Консультативный статус — это фраза, которая используется с момента создания Организации Объединенных Наций и используется в сообществе ООН для обозначения «неправительственных организаций ( НПО ), имеющих консультативный статус при Экономическом и Социальном Совете Организации Объединенных Наций » (см. список ). Также некоторые международные организации могут предоставлять консультативный статус НПО (например, Совет Европы ). Организация по безопасности и сотрудничеству в Европе (ОБСЕ) может предоставлять консультативный статус в форме «программы резидентства исследователей» (руководимой Пражским офисом Секретариата ОБСЕ): аккредитованным представителям национальных и международных НПО предоставляется доступ ко всем записям и многочисленным тематическим сборникам, связанным с деятельностью ОБСЕ на местах. [1]
Консультативный статус основан на статье 71 главы 10 Устава Организации Объединенных Наций: [2]
Резолюция ЭКОСОС 1296 (XLIV) от 1968 года определила критерии и права, связанные с консультативным статусом, на протяжении почти сорока лет, за это время наблюдался существенный рост числа НПО.
Основным стимулом для пересмотра соглашений в 1996 году стал беспрецедентный уровень участия НПО, особенно национальных НПО, в подготовке к UNCED - Саммиту Земли 1992 года . Использование ИКТ - в основном в форме электронных конференций в сети Института глобальных коммуникаций и электронной почты - сыграло важную роль. [3] [4] ]
Правила предоставления консультативного статуса международным неправительственным организациям прилагаются к резолюции (93)38 «Об отношениях между Советом Европы и международными неправительственными организациями», принятой Комитетом министров Совета Европы 18 октября 1993 года на 500-м заседании заместителей министров.
Критерии аккредитации НПО для получения консультативного статуса пересматривались несколько раз, последний раз в 1996 году в резолюции ЭКОСОС 1996/31 по итогам обширной работы Рабочей группы открытого состава ООН по обзору механизмов консультаций с неправительственными организациями.
Значимым разделом 1996/31 года был следующий абзац:
В 1948 году, вскоре после основания Организации Объединенных Наций, консультативный статус имели 45 НПО, в основном крупные международные организации. В настоящее время консультативный статус при Экономическом и Социальном Совете (ЭКОСОС) имеют 3900 НПО, а при Комиссии по устойчивому развитию (КУР) аккредитовано около 400 НПО. [5]
Существует три класса консультативного статуса, определенных в 1996/31, общий, специальный и реестровый. Эти классы были эквивалентны категориям I, категории II и статусу реестра, которые были определены в 1296 (XLIV). Ниже приведены текущие определения - номера параграфов взяты из 1996/31 .
1996/31 предоставляет различные права для участия в работе ЭКОСОС и его вспомогательных органов, в первую очередь функциональных комиссий ЭКОСОС , включая права на получение пропусков в Организацию Объединенных Наций, право выступать на определенных заседаниях, а также право на перевод и распространение документов в качестве официальных документов ООН; например, «Информационные технологии, участие общественности и глобальные соглашения», представленные Комиссии по социальному развитию в 1998 году.
Три подкатегории статуса реестра (см. ниже) были дополнены четвертой категорией, определение прав которой остается несколько расплывчатым, а именно «НПО, аккредитованные при Комиссии по устойчивому развитию (КУР)»:
Основная форма статуса реестра для НПО, специализирующихся на одной или двух областях компетенции ЭКОСОС.
В резолюции 1996/31, а до этого в резолюции 1296 (XLIV) содержатся специальные положения, позволяющие Генеральному секретарю ООН рекомендовать НПО для включения в Реестр.
Реестр агентств относится к аккредитации в Реестре специализированных учреждений Организации Объединенных Наций, таких как ЮНИСЕФ , ЮНЕСКО , МОТ , МСЭ и т. д.
Хотя это и не было определено в 1996/31, четвертая категория НПО, аккредитованных при Комиссии по устойчивому развитию (КУР), была создана решением ЭКОСОС 1996/302. В настоящее время насчитывается около 400 НПО с таким статусом.
НПО, желающая получить консультативный статус при ЭКОСОС, должна сначала подать заявку в режиме онлайн в Отделение НПО Департамента по экономическим и социальным вопросам Секретариата ООН. После того, как заявка будет проверена Отделением НПО, она будет рассмотрена Комитетом ЭКОСОС по НПО . Комитет решает рекомендовать или не рекомендовать предоставление статуса НПО. Окончательное решение принимается ЭКОСОС на его ежегодной Основной сессии. [6]
Хотя обзор, сделанный Комитетом НПО, теоретически является техническим, иногда он довольно политизирован. Правозащитные НПО, которые критикуют конкретные государства-члены, иногда испытывают трудности с получением консультативного статуса. [7]