Государственные крестьяне ( рус . : Государственные крестьяне , государственные крестьяне) — особое сословие крестьянства в России XVIII—XIX вв. , численность которого в отдельные периоды достигала половины всего сельскохозяйственного населения. В отличие от частных крепостных , государственные крестьяне считались лично свободными, хотя свобода их передвижения была ограничена.
Государственные крестьяне были созданы указами Петра I и распространялись на население, занимавшееся земледелием и сельским хозяйством: различные сословия крестьян, однодворцы (русские служилые люди на пограничной территории, примыкавшей к дикой степи ), некрепостные русские люди Русского Севера, нерусские народы Поволжья и Урала .
Число государственных крестьян увеличилось за счет нескольких факторов: конфискации церковных земель (огромных имений Русской православной церкви ) Екатериной II , дополнительных завоеванных территорий ( Прибалтика , Правобережная Украина , Белоруссия , Крым , Кавказ ), а также бывших крепостных конфискованных имений дворян Речи Посполитой и др. Эти государственные крестьяне пополнялись беглыми частными крепостными и крестьянами, которым разрешалось селиться на освоенных, но неухоженных землях ( Башкирия , Новороссия , Северный Кавказ и т. д.). Этот процесс (перевод беглых крепостных в разряд государственных крестьян на колонизированных территориях) негласно поощрялся царским правительством. [1]
Во второй половине XVIII века правительство раздало дворянству сотни тысяч государственных крестьян (правда, это произошло в основном в западных, бывших польских частях России, этого никогда не было в Сибири или на Севере России, и только несколько таких случаев известны в Центре России) и перевело многих государственных крестьян на положение военных поселенцев в западных губерниях (крестьян, которые были солдатами и земледельцами одновременно). Кроме того, от дворянства исходили предложения ликвидировать сословие государственных крестьян, требуя передачи казенных земель в частные руки. Однако этого так и не было сделано. Тем не менее, относительное число государственных крестьян росло. Во время первой переписи 1724 года государственные крестьяне составляли 19% населения, а по последней переписи 1858 года они составляли 45% населения на той же территории.
Государственные крестьяне жили на казенных землях и платили налоги в казну. По первой ревизии податного населения России (1719 г.) в Европейской России и Сибири проживало 1 049 000 душ мужского пола (т. е. 19% всего земледельческого населения), по 10-й ревизии (1858 г.) – 9 345 млн. (45,2% земледельческого населения). Предположительно, образцами для определения положения законных государственных крестьян в Российском государстве послужили удельные крестьяне в Швеции. По закону государственные крестьяне рассматривались как «свободные сельские обыватели». Государственные крестьяне, в отличие от крестьян помещиков, рассматривались как лица, обладающие юридическими правами: они могли выступать в суде, торговать, владеть имуществом. Государственным крестьянам также разрешалось вести розничную и оптовую торговлю, открывать фабрики и заводы. Земля, на которой работали государственные крестьяне, считалась государственной, но крестьяне имели право пользования – на практике крестьяне совершали сделки как собственники земли. [2] В дополнение к государственной земле, в 1801 году крестьянам было разрешено покупать и владеть правами частной собственности и «необитаемой» земли (то есть земли без крепостных). [3] Государственные крестьяне имели право пользоваться наделом в 8 акров на душу в малоземельных губерниях и 15 акров на душу в более открытых губерниях. Фактические владения были сокращены к концу 1830 года до 5 акров в 30 малоземельных губерниях и 3,1 акра в 13 открытых губерниях.
На практике основная масса государственных крестьян зарабатывала деньги, которые выплачивались в качестве оброка государству; в Царстве Польском и Прибалтике государственные имения сдавались в аренду частным владельцам, и государственные крестьяне должны были отбывать барщину (в этнических русских регионах этого не происходило, государственные крестьяне платили только денежный оброк); крестьяне изначально платили продуктовый оброк, а затем в истории денежный оброк. В первой половине XVIII века оброк составлял от 7 рублей 50 копеек до 10 рублей. Государственные крестьяне также должны были платить деньги в качестве местных налогов, платить подушную подать и отбывать другие повинности (строительство дорог, улучшение водных путей и т. д.). В XVIII веке натуральные повинности были отменены. По закону они считались лично свободными сельскохозяйственными жителями. За многие коллективные повинности многие крестьяне отвечали круговой порукой по установленному кодексу поведения.
В результате возможного малоземелья и увеличения крепостных повинностей в начале XIX века произошло прогрессирующее истощение государственных крестьян. Это стало происходить чаще после государственных крестьянских волнений (например, холерных и картофельных бунтов 1834 и 1840–1841 годов) из-за сокращения земель, тяжестью податей и другими факторами. Вопрос об изменении управления государственными крестьянами стал причиной многочисленных государственных проектов.
В 1830-х годах правительство приступило к реформированию управления государством в деревне. В 1837–1841 годах была проведена реформа, разработанная Павлом Киселевым . Он создал Министерство государственных имуществ и его местные органы, которым была поручена «опека» над государственными крестьянами через сельскую общину. Были ликвидированы барщинные повинности, прекращено государственное крестьянство в Литве, Белоруссии и на Украине, ликвидирована сдача государственных крестьян в аренду, модернизирована система податей.
Будучи ярым противником крепостного права, Киселев считал, что свободу следует вводить постепенно, «чтобы рабство само собой и без нарушения государства уничтожилось».
Государственное управление и крестьяне должны были иметь возможность решать свои собственные дела в рамках сельской общины. Однако крестьяне по-прежнему были прикреплены к земле. Радикальная реформа состояния деревни стала возможной только после отмены крепостного права. Несмотря на постепенные преобразования, они все еще встречали сопротивление, поскольку помещики опасались, что освобождение государственных крепостных подаст опасный пример их частному владению крестьянами.
Киселев намеревался упорядочить наделы и повинности крепостных крестьян и частично подчинить их Министерству государственных имуществ, но это вызвало возмущение помещиков и не было осуществлено.
Однако при подготовке окончательной крестьянской реформы 1861 года составители законодательства использовали опыт реформ Киселева, особенно в вопросах организации крестьянского самоуправления и правового положения земледельцев.
24 ноября 1866 года в России был принят закон «О поземельном устройстве государственных крестьян», позволявший сельскому обществу сохранять землю в своем владении на правах «собственности». Выкуп у правительства земельных наделов регулировался законом от 12 июня 1886 года. После проведения этих реформ наделы государственных крестьян были сокращены на 10% в центральных губерниях и на 44% — в северных. Выплаты были рассчитаны на 49½ лет и в некоторых случаях должны были быть произведены до 1931 года, но были отменены 1 января 1907 года в рамках Столыпинской аграрной реформы под влиянием революции 1905 года.