Концессия или концессионное соглашение — это предоставление прав, земли или имущества правительством, местным органом власти, корпорацией, физическим или другим юридическим лицом . [1]
Коммунальные услуги , такие как водоснабжение, могут предоставляться в виде концессии. В случае концессии на предоставление общественных услуг частная компания заключает соглашение с правительством, чтобы иметь исключительное право на эксплуатацию, обслуживание и осуществление инвестиций в коммунальное предприятие (например, приватизацию водоснабжения ) в течение определенного количества лет. Другие формы договоров между государственными и частными организациями, а именно договор аренды и договор управления (в водном секторе часто называемый французским термином affermage ), тесно связаны между собой, но отличаются от уступки в правах оператора и его вознаграждении. Аренда дает компании право эксплуатировать и обслуживать коммунальное предприятие, но ответственность за инвестиции остается за обществом. По контракту на управление оператор будет получать доходы только от имени правительства и, в свою очередь, получит согласованную плату.
Предоставление земли или собственности правительством может осуществляться в обмен на услуги или для определенного использования, право предпринимать и получать прибыль от определенной деятельности, аренду для определенной цели. Концессия может включать право на использование некоторой существующей инфраструктуры, необходимой для ведения бизнеса (например, системы водоснабжения в городе); в некоторых случаях, например в горнодобывающей промышленности , это может включать просто передачу исключительных или неисключительных сервитутов .
В частном секторе владелец концессии ( концессионер ) обычно платит либо фиксированную сумму, либо процент от дохода владельцу предприятия, от которого он осуществляет свою деятельность. [2] Примерами концессий в рамках другого бизнеса являются концессионные стенды на спортивных площадках и в кинотеатрах, а также концессии в универмагах , принадлежащих другим предприятиям розничной торговли . Краткосрочные концессии могут быть предоставлены в качестве рекламных площадей на период всего один день.
В концессионном соглашении также может быть указана роль органа власти и концессионера, а также условия, касающиеся контроля и владения активами и объектами, например, концессия может либо позволить органу власти сохранить, либо сохранить фактическое право собственности на активы, передав концессионеру и вернув контроль. и возврат права собственности органу власти после окончания срока действия концессии или как орган власти, так и концессионер контролируют и владеют объектами.
Активы и объекты, которые были построены, определены и приобретены до передачи операций по эксплуатации и техническому обслуживанию от органа концессионеру и включены в план проекта, запланированного органом власти, заранее определены как принадлежащие органу власти и эксплуатироваться и обслуживаться концессионером после передачи операций и технического обслуживания объектов и активов концессионеру. Те объекты, которые были построены, приобретены и определены концессионером, могут первоначально находиться в собственности и под контролем концессионера, и они будут переданы властям после окончания срока концессии.
Мухаммед Али из Египта использовал контракты, называемые концессиями, для строительства дешевой инфраструктуры – плотин и железных дорог – в соответствии с которыми иностранные европейские компании привлекали капитал, строили проекты и собирали большую часть операционных доходов, но предоставляли правительству Али часть этих доходов. [3] Другие примеры уступок см . в документе «Гиббонс против Огдена и железнодорожная политика США» .
В Европейском Союзе предоставление концессий государственными органами подлежит регулированию. Концессии на работы в течение некоторого времени подпадали под действие правил о предоставлении контрактов, поскольку Директива 2004/18/EC Европейского парламента и Совета ЕС о государственных закупках применялась к концессиям на работы. Предоставление концессий на услуги с трансграничным интересом регулируется принципами Договора о функционировании Европейского Союза . Европейская комиссия первоначально включила договоры государственной концессии в Директиву об услугах 1992 года, но они были исключены из ее сферы действия Европейским Советом. [4] Однако 26 февраля 2014 года Европейский парламент и Совет издали дополнительную Директиву 2014/23/EU о заключении концессионных контрактов, [5] которая потребовала от стран-членов ЕС ввести национальное законодательство , регулирующее заключение концессионных контрактов в сумма, превышающая 5 186 000 евро, присужденная 18 апреля 2016 года или после этой даты.
В Великобритании эквивалентный порог концессионных контрактов составляет 4 104 394 фунта стерлингов. Концессионные договоры, заключенные государственными органами, подпадают под термин «охваченные закупки» в Законе о закупках 2023 года . [6]