Сигонеллинский кризис (названный по названию авиабазы на Сицилии , на которой он начался ) был дипломатическим конфликтом между Италией и Соединенными Штатами, произошедшим в октябре 1985 года.
Инцидент рисковал перерасти в вооруженное столкновение между VAM ( Vigilanza Aeronautica Militare ) и карабинерами с одной стороны, и солдатами Delta Force [1] ( подразделение специального назначения Вооруженных сил США ) с другой, в результате политического разрыва между премьер-министром Италии Беттино Кракси и президентом США Рональдом Рейганом по поводу судьбы палестинских террористов, которые захватили и перенаправили в другую сторону итальянское круизное судно Achille Lauro , в результате чего погиб американский пассажир.
7 октября 1985 года итальянский круизный лайнер Achille Lauro в 13:07, готовясь покинуть египетские воды и причалить к Израилю, был захвачен четырьмя вооруженными палестинскими террористами, которые пробрались на борт с поддельными паспортами . Террористы, пойманные членом экипажа, который держал в руках оружие, предназначенное для одной из их запланированных миссий, во время высадки в израильском порту Ашдод , отреагировали резко и после перестрелки с участием члена экипажа (который был ранен в ногу) захватили судно.
Однако судно успело послать сигнал бедствия , перехваченный в Швеции, в котором сообщалось о захвате террористами, которые требовали освобождения 50 своих товарищей, заключенных в Израиле. Они утверждали, что являются членами Организации освобождения Палестины (ООП), но на самом деле принадлежали к просирийской фракции одного из ее меньшинств, Народного фронта освобождения Палестины (FPLP).
Получив известие, министр иностранных дел Италии Джулио Андреотти и министр обороны Джованни Спадолини приступили к переговорам, которые с самого начала казались особенно сложными и весьма рискованными, не в последнюю очередь в свете различных политических взглядов внутри итальянского правительства. Спадолини созвал всех высших руководителей вооруженных сил и контрразведки . Андреотти вечером созвал кризисный отдел в Фарнезине , немедленно задействовав свои дипломатические каналы, благодаря своей исторической дружбе с умеренным арабским миром, политику которого он поддерживал. Министру иностранных дел премьер-министр Беттино Кракси вручил главу «Асад» : Хафиз аль-Асад был его привилегированным контактом в этом районе, и он хорошо его знал. В то время он считался «решающей точкой, также потому, что захваченное судно, казалось, направлялось к причалу прямо в Сирии, в Тартусе ». [2] Андреотти удалось «найти сирийского диктатора в течение нескольких часов: он даже выследил его в Германии, где Асад тайно проживал в те дни, потому что ему предстояла операция. Столь же очевидно, что сирийский лидер немедленно выступил в нашу пользу не только потому, что был знаком с итальянским министром, который говорил с ним по телефону. Асад действовал немедленно и жестко, заставив тех, кто контролировал судно, изменить курс и вернуться в воды Египта». [2]
В 22:10 из офиса капитана порта Порт-Саид по радио передали первое требование и требование коммандос: освободить 50 палестинцев, удерживаемых в израильском лагере в Нагарии . [3] За невыполнение требования грозил взрыв судна.
После телефонного разговора между Андреотти и Ясиром Арафатом (который был председателем ООП, а также главой аль-Фатх , самой важной силы в ООП), палестинский лидер в пресс-релизе дал понять, что он совершенно не причастен к событиям похищения. Тем временем министр иностранных дел сумел связаться с политическим руководством Египта, чтобы иметь возможность содействовать переговорам, в то время как премьер-министр Кракси также сумел заручиться поддержкой президента Туниса (ООП в то время находилась в Тунисе).
В ночь с 7 на 8 октября, после саммита в Министерстве обороны и получения разрешений от Великобритании и США, официально началась операция «Маргарита», включавшая мобилизацию четырех транспортных вертолетов с 60 десантниками , рейдерами и разведчиками для определения местонахождения корабля. [примечание 1] Сразу после этого Кракси, Андреотти и Спадолини договорились встретиться в Палаццо Киджи для ночного саммита.
В ту же ночь Арафат отправил личное сообщение Кракси и Андреотти: «Два моих эмиссара направляются в Каир и будут сопровождать египетские власти. Из первых сообщений следует, что группа является просирийской». Двумя посланниками были Хани Эль Хассан (один из главных помощников Арафата) и Абу Аббас [4] , основатель и глава FPLP, чья идея провалившегося плана захвата заложников в Ашдоде была раскрыта лишь позднее.
Андреотти и Кракси выразили поддержку дипломатическим переговорам, чтобы «избежать трагедии», но были предупреждены послом США, что президент США Рональд Рейган будет выступать против любых переговоров с террористами. Кракси посетовал на то, как США препятствовали Италии, не предоставляя информацию, полученную их спутниками. [4] Судно направилось в Сирию и остановилось у берегов Тартуса , где угонщики попросили разрешения зайти в порт: сирийское правительство сообщило Италии, что оно разрешит швартовку только после начала прямых переговоров между итальянским правительством и террористами; США возражали. [4]
Затем террористы потребовали переговоров при посредничестве Международного Красного Креста с послами Италии, США, Великобритании и Западной Германии . [5] Тем временем на судне ситуация ухудшилась: террористы неоднократно угрожали убить всех пассажиров, начиная с граждан США. [3] Леон Клингхоффер , еврей и паралитик гражданин США, был убит и выброшен за борт. Однако угонщики не стали продолжать выполнять свою угрозу, за исключением имитации ее несколькими выстрелами, которые запугали экипаж и пассажиров.
Сирийское правительство пыталось вмешаться в урегулирование дела, предполагая атаку с целью освобождения судна; также в ответ правительство США пригрозило вооруженным вмешательством на судне с целью освобождения пассажиров. Первая позиция нашла согласие Андреотти; [6] Кракси, который априори был против применения силы, ответил, что в случае, если нападение состоится, его должны возглавить итальянские вооруженные силы, даже если они будут объединены с американскими морскими пехотинцами и Специальной авиаслужбой (SAS); [4] на самом деле, инструкции солдатам, находившимся на борту, предусматривали, что, поскольку это была итальянская территория, туда поднимутся итальянские спецподразделения. [7] Тридцать лет спустя бывший дипломатический советник Кракси, посол Антонио Бадини, раскрыл, что в этой позиции Кракси следовал линии, разделяемой США, на маргинализацию роли Сирии как выражения антизападного радикализма. [примечание 2]
Achille Lauro , получив приказ покинуть сирийское побережье, [примечание 3] вернулся в Порт-Саид по просьбе Аббаса, который с разрешения итальянского правительства сумел заставить террористов сдаться, пообещав им дипломатический путь побега в другую арабскую страну. Это решение было поддержано ООП и реализовано итальянским правительством при условии, что на борту не было совершено никаких преступлений. [8] Командир корабля Де Роза [примечание 4] подтвердил, что все пассажиры не пострадали.
Поэтому, несмотря на новое американское противодействие, охранная грамота – которая, очевидно, также относилась к тем, кого считали просто переговорщиками [примечание 5] – была подписана послом Мильюоло, и судно было освобождено. Администрация США через своего представителя Чарльза Редмана официально дистанцировалась от итальянского посредничества, но не посчитала, что оно представило какие-либо доказательства, противоречащие подлинному характеру посредничества: [примечание 6] Вашингтон, округ Колумбия, скорее затмил тот факт, что на борту было совершено преступление, [примечание 7] но заявление, сделанное Де Розой, побудило итальянские и египетские власти исключить это.
Achille Lauro взял курс на Египет и причалил в Порт-Саиде: в 15:30 10 октября. Судно было чисто, хотя пассажиры все еще не могли сойти на берег. Однако независимое подтверждение преступления удалось получить только поздно вечером: посол Мильюоло поднялся на борт и в присутствии египетских официальных лиц [примечание 8] начал выслушивать от капитана, что произошло. Кракси узнал об этом обстоятельстве напрямую, поговорив с командующим Де Розой по телефону, «за несколько минут до пресс-конференции. Кракси сказал нам немедленно предупредить нашего посла Мильюоло, поручив ему подготовить почву для нашего запроса на экстрадицию четырех угонщиков, поскольку условием получения охранной грамоты было отсутствие какого-либо кровопролития на судне. Де Роза, конечно же, ради сохранения тишины, к сожалению, умолчал об убийстве Клингхофера в предыдущих телефонных разговорах с Министерством иностранных дел и Службами. Еще до того, как он пошел на пресс-конференцию, Кракси также поручил нам сообщить Фарнезине о нашем разговоре с Мильюоло и потребовать, чтобы процедуры, согласованные с Министерством юстиции , по экстрадиции четырех угонщиков были инициированы в срочном порядке, запрос, который он поддержит напрямую у президента Мубарака». [9]
Правительство Египта приняло решение о немедленном переводе в Тунис, где в то время базировалась ООП. Несмотря на заверения, публично данные утром 10 октября главой египетского государства Хосни Мубараком , который заявил, что террористы уже покинули Египет, Белый дом заявил, что заявления президента Египта противоречат тем, что он получил из собственных источников. Чуть позже чиновник, находившийся на борту самолета Рейгана по пути в Чикаго, сообщил, что четверо все еще находятся в аэропорту в Аль-Масе.
Только во второй половине дня 10 октября гражданский самолет Boeing 737 египетских авиалиний был реквизирован правительством Каира и официально стал государственным транспортом; вечером вместе с четырьмя угонщиками теплохода и представителями ООП (т. е. Абу Аббасом и Хани эль-Хассаном) [примечание 9] на борт самолета поднялись также посол Египта и несколько агентов египетской службы безопасности [10] . Рейс вылетел в 23:15 (по каирскому времени).
Президент США Рейган во время полета из Чикаго в Вашингтон решил принять предложение Совета национальной безопасности США , организовав односторонний перехват [примечание 10] самолета, используя информацию, переданную Израилем: [11] четыре истребителя F-14 Tomcat взлетели с авианосца USS Saratoga и пролетели рядом с самолетом прямо над Мальтой.
Тем временем Совет национальной безопасности и Госдепартамент США сумели ограничить возможности посадки египетского самолета, попросив правительства Туниса, Греции и Ливана не разрешать ему приземляться в своих аэропортах. Когда рейс Egyptair приближался к месту назначения, Тунис сообщил об отказе в разрешении на посадку. Затем разрешение было запрошено у Boeing в Афинах , откуда они получили еще один отказ. [12]
Затем в действие вступили американские военные, связавшиеся по радио с Boeing и выполнившие процедуру перехвата, а также давая сигнал движениями крыльев следовать за ними.
Без предварительного предупреждения американские истребители перенаправили египетский самолет на авиабазу Сигонелла на Сицилии , итальянский военный аэропорт, включающий военно -морскую авиабазу США (NAS). Около 22:30 полковник ВВС Эрколано Анниккиарико, который должен был передать командование военным аэропортом полковнику Карло Ланцилли на следующее утро, был предупрежден о прибытии американского формирования. Запрос, отклоненный, поступил от Tomcats, находящихся в 240 километрах (150 миль) от сицилийского аэродрома, и касался только четырех F-14 и египетского самолета, не упоминаясь о двух C-141 Starlifter , которые не были ни разрешены, ни ожидались. [примечание 11]
Только когда начался захват, правительство США попыталось связаться с Кракси. Американская версия заключается в том, что Кракси не ответил на телефонные запросы, и что только по этой причине Оливер Норт обратился к Майклу Ледину , консультанту Центрального разведывательного управления (ЦРУ) [13] , которому удалось дозвониться до Кракси [примечание 12] благодаря старым привычным отношениям, восходящим к тому времени, когда он был аспирантом итальянского университета. Противоположная версия — версия соратников Кракси: «Кракси не испытывал к нему особой симпатии, он сказал: «Я не понимаю, почему я должен говорить с вами, поскольку есть другие квалифицированные люди, такие как посол Рабб»; он не хотел приписывать Ледину роль представителя президента Рейгана». [14]
В любом случае, телефонный разговор в конце концов состоялся: по словам Ледина, Кракси только спросил его «почему в Италии?» [примечание 13] и был удовлетворен его ответом: «из-за вашего идеального климата, вашей великолепной кухни и культурных традиций, которые может предложить Сицилия». [12] Итальянский премьер-министр, раздраженный этой импровизацией, намеревался разрешить посадку, но только при условии, что он будет самостоятельно разбираться с последствиями. Он отдал точные указания о том, чтобы террористы были взяты под контроль итальянскими властями, и тайно приказал военному руководству поставить террористов и посредников под контроль Италии. Адмирал Фульвио Мартини , глава Службы военной разведки ( SISMI ), в 23:57 получил телефонный звонок от Кракси и по его приказу сначала отдал приказ разрешить посадку 5 известных им самолетов из диспетчерской Генерального штаба ВВС в Риме; [15] затем он немедленно отправился на базу в Сигонелле. [16]
Разрешение итальянского командования на посадку египетского рейса [примечание 14] поступило только тогда, когда самолет уже объявил о чрезвычайной ситуации с топливом, и стало ясно, что он физически не сможет продолжить движение в аэропорт Катания-Фонтанаросса . Посадка состоялась в 00:15. Диспетчер вышки и его помощник, не получив приказа сделать это, по собственной инициативе приказали египетскому самолету припарковаться на восточной стороне двора (итальянская зона). Ни диспетчер вышки, ни его помощник не знали о личности пассажиров на борту египетского самолета: однако они были первыми, кто заметил, что в радиомолчании и с выключенными фарами за пятью известными самолетами следовали два C-141; при отсутствии информации, под свою ответственность и на свой страх и риск они приняли вышеуказанное решение о том, куда переместить самолет, что оказалось решающим для последующих событий. Дежурный диспетчер и его помощник были первыми двумя итальянцами в Сигонелле, которые поняли, что американцы хотят посадить гражданский самолет на взлетно-посадочной полосе военной базы, а затем сделать остановку в секторе аэровокзала, находящемся в ведении ВМС США: затем они предупредили о посадке и карабинеров , и VAM ( Vigilanza Aeronautica Militare ), охрану аэропорта.
Немедленно 30 летчиков VAM и 20 карабинеров , размещенных в аэропорту Сигонелла, собрались на взлетно-посадочной полосе, окружив самолет, согласно полученному приказу. Несколько минут спустя два американских самолета C-141 Starlifter из Delta Force под командованием бригадного генерала ВВС США Карла У. Стайнера [примечание 15] также приземлились — с выключенными огнями и без разрешения с диспетчерской вышки : они направились к египетскому Boeing, и сразу стало ясно [примечание 16] их намерение забрать угонщиков и Абу Аббаса, согласно полученному из Вашингтона приказу; огни взлетно-посадочной полосы были немедленно выключены. Напряжение возросло, когда рейдеры Delta Force, спустившись со своих C-141 с оружием наготове, окружили итальянских летчиков и карабинеров на базе, но они, в свою очередь, были окружены под прицелом второго кордона карабинеров , которые тем временем прибыли из близлежащих казарм в Катании и Сиракузах . Капитан Марзо получил приказ с контрольной вышки припарковать автоцистерну, кран и пожарные машины, запереть и установить перед самолетом, чтобы навсегда помешать им выехать с базы. Все встали на свои места: в этот момент вокруг самолета образовалось три концентрических круга. Последовали минуты чрезвычайно высокого напряжения. [примечание 17]
Стинер, который получал новости из Соединенных Штатов в режиме реального времени через спутниковое оборудование, предупредил командующего Анниккиарико, что он находится на связи с Овальным кабинетом Белого дома, и заявил: «Итальянское правительство обещало передать нам палестинцев; я не понимаю сопротивления ваших военных». Адмирал Мартини, директор SISMI, хотя и с трудом [примечание 18], получил известие из Рима и заставил Стинера ответить: «У нас есть инструкции оставить их там». Итальянские власти оставались приверженными линии, согласно которой, в отсутствие запроса об экстрадиции, никто не имеет права забирать из итальянского правосудия лиц, подозреваемых в участии в преступном деянии, наказуемом в соответствии с итальянским законодательством.
Дело было поручено прокуратуре Сиракуз, поскольку событие происходило на территории ее юрисдикции, о чем Андреотти сообщил Шульцу по телефону: поэтому среди главных действующих лиц той ночи был прокурор Роберто Пенниси, в то время заместитель дежурного прокурора в Аретузском суде. Он отвечал за задержание и допрос четырех террористов. [17]
Из Вашингтона немедленно поступили намеки, адресованные по дипломатическим и военным каналам руководству итальянского правительства: американцы просто представили дело как международную полицейскую операцию, игнорируя различные приоритеты, навязанные итальянской правовой системой. Не получив положительного ответа, [примечание 19] президент США Рейган, разгневанный поведением Италии, решил позвонить премьер-министру Кракси среди ночи, чтобы потребовать выдачи террористов; однако Кракси не отступил от своих позиций: преступления были совершены на борту итальянского судна, следовательно, на итальянской территории, [примечание 20] и решение о том, кого и как выдавать, будет принимать Италия. [примечание 21]
В 5:30 утра 11 октября, когда командующий карабинерами генерал Риккардо Бизоньеро вызвал в Сигонеллу (по приказу Кракси) броневики и другие подкрепления, спецподразделению США было приказано вернуться. Рейгану, столкнувшемуся с позицией Италии, оставалось только сдаться и вывести этот военный персонал из Сигонеллы, [примечание 22] полагаясь на добровольное выполнение обещаний, которые, как он считал, он получил во время телефонного разговора с Кракси. [примечание 23]
О разговоре Рейгана и Кракси уже на следующий день циркулировали две противоречивые версии относительно числа задержанных и их судьбы: посол Италии в Вашингтоне , «разговаривая по телефону с Антонио Бадини и Ренато Руджеро , они разъяснили мне, что на самом деле мы проводили четкое различие между четырьмя и двумя. Последние на самом деле не были ответственны за угон, но сотрудничали, чтобы добиться выдачи угонщиков и освобождения заложников. Кракси в своем разговоре с Рейганом провел различие. Четверых будут преследовать по суду, в то время как двое будут задержаны только для расследования. Я указал своим двум собеседникам, что, по словам американцев, Кракси обещал вместо этого судить всех шестерых, и что мы рискуем спровоцировать серьезный кризис, если отпустим Абу Аббаса». [18] Совершенно эксцентричной была позиция Майкла Ледина , который позже заявил о неверном переводе [примечание 24] разговора Рейгана и Кракси, но все же придерживался цифры в четыре человека, охваченных телефонным разговором. [19]
На следующее утро Палаццо Киджи связался с египетским послом в Риме Рифаатом и сообщил ему о намерении итальянского правительства взять под стражу четырех угонщиков для судебных целей, а также выпустить из самолета двух палестинских лидеров (включая Абу Аббаса ), сопровождавших их, которые будут рассматриваться как «гости для целей свидетелей». Египтяне согласились на первую просьбу, но не на вторую, заявив, что эти два человека должны считаться гостями египетского правительства, которое считало себя ответственным за их безопасность: поскольку эти двое находились в Италии против своей воли и отказались покинуть самолет, было совершенно исключено, что их принудят это сделать. [примечание 25]
Подозрение, что дела идут не так, как было согласовано, начало расти в Вашингтоне тем же утром, если правда, что госсекретарь думал письменно изложить в телеграмме послу США в Риме Максвеллу Раббу содержание своей версии событий: «Президент предложил Кракси направить срочный запрос об экстрадиции, и Кракси сказал, что это будет хорошим решением, поскольку он сможет передать этот вопрос в руки компетентных итальянских органов, судов», — написал Шульц в телеграмме, добавив, что Кракси заверил, что «Италия тем временем заключит террористов в тюрьму до принятия правовых мер». «Было согласовано, что запрос об экстрадиции будет касаться четырех угонщиков Achille Lauro и что Италия (при содействии Америки) сформулирует обвинения против двух других, чтобы судить их», — подчеркивает Шульц, уточняя, что «Кракси согласился задержать всех шестерых — я повторяю шестерых — палестинцев, и президент ожидает, что итальянское правительство сделает это».
Тем временем на Сицилии под надзором четырех офицеров США (и пяти военных офицеров радиосвязи) состоялась передача четырех террористов прокурору Пенниси для допроса: [20] они, находившиеся в тюрьме Сиракуз, предстали перед судебными органами города. Однако еще до начала допроса продолжалось давление с целью разрешить вылет самолета с Абу Аббасом внутри. Пенниси воспротивился взлету, о чем он сам рассказывает в своем дневнике:
«Кто-то задал ему быстрый и поспешный вопрос, на который он ответил категорическим «нет»! Это была просьба египетского дипломата о возможности разрешить самолету улететь. [...] «Нет», — сухо сказал он. Он был в офисе карабинеров. Он сразу же проследил за движениями старшего офицера, которому крикнул «нет». Он увидел, что тот с кем-то разговаривает, затем поднял трубку, набрал номер и с почтением сказал: «Он не хочет!» [21]
Прокурор Пенниси, который руководил расследованием в те часы, затем выступил против их отъезда, заявив, что он уверен в виновности Абу Аббаса, но последовал неоспоримый приказ разрешить самолету взлет, и дело в конечном итоге было передано в магистрат Генуи , который подтвердил законность задержания, также предполагая преступление убийства. [22]
Дипломатический советник Кракси Бадини относит свой разговор «с Абу Аббасом в самолете Egyptair во время промежуточной посадки в Сигонелле» [примечание 26] к этим часам: поэтому он, в частности, сообщил Риму, что Абу Аббас подтвердил в вышеупомянутом интервью, что «целью его людей была высадка в Ашдоде для совершения нападения, в то время как об убийстве Клингхофера он твердо заявил, что узнал об этом только во время приземления своих четырех ополченцев, повторив, что это совершенно не связано с целями ООП. Таким образом, американский аргумент ни в пользу принудительной передачи Абу Аббаса Соединенным Штатам, ни в пользу его выдачи итальянским правительством не выдерживает критики». [примечание 27] В этот момент в Порт-Саиде команда и пассажиры « Акилле Лауро» , наконец сошедшие с судна, делали заявления о своей одиссее, и пресса, соответственно, распространяла новость о том, что первые слухи о смерти Клингхоффера были правдой, что позже подтвердилось обнаружением его тела в море.
Капитан самолета и египетский дипломат Зейд Имад Хамед поднялся на борт «Боинга», который вечером вылетел в Рим.
Этот полет также оказался в центре международного дела, особенно после того, как Кракси раскрыл некоторые его детали в парламенте. Однако, чтобы получить полную картину, нужно было дождаться описания, данного командующим SISMI в то время адмиралом Мартини: «Со второстепенной рулежной дорожки, с выключенными огнями, американский истребитель F-14 Шестого флота вылетел из Сигонеллы. Он не запрашивал разрешения на взлет и не представил, согласно правилам, план полета. F-14 попытался помешать полету нашего формирования, в очередной раз пытаясь захватить египетский самолет, чтобы взять его под контроль. Наши истребители сдержали и отразили его». [23]
Boeing приземлился в аэропорту Чампино незадолго до полуночи между 11 и 12 октября 1985 года. Неопознанный самолет, который следовал за ним с выключенными огнями, отказываясь идентифицировать себя итальянским континентальным диспетчерским пунктам во время полета, который следовал рядом с египетским Boeing и летел низко, всего в нескольких метрах над домами, чтобы избежать радаров, запросил посадку, в которой диспетчерская вышка отказалась. Затем самолет объявил о чрезвычайной ситуации (топлива), выключил радио и приземлился, а затем припарковался недалеко от Boeing. Это был американский North American T-39 Sabreliner , военный самолет, способный перевозить до семи пассажиров. На борту находились коммандос Delta Force и генерал Карл Стайнер, тогдашний глава Командования специальных операций США , [24] [25], который с двумя C-141 перенаправил Boeing в Сигонеллу.
На рассвете посол США в Риме Максвелл Рабб нанес визит в дом начальника штаба министра юстиции Сальваторе Жара Буды. [примечание 28] Посольство вручило копию международного ордера на арест, выданного ночью судьей Федерального окружного суда Чарльзом Ричи в отношении угонщиков и Аббаса по обвинению в пиратстве, подтвержденного доказательствами, наконец обнародованными посольством Израиля в Вашингтоне. [26]
С другой стороны, посол Египта Рифаат сообщил Farnesina , что десяти вооруженным охранникам на борту Boeing было приказано защищать неприкосновенность самолета всеми средствами. Пассажиры высадились из Boeing только тогда, когда их забрали две машины с дипломатическими номерами и немедленно отправились в Египетскую академию. По одной из версий, среди них будут двое лидеров ООП. По другой версии, эти двое останутся на борту Boeing: эта версия была подтверждена более чем два десятилетия спустя главой Египетской академии в Риме Фаруком Хосни, чья роль сыграла решающую роль в продолжении дела. [примечание 29]
Из прокуратуры Сиракуз был отправлен запрос в прокуратуру Рима с просьбой получить прямые показания от Абу Аббаса. Главный прокурор Рима поручил эту задачу заместителю прокурора Франко Ионте. Последний позвонил в Digos и ему сообщили, что пассажиры Boeing находятся в Египетской академии; затем в 13:30 он отправился в Египетскую академию в сопровождении должностного лица Digos, но ему сказали, что там никого нет, и — учитывая ранг должности с дипломатическим иммунитетом — премьер-министр согласился вернуться после 17:00.
К 13:00 экспертное заключение Министерства юстиции было доставлено в Палаццо Киджи. [примечание 30] Оно было подписано министром по делам благодати и юстиции Мино Мартинаццоли и гласило: «Министерство считает, что запрос на предварительный арест не содержит существенных элементов в соответствии с критериями, которые итальянское законодательство устанавливает для получения доказательств и вынесения решения по этим доказательствам». Содержание документа Министерства юстиции было передано в устной ноте послу США Раббу. Посол заявил, что не может согласиться с выводами итальянских судебных органов, и сообщил о дополнительных документах, которые также докажут соучастие в угоне лидеров ООП, которые присоединились к террористам в «Боинге» после капитуляции в Порт-Саиде.
Кракси позвонил министру Спадолини и сообщил ему о решении Мартинаццоли; он получил его запрос, чтобы любое решение было предметом коллегиального решения кабинета министров, запрос, который не был удовлетворен. В то время как посол США Рабб отправил Палаццо Киджи ранее объявленную дополнительную документацию (список террористических атак, полученных из израильского источника, в которых подозревался Аббас) и сообщение от Рейгана с просьбой к Кракси использовать все свои полномочия для задержания палестинского лидера, Спадолини позвонил заместителю министра Амато, сообщив ему о своем намерении запросить коллегиальную консультацию кабинета министров по решению относительно Аббаса.
В 14:45 Андреотти и Кракси согласились, что, благодаря совету Мартинаццоли, самолет Boeing может улететь; Спадолини позже пожаловался, что — в отличие от послов Рабба и Рифаата — он не был проинформирован о решении итальянского правительства, но посол Петриньяни позже опроверг эту версию. [примечание 31] В рамках того, что Хосни называет «отвлекающим планом», реализованным египетскими разведывательными службами [27], нужно было обойти две опасности: американскую и судебную. В 16:00 Рифаат отправился в Палаццо Киджи и оттуда, из офиса Амато, позвонил в Каир.
Вскоре после этого Мубарак позвонил и сказал, что опасается новой прослушки США и поэтому не санкционировал вылет Boeing; все указывает на то, что этот обмен разговорами был направлен на то, чтобы дать возможным перехватчикам поверить, что цели, представляющие интерес для США (т. е. два лидера ООП, включая Абу Аббаса ), были вместе с египетской группой агентов из Египетской академии. План зашел так далеко, что в дезинформацию было вовлечено Министерство обороны , которое, как подозревали американцы, «следило»: в 5 часов вечера Рифаат позвонил, снова из офиса Джулиано Амато , заместителю начальника штаба Спадолини, попросив его о воздушном сопровождении (возможно, о самолете, отличном от Boeing, чтобы сбросить любые перехватчики).
С юридической стороны египетские претензии также приписывают Каиру всю заслугу за отвлечение, на которое был вынужден пойти премьер-министр: в 5 часов вечера Ионта [примечание 32] снова появился в Академии, где ему сказали, что пассажиры Boeing улетели, но не сказали куда. Однако Ионта узнал от Дигоса , что пассажиры отправились в Чампино. Затем он решил отправиться в Чампино. Когда он прибыл туда, он узнал, что самолет тем временем переместился во Фьюмичино. Около 5:45 вечера посол Египта Рифаат и глава римского офиса ООП Фуад Битар сообщили Амато, что они решили, что Аббас и его спутник [примечание 33] сядут на рейс авиакомпании Yugoslav Airlines, направляющийся в Белград , который должен был вылететь из Фьюмичино в 5:30 вечера.
Тем временем египетское посольство получило согласие Белграда и заблокировало югославский рейс, когда он собирался вылететь. В 18:00 Палаццо Киджи предупредил комиссара полиции в Риме, Монарку, о необходимости принять все меры для обеспечения того, чтобы перегрузка с Boeing на авиалайнер прошла без происшествий. [примечание 34] В 18:30 Boeing вылетел из Чампино и через 15 минут приземлился во Фьюмичино и припарковался на небольшом расстоянии от югославского авиалайнера. Тем временем во Фьюмичино прибыл Рифаат, который приветствовал двух палестинских лидеров, когда они вышли из Boeing, и вручил им паспорта с поддельными удостоверениями личности.
Спадолини подошел к Андреотти и спросил его, уехал ли уже Аббас. Андреотти ответил, что не знает. Джованни Спадолини позвонил в Министерство обороны, где, однако, ему не смогли предоставить точных новостей. [примечание 35] В 7 часов вечера. Спадолини и Андреотти, находившиеся в офисе последнего, узнали по телевидению, что Аббас уехал. В 7:15 вечера. Ионта прибыл во Фьюмичино. Рабб, принятый в Палаццо Киджи дипломатическим советником Кракси, послом Бадини, передал еще одно сообщение от Рейгана с просьбой задержать Абу Аббаса. Но к этому времени для обоих было уже слишком поздно.
Абу Аббас, переместившись с явного разрешения итальянского правительства на другую взлетно-посадочную полосу, улетел на югославском авиалайнере, сумев укрыться в Белграде: его вина, на основании появившихся доказательств, в то время не была очевидна (хотя позже Генуэзский трибунал приговорил его к пожизненному заключению), и, несмотря на протесты США, его дипломатический паспорт был использован в качестве гарантии его безопасности. [примечание 36] Однако всего несколько дней спустя (16 октября) ЦРУ передало полные тексты прослушек, осуществленных средствами США, которые с уверенностью доказали ответственность Абу Аббаса, [28] которого затем судили заочно и приговорили к пожизненному заключению.
Даже запрос правительства США о выдаче четырех угонщиков не был удовлетворен министром благодати и юстиции Мино Мартинаццоли, который считал, что итальянское правосудие должно судить виновных в угоне самолета как нечто первостепенное. Они были приговорены к суровому наказанию 11 июля 1986 года судом Генуи, который приговорил Абу Аббаса и двух членов коммандос к пожизненному заключению. Маджид эль Молки, виновный в убийстве Леона Клингхоффера, был приговорен к 30 годам тюрьмы. Четвертый террорист, несовершеннолетний, был приговорен к 17 годам тюрьмы. 23 мая 1987 года Апелляционный суд Генуи подтвердил все приговоры. В 1996 году Маджид аль Молоки не вернулся в тюрьму после отпуска: он был арестован в Испании и экстрадирован. [29]
После этих событий в пятипартийном большинстве возникли глубокие политические разногласия . Спадолини, проамериканский и произраильский, призвал к отставке правительства : 16 октября министры-республиканцы отозвали свою делегацию из правительства, что фактически спровоцировало кризис. [30] На этом этапе произошло столкновение между проамериканцами и пропалестинцами (последние имели в лице Кракси и Андреотти главных сторонников), но просьба оставить этот вопрос в рамках большинства была отклонена Кракси, который в следующий вторник отклонил просьбу Де Миты о внепарламентском кризисе и добился того, чтобы отправиться в парламент, чтобы рассказать стране о своих причинах решения этого вопроса. [примечание 37] Во время напряженной сессии Палаты представителей, после его заявлений о тщательной реконструкции дела, [31] Кракси, как ни странно, также получил поддержку Итальянской коммунистической партии , которая, несмотря на то, что находилась в оппозиции, поддержала его решение дела Сигонеллы.
Кракси подчеркнул два момента в своей речи и позже. Во-первых, Италия заявила, что готова вмешаться на борту Achille Lauro . Это было итальянское судно, находящееся под ответственностью итальянского государства, которое приняло помощь США в случае крайней необходимости. Во-вторых, итальянское правительство немедленно дало разрешение на посадку американского самолета в Сигонелле (хотя перехват не был традиционной операцией), как только было сочтено, что это единственный способ привлечь четырех человек, ответственных за угон, к итальянскому правосудию. В своем телефонном разговоре с Рейганом Кракси заверил президента США, что двое других палестинцев также будут задержаны для расследования, несмотря на то, что в ранние утренние часы их местонахождение все еще было неизвестно. Затем выяснилось, что они летели на официальном египетском самолете в качестве гостей Мубарака под охраной десяти вооруженных охранников. После того, как магистрат Сиракуз завершил свои выводы и объявил, что для него самолет и другие пассажиры, за исключением четырех угонщиков, могут вылететь, удалось с большим трудом убедить командира самолета переехать из Сигонеллы в Рим. Тем временем, с американской стороны был сделан запрос на арест Аббаса: в пять часов утра в субботу посол Рабб подал запрос в Министерство юстиции, сопроводив его соответствующими доказательствами. Эти доказательства были тщательно изучены, но признаны недостаточными. К десяти часам Министерство пришло к выводу, что для ареста Аббаса нет достаточных оснований. К такому же выводу пришли и магистраты, которым был подан запрос. [32]
6 ноября правительство получило доверие Палаты депутатов после ответной речи, в которой Кракси, далекий от того, чтобы отступить от причин, по которым он отстаивал необходимость рассмотрения дела Сигонеллы, «возобновил» их спорным сравнением Арафата и Джузеппе Мадзини , что вызвало протесты в Палате и критику со стороны республиканцев, [33] [34] но было одобрено остальной частью большинства, а также коммунистической оппозицией как пропалестинское, в то время как оно было жестко оспорено некоторыми, но не всеми членами MSI . [примечание 38] Внутренняя оппозиция внутри партии, к тому времени раздавленная западническими и произраильскими позициями (интерпретация геополитической реальности в строгом разделении на Запад и Восток, считающимися прокоммунистическими), вынудила, по инициативе Беппе Никколаи, Центральный комитет MSI выпустить документ публичной поддержки Кракси в защиту нарушенного национального суверенитета. [35]
Этот акт также оказал влияние на итальянское конституционное право: именно из правовых последствий грабежа [примечание 39] возникла необходимость предоставить защиту премьер-министру в случае уголовно наказуемых событий, мотивированных государственными интересами : в конечном итоге это было гарантировано [примечание 40] Конституционным законом № 1 от 1989 года, который предусматривает особые причины оправдания, признание которых является обязанностью парламента.
Дело успешно завершилось, когда Рейган написал Кракси письмо с заглавием «Дорогой Беттино», в котором пригласил премьер-министра посетить Соединенные Штаты, поездка, отмененная из-за этого дела. Когда встреча действительно состоялась, почти месяц спустя, Кракси заявил Рейгану, что «он не мог поступить иначе, чем поступил». Он знал, что, освободив Абу Аббаса, он вызовет недовольство Рейгана, но у него не было абсолютно никакого выбора в той ситуации, в которой он оказался.
Принятию резолюции способствовало осознание того, что сочувственное отношение к палестинскому делу не обеспечило Италии иммунитет от террористических актов, поскольку менее чем через два месяца произошла резня во Фьюмичино [36] . Результатом стало определенное согласие с политикой Средиземноморья, которую Рейган давно пропагандировал в агрессивном смысле в отношении ливийских претензий на залив Сирт : весной 1986 года тогдашний госсекретарь США Джордж Шульц написал президенту Рейгану, что «отношения с Кракси были превосходными», эпизод с Ахилле Лауро теперь «остался в прошлом» и что «на конфиденциальной основе Италия разрешила использовать Sigonella для вспомогательных операций в связи с учениями в заливе Сирт». [37] Однако это не помешало Кракси тайно проинформировать ливийского диктатора Каддафи об операции «Каньон Эльдорадо» , когда той же весной Рейган решил провести ее в качестве антиливийского возмездия за бомбардировку дискотеки «La Belle» в Западном Берлине .
Реакция США была очень сильной и, по-видимому, несправедливой по отношению к итальянской стороне. Как сказал Генри Киссинджер итальянскому послу Ринальдо Петриньяни: «Мы должны были разозлиться, вам пришлось его освободить». [примечание 41]
{{cite web}}
: CS1 maint: бот: исходный статус URL неизвестен ( ссылка ). Однако, по словам Джеймса Дж. Ф. Фореста, «Борьба с терроризмом и повстанческим движением в 21 веке» , Гринвуд, 2007, том 3, стр. 61, решение Рейгана отдать приказ американским войскам «отступить» было принято в течение трех часов после высадки.{{cite web}}
: CS1 maint: бот: исходный статус URL неизвестен ( ссылка )