Подзаконный акт ( bye -law , by(e)law , by(e) Law ), также известный в США как подзаконный акт , представляет собой набор правил или законов , установленных организацией или сообществом для регулирования себя, как разрешено или предусмотрено каким-либо высшим органом власти. Высший орган власти, обычно законодательный орган или какой-либо другой государственный орган, устанавливает степень контроля, которую могут осуществлять подзаконные акты. Подзаконные акты могут устанавливаться такими организациями, как коммерческая корпорация , районная ассоциация или, в зависимости от юрисдикции, муниципалитет .
В Соединенном Королевстве и некоторых странах Содружества местные законы, установленные муниципалитетами, называются подзаконными актами, поскольку их сфера действия регулируется центральными правительствами этих стран. Соответственно, сотрудник по обеспечению соблюдения устава является канадским эквивалентом сотрудника по обеспечению соблюдения американского кодекса или сотрудника по обеспечению соблюдения муниципальных правил. В Соединенных Штатах федеральное правительство и правительства большинства штатов не имеют прямого права регулировать отдельные положения муниципального права. В результате такие термины, как кодекс , постановление или регулирование , если не просто закон , стали более распространенными.
Словарь Мерриама-Вебстера указывает, что слово «подзаконный акт» происходит от английского слова bilawe , вероятно, от древнескандинавского *bşl?g , от древнескандинавского bşr city + lag-, l?g Law. [1] Самое раннее использование этого термина, которое происходит из городского закона викингов в Данелау , где слово «by» — древнескандинавское слово, обозначающее более крупное поселение, как в Уитби и Дерби (сравните с современным датско-норвежским словом, означающим город, или современное шведское слово by , означающее деревню). [2] Однако также возможно, что это употребление было забыто, и слово было «изобретено заново» в наше время за счет использования наречия, придающего значение вспомогательного права или побочного закона (как в «путешествие» ). [2] В любом случае неверно утверждать, что это слово связано с предложным словосочетанием «по закону»; это современная гипотеза, опровергаемая фактами.
Муниципальные подзаконные акты представляют собой государственные регулирующие законы; которые применяются в определенной области. Основное различие между подзаконным актом и законом, принятым национальным/федеральным или региональным/государственным органом, заключается в том, что подзаконный акт создается несуверенным органом, который получает свои полномочия от другого руководящего органа и может быть только сделаны по ограниченному кругу вопросов. Местный совет или муниципальное правительство получает свои полномочия по принятию законов посредством закона национального или регионального правительства, который определяет, какие вопросы город или город могут регулировать посредством подзаконных актов. Таким образом, это форма делегированного законодательства . В пределах своей юрисдикции и конкретно для тех областей, которые определены высшим органом, муниципальный подзаконный акт ничем не отличается от любого другого закона страны, может быть подвергнут наказанию, оспорен в суде и должен соответствовать другим законам страны. , таких как конституция страны. Муниципальные подзаконные акты часто подлежат исполнению через систему общественного правосудия, и правонарушителям может быть предъявлено обвинение в уголовном преступлении за нарушение подзаконных актов. Общие подзаконные акты включают правила парковки и остановки транспортных средств, контроль за животными, строительство, лицензирование, шум, зонирование и регулирование бизнеса, а также управление общественными зонами отдыха.
Согласно статье 94 Конституции Японии , региональные правительства имеют ограниченную автономию и законодательные полномочия по созданию подзаконных актов. На практике такие полномочия осуществляются в соответствии с Законом о местной автономии .
Таким образом, подзаконные акты составляют часть правовой системы, подчиненной японской конституции. С точки зрения обязательных полномочий и эффективности он считается самым низким из всех возможных законов.
Такие полномочия используются для управления следующим:
В Соединенном Королевстве подзаконные акты представляют собой законы местного или ограниченного применения, принятые местными советами или другими органами с использованием полномочий, предоставленных парламентским актом, и поэтому являются формой делегированного законодательства.
В австралийском законодательстве существует пять типов подзаконных актов, которые установлены законом:
Корпоративные и организационные подзаконные акты регулируют только ту организацию, к которой они применяются, и, как правило, касаются деятельности организации, устанавливая форму, порядок или процедуру, в которой должна управляться компания или организация. Корпоративные уставы разрабатываются основателями или директорами корпорации на основании ее устава или учредительного договора .
Уставы сильно различаются от организации к организации, но обычно охватывают такие темы, как цель организации, кто является ее членами, как избираются директора, как проводятся собрания и какие должностные лица будут иметь организацию, а также описание их обязанностей. . Распространенным мнемоническим устройством для запоминания типичных статей устава является NOMOMECPA, произносится как «Нет, мамочка, посмотри, пап!» [10] [11] Это имя, объект, члены, должностные лица, собрания, исполнительный совет, комитеты, парламентские полномочия, поправки. [10] [12] Организации могут использовать такую книгу, как « Недавно пересмотренные правила порядка Роберта», в качестве руководства по содержанию своих уставов. [13] В этой книге приводится примерный набор подзаконных актов того типа, который могло бы принять небольшое независимое общество. [14]
Формулировки устава должны быть точными. В противном случае значение может быть открытым для интерпретации. В таких случаях организация решает, как интерпретировать свой устав, и может использовать рекомендации по интерпретации. [15]
Обычно в одном из последних разделов подзаконных актов описывается порядок внесения в них изменений. В нем описывается, кто может вносить в них поправки (обычно члены, но это может быть и совет директоров организации ), сколько необходимо уведомлений и какое количество голосов необходимо. Типичным требованием является наличие двух третей голосов при условии предварительного уведомления или большинства всех членов . [16]
В парламентских процедурах , включая «Правила порядка Роберта» , подзаконные акты обычно являются высшим руководящим документом организации , заменяемым только уставом объединенного общества . [17] Подзаконные акты содержат наиболее фундаментальные принципы и правила, касающиеся характера организации. [17]
Когда-то для организаций было обычной практикой иметь два отдельных руководящих документа, конституцию и подзаконные акты, но это вышло из моды из-за простоты использования, большей ясности и снижения вероятности конфликтов, присущих одному унифицированному документу. . [17] Этот единственный документ, хотя его правильно называют подзаконными актами, часто называют конституцией или конституцией и подзаконными актами . [17] Если иное не предусмотрено законом, организация формально не существует до принятия ее устава. [18]
В некоторых странах профсоюзы обычно имеют конституции , которые регулируют деятельность международного офиса профсоюза, а также его взаимодействие с местными жителями. Сами местные жители могут устанавливать свои собственные подзаконные акты, определяющие внутренние правила ведения деятельности.
В других странах, таких как Соединенное Королевство , подзаконные акты профсоюзов иногда являются частью конституции профсоюза или более детально реализуют правила профсоюза. [19]
Некоммерческие организации в США, претендующие на получение статуса освобождения от федеральных налогов, обязаны принять уставы своих организаций. Уставы некоммерческих организаций сами по себе являются скорее внутренним организующим документом, чем требуется в большинстве штатов, но они необходимы для подачи некоммерческой организации заявления об освобождении от налогов по статье 501(c)(3) с использованием формы 1023. [20]
