Космическая программа Европейского союза [2] — это программа финансирования ЕС, созданная в 2021 году совместно с ее управляющим агентством, Агентством Европейского союза по космической программе , [3] в целях реализации ранее существовавшей Европейской космической политики, принятой 22 мая 2007 года, когда совместное и одновременное заседание на уровне министров Совета Европейского союза и Совета Европейского космического агентства , известных под общим названием Европейский космический совет , приняло Резолюцию о Европейской космической политике . [4] Политика была совместно разработана Европейской комиссией и Генеральным директором Европейского космического агентства . Это была первая общая политическая структура для космической деятельности, созданная Европейским союзом (ЕС). [5]
Каждое из государств-членов в той или иной степени проводило свою собственную национальную космическую политику, хотя часто координировалось через независимое Европейское космическое агентство (ЕКА). Комиссар по предпринимательству и промышленности Гюнтер Ферхойген заявил, что, хотя ЕС является «мировым лидером в области технологий, он вынужден обороняться из-за США и России , и что у него есть только около 10-летнего технологического преимущества над Китаем и Индией , которые стремятся его догнать». [6] [7]
Европейский союз указал несколько причин, по которым его космическая политика будет выгодна, в том числе: [8]
Сообщение, описывающее политику, было опубликовано 26 апреля 2007 года, в котором излагались ориентиры для: [9] [10]
Политика выражает поддержку оперативному и автономному спутниковому глобальному мониторингу окружающей среды и безопасности (GMES) до конца 2008 года, а также глобальной навигационной спутниковой системе под европейским гражданским контролем, т.е. системе позиционирования Galileo . [8]
Европейский союз уже начал работу над проектом по созданию системы позиционирования Galileo , чтобы преодолеть зависимость от системы GPS США . Это происходит в сотрудничестве с ESA и другими странами. [8]
Европейская геостационарная навигационная служба (EGNOS) обеспечивает навигационную помощь авиационным, морским и наземным пользователям на большей части Европы. Система дополняет данные GPS , ГЛОНАСС и Galileo , отслеживая и внося поправки в их данные позиционирования [8]
Copernicus — это европейская система мониторинга Земли, состоящая из спутников наблюдения за Землей и датчиков in situ. Программа предоставляет услуги в тематических областях: земля, море, атмосфера, изменение климата, управление чрезвычайными ситуациями и безопасность [8]
Программа правительственной спутниковой связи Европейского союза (GOVSATCOM) направлена на обеспечение надежных и экономически эффективных возможностей связи для критически важных миссий и операций по обеспечению безопасности, проводимых Европейским союзом и его государствами-членами, включая субъектов национальной безопасности, а также агентства и институты ЕС.
IRIS² — это планируемая третья спутниковая группировка ЕС (после Galileo и Copernicus), предназначенная в основном для улучшения услуг связи.
Космическая ситуационная осведомленность (SSA) контролирует и защищает космические активы, предоставляя данные о космических опасностях. Это имеет решающее значение для европейской экономики и для граждан ЕС, которые полагаются на космические возможности в своей повседневной жизни (навигация, связь и т. д.).
SSA охватывает три основные области:
Программа Horizon Europe является источником финансирования различных проектов, таких как:
Флаг Европы развевается в космосе во время миссий Европейского космического агентства . Его развевал Андре Кёйперс из ЕКА во время миссии Дельта.
Политическая перспектива Европейского союза (ЕС) заключалась в том, чтобы сделать ЕКА агентством ЕС к 2014 году; [11] однако эта дата не была соблюдена. Государства-члены ЕС обеспечивают большую часть финансирования ЕКА, и все они являются либо полноправными членами ЕКА, либо наблюдателями.
ESA не является агентством или органом Европейского Союза, и имеет в качестве членов страны, не входящие в ЕС (Норвегия, Швейцария и Великобритания). Однако между ними существуют связи, и существуют различные соглашения, над которыми ведется работа, чтобы определить правовой статус ESA по отношению к ЕС. [12]
У ЕКА и ЕС есть общие цели. У ЕКА есть офис по связям с ЕС в Брюсселе. В некоторых проектах ЕС и ЕКА сотрудничают, например, в рамках спутниковой навигационной системы Galileo . Космическая политика с декабря 2009 года стала предметом голосования в Европейском совете . В рамках Европейской космической политики, позднее реализованной как Космическая программа Европейского союза, ЕС, ЕКА и его государства-члены взяли на себя обязательство усилить координацию своей деятельности и программ и организовать свои соответствующие роли, связанные с космосом. [13]
Лиссабонский договор 2009 года усиливает позицию Европы в отношении космоса и усиливает роль ЕКА как научно-исследовательского космического агентства. Статья 189 Договора дает ЕС мандат на разработку европейской космической политики и принятие связанных с ней мер, а также предусматривает, что ЕС должен установить соответствующие отношения с ЕКА.
Бывший итальянский астронавт Умберто Гвидони , во время своего пребывания на посту члена Европейского парламента с 2004 по 2009 год, подчеркивал важность Европейского союза как движущей силы освоения космоса: «Поскольку появляются другие игроки, такие как Индия и Китай, становится все более важным, чтобы европейцы могли иметь независимый доступ к космосу. Мы должны больше инвестировать в космические исследования и технологии, чтобы иметь отрасль, способную конкурировать с другими международными игроками». [14]
Первая международная конференция ЕС-ЕКА по исследованию космоса человеком прошла в Праге 22 и 23 октября 2009 года. [15] Обсуждалась дорожная карта, которая приведет к общему видению и стратегическому планированию в области исследования космоса. На ней присутствовали министры всех 29 стран-членов ЕС и ЕКА, а также члены парламента. [16]
Европейская комиссия все больше работает вместе для достижения общих целей. Около 20 процентов средств, которыми управляет ЕКА, теперь поступают из наднационального бюджета Европейского Союза . В последние годы связи между ЕКА и европейскими институтами были укреплены за счет растущей роли космоса в поддержке социальной, политической и экономической политики ЕС.
Правовая основа сотрудничества ЕС/ЕКА обеспечивается Рамочным соглашением, вступившим в силу в мае 2004 года. Согласно этому соглашению, Европейская комиссия и ЕКА координируют свои действия через Совместный секретариат, небольшую группу администраторов ЕС и руководителей ЕКА. Государства-члены двух организаций встречаются на уровне министров в Космическом совете, который является сопутствующим заседанием Советов ЕС и ЕКА, подготовленным представителями государств-членов в Группе высокого уровня по космической политике (HSPG).
ЕКА имеет представительство в Брюсселе для содействия развитию отношений с европейскими институтами.
В мае 2007 года 29 европейских стран выразили свою поддержку Европейской космической политике в резолюции Космического совета, объединив подход ЕКА с подходами Европейского союза и его государств-членов.
Европейская космическая политика, совместно подготовленная Европейской комиссией и генеральным директором ЕКА, излагает базовое видение и стратегию для космического сектора и затрагивает такие вопросы, как безопасность и оборона, доступ к космосу и его исследование.
Посредством данной резолюции ЕС, ЕКА и их государства-члены обязуются усилить координацию своей деятельности и программ, а также своих соответствующих ролей, связанных с космосом. [17]
ESA сотрудничает с ЕС в двух его текущих флагманских космических программах, серии спутников наблюдения за Землей Copernicus и спутниковой навигационной системе Galileo , при этом ESA обеспечивает технический надзор и, в случае Copernicus, часть финансирования. [18] Однако ЕС проявил интерес к расширению в новые области, откуда и появилось предложение переименовать и расширить свое агентство спутниковой навигации ( Европейское агентство GNSS ) в Агентство ЕС по космической программе. Это предложение вызвало резкую критику со стороны ESA, поскольку оно воспринимается как посягательство на территорию ESA. [18]
В январе 2021 года, после многих лет напряженных отношений, должностные лица ЕС и ЕКА наладили свои отношения, а комиссар ЕС по внутреннему рынку Тьерри Бретон заявил: «Европейская космическая политика будет продолжать опираться на ЕКА и его уникальный технический, инженерный и научный опыт», и что «ЕКА продолжит оставаться европейским агентством по космическим вопросам. [18] Если мы хотим добиться успеха в нашей европейской стратегии в космосе, а мы этого достигнем, мне понадобится ЕКА на моей стороне». Директор ЕКА Ашбахер ответил взаимностью, заявив: «Я бы очень хотел сделать ЕКА главным агентством, агентством-ответчиком Европейской комиссии по всем ее флагманским программам». Теперь ЕКА и EUSPA рассматриваются как имеющие различные роли и компетенции, которые будут официально закреплены в Соглашении о финансовом рамочном партнерстве (FFPA). [18] В то время как ЕКА сосредоточится на технических элементах космических программ ЕС, EUSPA будет заниматься операционными элементами этих программ. [18]
Хотя Соединенное Королевство вышло из Европейского Союза , оно по-прежнему остается членом Европейского космического агентства. [19] Поскольку члены Европейского космического агентства вносят свой вклад в финансирование на основе процента от ВВП, Соединенное Королевство является одним из крупнейших членов Космического агентства и обеспечивает значительный объем финансирования. [20]