1940 года, через несколько недель после того, как Эстония была захвачена, оккупирована и аннексирована Советским Союзом . Она была основана на советской конституции 1936 года. Советская эстонская конституция 1940 года была заменена другой конституцией в 1978 году, основанной на советской конституции 1977 года.
В 1990 году Верховный Совет Эстонии объявил переворот 1940 года незаконным и частично восстановил действие Конституции 1938 года в рамках перехода к фактической независимости.
Действующая Конституция была принята после референдума 28 июня 1992 года. Она включает в себя элементы Конституций 1920 и 1938 годов. Сохраняя президентство, созданное в 1938 году, она восстанавливает однопалатный законодательный орган, созданный в 1920 году. Она явно утверждает свою преемственность с Эстонским государством, существовавшим между 1918 и 1940 годами, и таким образом обеспечивает реституционную основу для независимости Эстонии. Действительно, она была принята на референдуме в соответствии с документом 1938 года. Как и в Конституции 1920 года, глава государства — названный Президентом после некоторых дебатов о восстановлении старого титула государственного старейшины — является в значительной степени церемониальной должностью. Однако, как и в Конституции 1938 года, правительство возглавляет отдельный премьер-министр.
Закон о внесении изменений в Конституцию Эстонской Республики , принятый на референдуме 2003 года о членстве Эстонии в Европейском Союзе в соответствии со статьей 162 Конституции 1992 года, позволил Эстонии присоединиться к Европейскому Союзу . [8]
Действующая Конституция содержит преамбулу и 15 глав положений. Преамбула гласит:
С непоколебимой верой и твердой волей к укреплению и развитию государства,
которая основана на неотъемлемом праве народа Эстонии на национальное самоопределение и которая была провозглашена 24 февраля 1918 года,
которая основана на свободе, справедливости и законе,
которая должна защищать внутренний и внешний мир и является залогом нынешнего и будущих поколений для их социального прогресса и благосостояния,
которая гарантирует сохранение эстонской нации, языка и культуры на протяжении веков,
Народ Эстонии на основании статьи 1 Конституции, вступившей в силу в 1938 году, и на референдуме, состоявшемся 28 июня 1992 года, принял следующую Конституцию.
— Преамбула Конституции Эстонии (1992) [9]
Действующая Конституция состоит из 15 глав.
Для празднования пятнадцатой годовщины действующей Конституции в 2007 году компания A. Le Coq в сотрудничестве с Министерством юстиции Эстонии выпустила новую марку пива — «Конституционный пилснер» ( эст .: Põhiseaduse Pilsner ) . [10]
Эстонская конституция 1920 года гласила, что, если есть 20 учеников, говорящих на определенном языке, государство обязано предложить финансируемое государством обучение на этом языке. Она также предусматривала, что в районах, где группа меньшинства составляет более 50% местного населения, соответствующий язык должен служить вторым официальным языком наряду с эстонским.
