Предлагаемая Политическая конституция Республики Чили представляла собой проект конституции , написанный Конституционным съездом Чили в период с 4 июля 2021 года по 4 июля 2022 года . Предварительный проект был доступен 14 мая 2022 года. [1] Окончательное предложение было опубликовано на сайте 4 июля 2022 г. [2]
4 сентября 2022 года был проведен национальный плебисцит, чтобы определить, согласна ли общественность с предлагаемой Конституцией. [3] [4] Он был отклонен с перевесом от 62% до 38%. [5] [6]
Предложение было направлено на замену Конституции Чили 1980 года , первоначальный текст которой был ратифицирован плебисцитом во время военной диктатуры Чили [7] и с момента возвращения к демократии в него несколько раз вносились поправки. [8] [9] [10]
Текст предлагаемой Политической конституции Республики начинается с преамбулы, одобренной Конституционным Конвентом: [11]
Мы и мы, народ Чили, согласный с различными нациями, мы освобождаемся от этой Конституции, акордада в процессе участия, паритарий и демократия.
Мы, народ Чили, состоящий из различных наций, добровольно даруем себе эту Конституцию, согласованную в ходе совместного, равноправного и демократического процесса. [11]
Содержание разделено на одиннадцать глав и заключительный раздел временных правил. [11]
Глава I (статьи с 1 по 16), называемая « Общие принципы и положения » , содержит основополагающие принципы формирования Государства Чили , его роль, его взаимоотношения с народом, распределение его территории среди других. Он устанавливает государство всеобщего благосостояния , его многонациональный и экологический характер, форму осуществления суверенитета, основу прав человека как всех действий государства, единство национальной территории (но сохраняя внутреннюю автономию территорий), свободу и равенство . людей и их взаимоотношений с природой, признание участия и справедливого представительства женщин , мужчин, разнообразия, а также сексуального и гендерного инакомыслия на руководящих постах, секуляризм государства, признание всех форм семьи , официальный чилийский язык, его эмблемы, способы взаимоотношений с другими странами и ряд международных договоров. Также указывается на юридическую ценность самой Конституции: она является правилом, поэтому ее соблюдение обязательно для любого человека, учреждения или группы, а также для всех государственных органов. [11]
Глава II (статьи с 17 по 126) является самой длинной главой конституционного предложения, в которой говорится, что целью прав является достойная жизнь, демократия , мир и баланс природы, наделение людей, коренных народов и природы как обладателей индивидуальных и коллективных прав. права, обязуясь принять меры государства по устранению барьеров доступа к этим правам. [11]
Помимо того, что эта глава функционирует как «билль о правах», она включает в себя требования о доступе к чилийскому гражданству и гражданству, признание прав экспатриантов и эмигрантов, право на опеку для восстановления нарушенных прав или прекращения нерациональных арестов, компенсация в случае несправедливого ареста и тюремного заключения, а также принципы деятельности « Омбудсмена » как органа, занимающегося поощрением и защитой прав человека, гарантированных настоящей Конституцией, международными договорами по правам человека, ратифицированными и действующими в Чили, совместно с « Уполномоченный по правам ребенка», целью которого будет защита вышеупомянутых прав, но в детском и подростковом возрасте. [11]
Глава III (статьи 127–150) устанавливает природу как правообладателя , а также устанавливает механизмы защиты природы и санкции за ее ущерб, а также систему управления отходами, указывая на экологическую и социальную функцию земли.
Он также признает животных объектами особой защиты от жестокого обращения, как разумных существ.
В главе указываются определенные блага, общие для всех людей, ненадлежащего характера, такие как территориальное море и его морское дно; пляжи; воды , ледники и водно-болотные угодья ; геотермальные поля; воздух и атмосфера; высокие горы, охраняемые территории и естественные леса; недра; и другие, установленные законом.
Наконец, он регулирует статут о воде, создавая Национальное агентство по водным ресурсам, статут о полезных ископаемых и «Защитника природы». [11]
Глава IV (статьи 151–164) регулирует форму и осуществление демократии в Чили, ее осуществление устанавливается как прямое, основанное на участии, общинное и представительное, а также устанавливается основа избирательной службы.
Он гарантирует право направлять демократию посредством эпизодического или обязательного участия граждан в вопросах, представляющих общественный интерес.
Он устанавливает возможность для региональных и местных органов власти объявить референдум - народную законодательную инициативу (3% избирателей предлагают закон и 5% - отменяют закон).
Он определяет избирательное право как всеобщее, эгалитарное, свободное, прямое, личное и тайное; обязателен для лиц, достигших восемнадцатилетнего возраста, и добровольный для шестнадцати- и семнадцатилетних, а также для чилийцев, проживающих за границей.
Он устанавливает нормы, регулирующие политические партии, о гендерном паритете в выборных органах, гарантируя, что избирательные списки всегда возглавляются женщиной, а также места, зарезервированные для коренных народов, искоренение гендерного насилия внутри партийных политиков и стимулирование участия многообразие, а также сексуальные и гендерные диссиденты на должностях на всенародных выборах. [11]
Глава V (статьи 165–186) устанавливает основы государственного управления на принципах честности, прозрачности и подотчетности во всех его действиях, а также обеспечивает возможность запрашивать гражданами информацию у государственных органов.
Аналогичным образом, он учреждает Совет по прозрачности, санкционирует коррупцию , предоставляет информаторам должную защиту, конфиденциальность и возмещение ущерба, запрещает участие в государственных и всенародно избранных должностях лиц, осужденных за преступления против человечности, сексуальные преступления и насилие в семье, лиц, связанных с коррупцией, таких как налоговое мошенничество, отмывание денег, взяточничество, растрата государственных средств и другие, установленные законом.
Создает государственную службу для государственных служащих, комиссию, которая будет устанавливать вознаграждение выборных органов власти, устанавливая, что государственная администрация находится на службе человека и направлена на удовлетворение потребностей людей и сообществ, предоставляя универсальные качественные государственные услуги.
В нем указываются основы пожарной безопасности в Чили, налоговый режим (включая национальную портовую политику), участие государства в экономике, требования к созданию публичных компаний, а также принципы устойчивости и финансовой ответственности при устойчивом развитии и гармония с природой. [11]
Глава VI (статьи 187–250), называемая « Региональная государственная и территориальная организация » , излагает принципы внутреннего управления страны и степень ее регионализации, территориально организуя государство на автономные территориальные образования и особые территории.
Он предоставляет политическую, административную и финансовую автономию коммунам, провинциям, регионам и создает коренные территориальные автономии для реализации их целей и интересов, предоставляя им правосубъектность в соответствии с публичным правом, их собственные активы, а также полномочия и полномочия, необходимые для управления собой в ответ на интересы республики, в соответствии с Конституцией и законом, ограничивая права человека и природы.
Он указывает на принципы солидарности, сотрудничества, взаимности и взаимной поддержки между территориальными образованиями в соответствии с принципами многонациональности и межкультурности, а также устанавливает пределы их компетенции.
Он учреждает коммуну под председательством мэров и муниципальный совет, избираемый простым большинством, а также общинное общественное собрание, целью которого является содействие участию населения и граждан в общественных делах. Это будет консультативный, инцидентный и представитель организаций коммуны, а также районных подразделений.
На региональном уровне он учреждает совет мэров, региональное правительство в качестве исполнительного органа автономного региона, губернатора, избираемого прямым голосованием абсолютным большинством в первом или втором туре, в качестве директора регионального правительства, региональная ассамблея как коллегиальный орган регионального представительства, наделенный нормативными, директивными и контрольными полномочиями, региональный общественный совет и Совет губернаторов совещательного характера.
Устанавливает территориальные автономии коренных народов, наделенные правосубъектностью в соответствии с публичным правом и своим собственным наследием, в которых коренные народы и нации осуществляют права автономии в координации с другими территориальными образованиями, на сельскую местность как область комплексного развития и как особые территории для Рапа-Нуи , Архипелаг Хуана Фернандеса (и прилегающие к нему острова) и Чилийская Антарктида . [11]
Глава VII (статьи 251–278) учреждает двухпалатный Национальный конгресс асимметричного характера с непрямо избираемой Палатой регионов и напрямую избираемым Конгрессом депутатов, устанавливая его продолжительность — 4 года для обеих палат — и форму выборов их члены, лимит их переизбрания (всего один) и их количество, требования к возрасту и месту жительства, а также ограничения на занятие должности, их конкретные роли в каждой палате, форма совместных заседаний и форма принятия закона. и законодательная процедура. [11]
Глава VIII (статьи 279–306) устанавливает форму правления, президентскую по своему характеру и возглавляемую главой государства и правительства Президентом Республики, который избирается всенародно прямым голосованием. В случае, если в первом туре не будет получено большинство голосов, будет проведен второй избирательный тур между двумя кандидатами с наибольшим количеством голосов.
Он также устанавливает требования к возрасту и месту жительства должности, механизмы преемственности должности, ее продолжительность - устанавливается в течение 4 лет с немедленным переизбранием только один раз -, ее препятствия и ее полномочия.
В нем также представлены основания, применимые к государственным министрам, принцип монополии применения силы президентом (ограниченный в соответствии с настоящей Конституцией, законами и с учетом прав человека), его роль как движущей силы общественной безопасности. (это делегировано министерству) и основы полиции и вооруженных сил как профессиональных, иерархических, дисциплинированных, послушных и несовещательных институтов, основанных на уважении прав человека и гендерной проблематике при выполнении своих обязанностей.
Он также устанавливает 3 конституционных исключения: состояние собрания (предварительное одобрение обеих палат), осадное положение и положение катастрофы, а также Комиссию по надзору, зависящую от Конгресса депутатов, с совместным и многонациональным составом. состоит из депутатов, региональных представителей и представителей аппарата омбудсмена для контроля за мерами, принятыми в условиях чрезвычайного положения. [11]
Глава IX (статьи 307–349) устанавливает основы различных органов правосудия в Чили, понимаемых как публичная функция, выполняемая от имени народов и заключающаяся в знании и разрешении посредством надлежащей правовой процедуры конфликтов, имеющих юридическое значение и обеспечить соблюдение того, что было решено, в соответствии с Конституцией и законами, а также международными договорами и инструментами по правам человека, стороной которых является Чили.
Оно осуществляется исключительно судами и властями коренных народов и наций, признанных Конституцией или законами, принятыми в соответствии с ней.
В его состав входят правовые системы коренных народов и наций, Национальная система правосудия (которая состоит из районной системы правосудия, судов первой инстанции — гражданских, уголовных, семейных, трудовых, общей или смешанной юрисдикции, административных , экологический, соседский, исполнение приговоров — апелляционные суды и Верховный суд).
Создает Совет юстиции как автономный, технический, совместный и многонациональный орган, обладающий правосубъектностью и собственными активами, целью которого является укрепление независимости судебной власти. Он отвечает за назначения, управление, управление, обучение и дисциплину в национальной системе правосудия.
В качестве принципов они имеют юрисдикционную функцию: интерсекциональный подход, принципы паритета и гендерной перспективы, основные права людей, осужденных или подвергнутых мерам безопасности, а также соблюдение уголовных санкций и мер безопасности, основанных на уважении прав человека и соблюдении целью отбывания наказания, а также интеграции и внедрения лица, на которого наложены санкции, в общество.
В нем указываются основы Избирательного квалификационного трибунала как органа, который будет знать общий контроль и квалификацию выборов органов власти, избранных всеобщим голосованием на национальном уровне, а также региональных избирательных трибуналов, которые отвечают за общий контроль. и квалификация выборов. выборы в региональные, коммунальные организации, организации гражданского общества и другие организации, признанные настоящей Конституцией или законом. [11]
Глава X (статьи 350–382), называемая « Автономные конституционные органы», регулирует формирование шести автономных конституционных органов, обладающих правосубъектностью и собственным имуществом и основанных на принципе гендерного паритета при их формировании.
В число вышеупомянутых органов входят Генеральный контролер Республики, Центральный банк Чили, Государственное министерство и Управление государственной защиты по уголовным делам. Кроме того, он создает Национальное агентство по защите данных и учреждает Конституционный суд. [11]
Глава XI (статьи 383–388) устанавливает форму, кворумы и способы реформирования или создания новой Политической конституции Республики.
Проекты по реформированию Конституции могут быть инициированы по посланию Президента Республики , по предложению любого из членов Национального конгресса , по народной инициативе (путем получения 10% подписей в списке избирателей) или по инициативе коренных народов. Проект реформы должен быть одобрен четырьмя седьмыми голосами обеих палат. В вопросах, не предусмотренных настоящей главой, правила формирования закона применяются к рассмотрению проектов конституционной реформы при обязательном соблюдении указанного кворума.
Если проект реформы изменит политический режим и президентский срок; структура Конгресса депутатов или Палаты регионов и срок ее состава; форма регионального государства; основополагающие принципы и права; или главу Конституции о реформе и замене, она должна быть вынесена на плебисцит, если не наберет две трети голосов обеих палат.
Полная замена Конституции будет осуществляться посредством плебисцита, который учреждает учредительное собрание , которое может быть созвано: по народной инициативе после получения 25% подписей в списке избирателей, Президентом Республики (и ратифицировано тремя пятыми обеих палат) или обеими палатами на совместном заседании - двумя третями.
Учредительное собрание будет иметь своей единственной целью разработку проекта предлагаемой конституции, оно будет интегрировано на паритетной основе, с независимыми кандидатами и местами, зарезервированными для коренных народов, сроком действия не менее 18 месяцев, а также ратификацию предлагаемого проекта конституции. текст будет принят плебисцитом. [11]
Работы, связанные с es: Propuesta de Constitución Politica de la Republica de Чили de 2022, в Wikisource