Правоохранительные органы Боливии опираются на Cuerpo de Policía Nacional (Национальный полицейский корпус), насчитывающий 40 000 человек, который отвечает за внутреннюю безопасность и поддержание закона и порядка. [3] [1] [2] В отличие от многих стран Южной Америки , боливийская полиция всегда была подотчетна национальному правительству, а не государственным или местным чиновникам. Органический закон о полиции и карабинерах 1950 года официально отделил полицию от армии. Однако часто национальная полиция обращается за помощью к военным для подавления беспорядков и гражданских протестов. [3]
Общенациональный номер экстренного вызова полиции, включая дорожную патрульную службу, — 110. [4]
Хотя маршал Аякучо Антонио Хосе де Сукре организовал первые боливийские полицейские силы 24 июня 1826 года, Национальная полиция ( Policía Nacional ) не была официально создана до 1886 года. Боливийская полиция стала официально оформленной на национальном уровне в 1937 году с создание Национального корпуса карабинеров ( Cuerpo Nacional de Carabineros ) и его школы профессиональной подготовки — Полицейской школы ( Escuela de Policía ), позже переименованной в Национальную полицейскую академию ( Academia Nacional de Policías ). Карабинеры образовали после войны в Чако слияние военной полиции , корпуса жандармерии ( Cuerpo de Gendarmería ), военизированной полиции безопасности ( Policía de Seguridad ) и армейского карабинерского полка ( Regimento de Carabineros ). [5]
Полицейские силы Боливии всегда были ответственны перед национальным правительством, а не перед менее значительными политическими органами. Концепция централизованной полицейской власти установлена Конституцией. Закон о полиции 1886 года формализовал систему, которая оставалась в силе на протяжении всей первой половины двадцатого века. В 1950 году Органический закон о полиции и карабинерах Боливии (Закон № 311) существенно пересмотрел полицейскую систему. Закон № 311 и закон 1886 года обеспечивают правовую основу для современной полицейской системы. [5]
До революции 1952 года полицейский корпус подчинялся армии и Министерству национальной обороны. Армия взяла на себя большинство полицейских функций и рассматривала корпус как резерв, который можно было вызвать только в случае крайней необходимости. Однако в результате активной поддержки революции национальная полиция получила большую юрисдикцию в отношении полицейских дел и была модернизирована. Она и карабинеры были переданы в ведение тогдашнего Министерства внутренних дел, которое занималось исключительно административным надзором. Тем не менее, полиция возмущалась тем, что ею командовал армейский офицер, и что она имела более низкий статус и зарплату, чем военные. [5]
Конституционная миссия национальной полиции — поддерживать общественный порядок, защищать общество через свои специализированные агентства и гарантировать соблюдение законов. [5] Полиция также несет ответственность за защиту иностранных дипломатических миссий. Полиция не обсуждает и не участвует в партийной политике. Конституция предусматривает, что президент республики является главнокомандующим полицейскими силами. [5] В этом качестве президент, действуя через министра внутренних дел, миграции и юстиции, назначает генерального директора Корпуса национальной полиции ( Cuerpo de Policía Nacional ), еще одно название национальной полиции. [5]
В случае чрезвычайного положения в стране президент уполномочен напрямую управлять деятельностью полицейского корпуса. Во время международного конфликта полицейские силы будут подчиняться главнокомандующему и Министерству национальной обороны. В этом случае Конституция требует, чтобы деятельность полиции была интегрирована с деятельностью армии, как если бы полиция была резервными подразделениями, призванными на действительную службу на время военных действий. Генеральный директор, который может быть гражданским лицом, но почти всегда является высокопоставленным кадровым полицейским (обычно в звании полковника), обычно осуществляет оперативный контроль. [5]
Полицейский корпус, численность личного состава которого в 2020-х годах составляла не менее 40 000 человек, состоит из:
Все эти подчиненные субъекты были отдельными административными единицами в офисе генерального директора. Этот офис, который также служил национальным штабом для всех действий полиции и национальной гвардии, состоял из командной группы (Главное командование полиции), которая была создана в начале 1980-х годов; и штаба ( Estado Mayor ), состоящего из двенадцати пронумерованных, традиционно созданных штабных секций. [5]
Национальную полицию возглавляет генерал-командант, в настоящее время полковник Сиро Оскар Фарфан Медина, который был назначен на эту должность после дела Рене Санабрии и вступил в должность 11 марта 2011 года. Его предшественником был генерал Оскар Нина, который занимал эту должность с 24 января 2010 года по настоящее время. [6]
Корпус национальной полиции — это централизованная сила, организованная по территориальному принципу. В каждом департаменте Боливии есть полицейский округ, разделенный на зоны. Полевые подразделения Национальной полиции и Национальной гвардии были размещены во всех секторах страны и подчинялись непосредственно офису генерального директора в Ла-Пасе. В каждом департаменте обычно была одна бригада ( brigada ) карабинеров, состоящая из городских и сельских сил. Подчиненные штабы (также известные как бригады), размещенные в столице каждого из девяти департаментов, координировали и контролировали операции. Каждая бригада была разделена на городское командование и сельское командование. Городское командование в столице департамента управляло полицейскими участками и местными тюрьмами, а также было разделено на патрулирование и уголовные расследования. [5]
Большинство личного состава корпуса и подразделений в пределах департамента считались — независимо от их размера, состава, миссии или места службы — частью бригады в районе, где они служили, и были членами одного подразделения департамента. Исключением был город Ла-Пас , где два отдельных полка карабинеров находились под прямым контролем генерального директора и президента. Другие исключения из интегральной организации бригады были сделаны в тех частях страны, где зависимость от регулярных бригадных сил департамента не считалась целесообразной или осуществимой. Два таких района — Сан-Игнасио-де-Веласко в департаменте Санта-Крус и Туписа в департаменте Потоси — имели независимые отряды карабинеров в дополнение к бригадам департамента. [5]
Определенный персонал бригады департамента сельского командования был назначен на ряд пограничных постов, разбросанных в двадцати семи критических точках вдоль границ и в речных и озерных портах въезда. Они включали таможенную полицию, неотъемлемую часть корпуса, а также карабинеров в форме, занимающихся борьбой с контрабандой и другими формами незаконного пересечения границы. Карабинеры также активно участвовали в гражданских акциях в более отдаленных и менее населенных регионах страны. В попытке улучшить свои связи с общественностью полиция создала Департамент социальной коммуникации ( Departamento de Comunicación Social ) в начале 1980-х годов. [5]
Персонал корпуса был разделен на три отдельные группы: персонал в форме (карабинеры); технический и вспомогательный персонал; и гражданские полицейские следователи и сотрудники по идентификации. Звания персонала в форме в целом соответствовали армейским. Существовало четыре общих классификации — jefes (полевые офицеры), oficiales (офицеры роты), clases (унтер-офицеры) tropas (рядовые) — с градуированной системой званий внутри каждого класса. Персонал в форме повышался на основе ежегодных экзаменов, проводимых по достижении ими требуемого срока службы, который обычно составлял четыре года для всех, за исключением капитанов и сержантов, которые должны были провести пять лет в должности, прежде чем получить право на повышение. Классификация гражданских лиц основывалась на невоенной двухкатегорийной системе, состоящей из начальников ( funcionarios superiores ) и младших офицеров ( funcionarios subalternos ). [5]
В середине 1980-х годов примерно 80 процентов Корпуса национальной полиции были карабинерами в форме. Остальные 20 процентов были гражданскими следователями полиции, занимающимися расследованием преступлений, судебной экспертизой, администрированием или логистикой. Примерно половина всего личного состава в форме и 60 процентов не государственного персонала полиции были размещены в Ла-Пасе. Департаментская полиция Ла-Паса также имела Бригаду по взрывчатым веществам ( Brigada de Explosivos ), которая подчинялась Пожарному корпусу. Дорожная полиция из 600 человек следила за соблюдением правил дорожного движения. Только офицеры этой службы обычно носили личное оружие. Все патрульные на мотоциклах были офицерами. Женская полицейская бригада ( Brigada Policial Femenina ) служила в качестве вспомогательного или поддерживающего подразделения оперативных подразделений. Помимо регулирования дорожного движения, члены этой бригады помогали в полицейских вопросах, связанных с детьми и женщинами. [5]
Все муниципалитеты имели право создавать местные полицейские силы для обеспечения соблюдения местных постановлений. Однако только Ла-Пас создал такую силу, которая называлась муниципальной полицией Ла-Паса ( Policía Municipal de La Paz ). В середине 1980-х годов эта сила насчитывала около 400 человек в форме и 100 человек в штатском, ни один из которых не был вооружен. Их функции ограничивались обеспечением соблюдения правил парковки и местных постановлений. Большая часть города Ла-Пас находилась под юрисдикцией полицейского округа № 2, который состоял из пяти эскадронов. Полицейский округ № 3 отвечал за разросшиеся трущобы над городом, известные как Эль-Альто. Полицейский полк № 4 осуществлял юрисдикцию над районом к югу от Ла-Паса. [5]
Другие полицейские силы при Министерстве внутренних дел, миграции и юстиции включали подразделения по борьбе с беспорядками, наркотиками и терроризмом. [5]
Специальная группа безопасности ( Grupo Especial de Seguridad , GES) была оперативным, техническим и специализированным подразделением. Около 450 ее членов были организованы в мотоциклетные роты. Они были мобилизованы для восстановления общественного порядка или реагирования на нападения на частную собственность. Обычно они служили в Законодательном дворце; Министерстве внутренних дел, миграции и юстиции; и других государственных учреждениях; или в Национальной гвардии национальной полиции и DIN. [5]
GES также взяла на себя функции по борьбе с терроризмом. В марте 1987 года французские полицейские советники и боливийские эксперты начали проводить трехмесячный курс по борьбе с терроризмом, состоящий из технической и психологической подготовки, для 400 членов GES. Целью обучения было формирование специальной группы для реагирования на инциденты с захватом заложников. В июне того же года боливийская полиция официально объявила о создании антитеррористического командования из двадцати двух человек, Многоцелевой бригады вмешательства ( Brigada de Intervención Polivalente , BIP), ответственной за расследование случаев «необычного насилия», таких как похищение людей, захват заложников и вспышки подрывной деятельности. [5]
Правительство президента Хайме Паса Саморы возложило ответственность за антитеррористические действия на Элитные антитеррористические силы специального назначения ( Fuerza Especial Antiterrorista de Elite , FEAE). [5]
Наркополиция, насчитывавшая около 6000 членов по состоянию на конец 1980-х годов, включала в себя Специальные силы по борьбе с наркотиками ( Fuerza Especial de Lucha Contra el Narcotráfico , FELCN), созданные в 1987 году, и подчиненную силу, Мобильное полицейское подразделение для сельских районов ( Unidad Móvil Policial para reas Rurales , Umopar ). Umopar, широко известное как «Леопарды» ( Los Leopardos ), было сформировано в конце 1983 года в рамках финансируемой Соединенными Штатами программы, направленной на искоренение торговли кокаином в стране, и в соответствии с четырьмя договорами о наркотиках, подписанными обеими странами 11 августа 1983 года. К началу 1989 года FELCN имела свою собственную разведывательную службу, которой было поручено собирать доказательства в отношении лиц, подозреваемых в торговле наркотиками. [5]
Национальная туристическая полиция имеет отделения в Ла-Пасе и Кочабамбе и планирует расширить свою деятельность до Санта-Крус, предоставляя бесплатную помощь туристам. [ необходима цитата ]
Тюрьмы в Боливии охраняются сотрудниками полиции, а не гражданскими силами, как во многих западных странах. Финансирование тюремной системы невелико, и в результате полиция патрулирует только периметр тюрем; внутренняя безопасность, как правило, находится в ведении заключенных. В большинстве крупных боливийских тюрем заключенные выбирают «делегадо» или руководителей отделов, например, образования, дисциплины, мастерских и т. д., для поддержания порядка. Из-за отсутствия финансирования заключенным приходится покупать или арендовать место в камере и платить за питание; поэтому большинству заключенных приходится выполнять какую-либо работу, попав внутрь.
В департаменте Кочабамба организация под названием Ayni Ruway предоставляет заключенным возможность заработать на жизнь, предоставляя такие услуги, как плотницкие и слесарные мастерские, а также образовательные курсы и обучение работе на компьютере.
В мужских тюрьмах заключенным разрешено жить вместе с женами и детьми, которым разрешено покидать тюрьму в течение дня, чтобы посещать школу или работать. В результате этого и отсутствия финансирования многие тюрьмы остро переполнены. В департаменте Кочабамба единственной специально построенной тюрьмой является Эль-Абра, тюрьма строгого режима; другие основные тюрьмы города, как правило, размещаются в переоборудованных старых складах и часто не отвечают требованиям.
Исторически сложилось так, что полицейские силы были непопулярным выбором карьеры из-за низкой оплаты, условий и престижа и, таким образом, не привлекали высококвалифицированный персонал. Офицеры и высшие гражданские служащие, которые, как правило, набирались из небольшого городского среднего класса, были относительно более высокого качества. Многие офицеры пришли из армии. Офицеры получали звание по окончании Национальной полицейской академии, путем перевода из армии, путем прямого политического назначения за продемонстрированные способности или по прямому покровительству. [5]
Гражданские лица почти всегда были политическими назначенцами. Хотя специальное образование не было обязательным условием для назначения гражданского лица, некоторая степень квалификации обычно присутствовала и способствовала обучению на рабочем месте. Рядовой персонал получал большую часть обучения на рабочем месте в течение первых четырех месяцев после зачисления. [5]
Учебный год в системе полицейского образования начался в феврале. Молодежная базовая полицейская школа (Escuela Básica Policial de Varones — EBPV), в которой в 1983 году обучалось 120 студентов, предоставляла годичный курс обучения на оперативном уровне для младших офицеров национальной полиции. [5]
Национальная полицейская академия предлагала четырехгодичный курс для офицеров. В начале 1980-х годов учебный план академии включал уголовное право, уголовные и гражданские расследования, криминологию, баллистику, лабораторную науку, наркотики, транспортное и пешеходное движение, порядок и безопасность лиц и объектов, боевые искусства, а также человеческие и общественные отношения. Академия также предлагала специализированный курс, созданный по образцу курса по борьбе с повстанцами Школы специальных боевых действий армии США в Форт-Брэгге, Северная Каролина . [5]
Полицейская академия дополнительно предлагала программу зарубежного обучения для офицеров. Отобранный персонал отправлялся на курсы обучения либо в США, либо в соседние страны, в частности, в Аргентину, Чили, Парагвай и Перу. После завершения курсов за рубежом эти стажеры возвращались в Боливию для прохождения службы, чтения лекций в академии или организации и проведения курсов на уровне подразделений по всему корпусу. [5]
В прошлом требования к поступающим в академию придавали большее значение политической благонадежности и бесспорной лояльности правительству, чем образованию. К началу 1980-х годов абитуриентам пришлось пройти медицинское, физическое и психическое обследование, а также тесты на общие знания. Кадеты, принятые в академию, не подпадали под возрастные ограничения для прохождения срочной военной службы. Зачисление автоматически освобождало их от воинской повинности. Обычный состав студентов составлял от 480 до 500 кадетов, разделенных на четыре курса. [5]
В 1983 году в академии было очень мало женщин-кадетов, и включение женщин в ряды полиции находилось на экспериментальной стадии. По окончании обучения, которое требовало сдачи экзамена, кадеты получали сертификат бакалавра гуманитарных наук, саблю, символизирующую офицерское звание, и звание второго лейтенанта карабинеров. Выпускники, которые были призваны из бригад, затем возвращались в свои подразделения, чтобы организовать местные занятия. [5]
Высшая полицейская школа (Escuela Superior de Policías — ESP) была создана в феврале 1969 года для офицеров в звании подполковника и выше. ESP готовила высших офицеров для управления командными отделами, оперативными подразделениями и учебными заведениями. В 1983 году в состав студентов ESP входило пятьдесят семь высших офицеров. [5]
Общий:
{{cite web}}: CS1 maint: postscript (link){{cite encyclopedia}}: CS1 maint: postscript (link)