Круговая миграция или повторная миграция — это временное и обычно повторяющееся перемещение трудящегося-мигранта между родным домом и принимающими районами, как правило, с целью трудоустройства. Это устоявшаяся модель мобильности населения , будь то междугородняя или сельско-городская. С этой моделью миграции связано несколько преимуществ, включая прирост финансового капитала , человеческого капитала и социального капитала . С круговой миграцией также связаны издержки, такие как утечка мозгов , плохие условия труда , принудительный труд и невозможность переноса приобретенных навыков в экономику страны. В социальном плане существуют тесные связи с гендером , результатами в области здравоохранения , развитием, бедностью и глобальной иммиграционной политикой .
Термин «циркулярная миграция» описывает текучее перемещение людей между территориями, обычно с целью трудоустройства. [1] Сам термин впервые вошел в употребление в 1960-х и 1970-х годах, в основном в связи с урбанизацией , развитием и внутренней миграцией . [2] Существует шесть критериев, которые определяют миграцию как циркулярную: [3]
Текущая миграционная политика редко учитывает круговую миграцию и вместо этого в основном фокусируется на дихотомических концепциях «постоянной» и «временной». [4] В отличие от временной миграции, круговая миграция позволяет работнику одновременно быть вовлеченным как в страну происхождения, так и в принимающую страну. Кроме того, она обычно включает как возвращение в страну происхождения, так и повторные переезды в страну назначения. Во многих отношениях связь с обоими местами дает преимущество для работника-мигранта, поскольку ему не нужно делать окончательный выбор, чтобы остаться в одном из них. [2] Это позволяет максимизировать возможности , концепцию, сформулированную Амартией Сен и Мартой Нуссбаум . [2] Работая в месте с высоким доходом с лучшими заработками и расходами в странах с низким доходом и низкой стоимостью жизни , работник-мигрант может реализовать наилучшие возможности как для себя, так и для своей семьи. [2] [5] Круговая миграция также позволяет поддерживать традиции, гражданство и семью, важную часть человеческих возможностей.
Круговые модели миграции можно разделить на несколько категорий: сезонная миграция , несезонная низкооплачиваемая рабочая сила и перемещение профессионалов, ученых и транснациональных предпринимателей. [6] Из них сезонная миграция наиболее известна между странами с высоким и низким уровнем дохода. Хотя она в основном связана с сельскохозяйственным сектором, она может также применяться к другим отраслям, которые меняются в зависимости от сезона, таким как туризм , ландшафтный дизайн и строительство . [6]
Работа является важным фактором, определяющим продолжительность и частоту миграции. Циркулярный характер позволяет трудовому мигранту воспользоваться возможностями трудоустройства как в странах происхождения, так и назначения, по мере их появления. [6] Экономика и возможности трудоустройства в месте происхождения часто являются важным фактором миграции. [7] Кроме того, на циркулярную миграцию влияет сегментация рынка труда , поскольку работающее население во многих странах с высоким уровнем дохода с меньшей вероятностью будет занято на низкооплачиваемых и низкостатусных работах, вместо этого оставляя эти должности мигрантам. [1] Работодатели часто ищут самую дешевую рабочую силу в районах, имеющих слабую связь с потенциальными рынками назначения, и эта расширяющаяся граница труда медленно связывает большинство сельских районов с городскими центрами. [8] Кроме того, увеличилось разнообразие профессий на международном рынке труда. Например, во многих странах со средним уровнем дохода мигранты обеспечивают большую часть рабочей силы в сельском хозяйстве , строительстве и бытовых услугах . [4]
Несколько факторов могут определить степень влияния круговой миграции на возвращение мигранта. [3] Во-первых, важен размер возвращающегося населения, так как большое количество мигрантов может сформировать критическую массу, необходимую для того, чтобы произошли настоящие изменения. Во-вторых, важна продолжительность отсутствия мигрантов, так как слишком короткое отсутствие приносит мало изменений, а слишком долгое отсутствие приводит к трудностям в адаптации. В-третьих, важно учитывать социальный класс, так как элита может иметь большее влияние, чем неквалифицированные рабочие. В-четвертых, может иметь значение степень различия между районами происхождения и назначения, так как те, кто мигрирует в мегаполисы, будут иметь большее влияние, если вернутся в городскую, а не сельскую местность. Наконец, количество и качество навыков, которые мигрант приобретает за границей, могут определять влияние миграции. [3]
Не все способны вести транснациональную жизнь. Те, у кого есть надежный статус проживания как в родной, так и в принимающей стране, могут лучше путешествовать между ними, не беспокоясь о правовом статусе. [2] [7] [9] Что касается того, кто мигрирует, то циркулярные мигранты чаще всего мужчины, имеют начальное образование и приезжают из более сельских и менее развитых районов . Образование, пол, возраст и причины возвращения из первой миграции влияют на выбор формы миграции. Кроме того, показатели циркулярной миграции высоки среди бедных. [7]
Существует несколько факторов, способствующих циркулярной миграции. Современные виды транспорта и связи, расширенные социальные сети и рост международных корпораций способствуют росту этого явления. Достижения в области транспорта сократили время и деньги, необходимые для поездок между местами, что позволило мигрантам чаще возвращаться домой и в случае чрезвычайной ситуации. [5] Новые методы коммуникации способствуют более тесной связи с домами мигрантов, чем раньше. Социальные сети, пересекающие границы, особенно важны для успеха мигрантов. [10] Благодаря этим сетям мигранты могут помогать друг другу, предоставляя информацию о том, куда идти, как лучше всего устроиться на работу, где жить и т. д., помогая им преодолевать многие издержки и барьеры въезда. [11] Кроме того, благодаря этим социальным сетям работники могут поддерживать связь с семьями, экономической деятельностью, политическими интересами и индивидуальными культурами. Это также способствует самовоспроизводящейся природе циркулярной миграции. С каждым повторным визитом мигранты узнают больше о работе, жилье и самом процессе миграции. Эти социальные отношения и опыт, называемые «миграционным капиталом», снижают риск и затраты на переезд и улучшают результаты изменений. [10]
Концепция круговой миграции была описана как сценарий тройного выигрыша, обеспечивающий выгоды для принимающей страны, родной страны и самих мигрантов. Развитые страны разрешают мигрантам въезжать, чтобы заполнить нехватку рабочей силы , но с пониманием того, что поселение не является постоянным, что отличает его от иммиграции . Развивающиеся страны получают выгоду в том смысле, что они на самом деле не теряют своих квалифицированных мигрантов, поскольку эти работники вернутся через определенный период времени, чтобы продолжить работу. Сами мигранты получают выгоду за счет навыков, которые они приобретают за границей, а также за счет увеличения своей заработной платы . [8] Форма выгод в этом дискурсе тройного выигрыша часто принимает три формы: финансовый капитал , человеческий капитал и социальный капитал . Кругооборот наиболее выгоден, когда мигранты добровольно перемещаются между местами в поисках разных интересов, а также когда мигранты получают положительный опыт за границей, включая финансовый и образовательный успех. [3] [6]
Финансовый капитал в основном зарабатывается за счет денежных переводов . [3] Денежные переводы представляют собой транснациональный обмен средствами, заработанными мигрантами, работающими за границей. [10] В последние годы они стали важным мировым экономическим ресурсом . В 1990-х годах предполагаемая стоимость денежных переводов удвоилась и превысила 105 миллиардов долларов в год. По оценкам Организации Объединенных Наций , годовой показатель составляет около 232 миллиардов долларов, но неофициальный поток неизвестен; возможно, что более половины полученных денежных переводов остаются незарегистрированными каждый год. [5] [10] Денежные переводы различаются по каналам, используемым для перевода денег, сумме перевода и способу инвестирования, сбережения и потребления денег. [3] Имеются данные о том, что циркулярные мигранты способны отправлять обратно большие денежные переводы, чем постоянные мигранты. [1]
Человеческий капитал в основном включает поток квалифицированной рабочей силы. Принимающие страны рассматривают круговую миграцию высококвалифицированных и образованных мигрантов как позитивную, в то время как низкоквалифицированная рабочая сила часто рассматривается более негативно. [6] Круговая миграция также обеспечивает международную мобильность рабочей силы для нехватки в определенных секторах в развитых странах с избытком, присутствующим в развивающихся странах. [3] Навыки, которые работники приобретают за границей, могут затем принести пользу родной стране по возвращении. Страны происхождения стремятся расширить свой доступ к рынкам труда более богатых стран в надежде на сокращение безработицы , увеличение денежных переводов и сохранение доступа к квалифицированным гражданам, которые работают за границей. [2] Сети, которые создают эти квалифицированные рабочие, могут принести большую пользу родной стране, внося вклад в социальный капитал. [3] Социальный капитал также включает социальные денежные переводы, нематериальные сущности, такие как усвоенные идеи и практики. [8]
Хотя потеря квалифицированной рабочей силы представляет собой потенциальные издержки для стран происхождения, она также может иногда быть выгодной. [5] Например, если в экономике родной страны нет места для использования квалифицированной рабочей силы, то для рабочих лучше мигрировать и отправлять обратно денежные переводы. Когда эти денежные переводы больше, чем то, что мигрант мог бы сделать в родной стране, это также выгодно. Другой пример — когда мигранты возвращаются с новыми навыками, знаниями и возможностями. Наконец, перемещение квалифицированной рабочей силы выгодно для страны происхождения, когда мигранты налаживают прочные экономические связи между родной и принимающей страной. [5]
Также существует несколько издержек, связанных с круговой миграцией. Одна из них — утечка мозгов, когда мигрант, мигрирующий из-за навыков или образования, создает потерю человеческих ресурсов в стране происхождения. [3] Эти высококвалифицированные работники востребованы в более развитых странах, где в некоторых областях барьеры для иммиграции были снижены, чтобы разрешить как постоянную, так и временную миграцию. [5] В то же время барьеры для неквалифицированных работников были усилены. [5] Способность использовать навыки также различается и может представлять собой издержки для мигранта и экономики. Если мигранты имели неквалифицированную работу во время работы за границей, у них будет мало опыта, который будет способствовать развитию их родной страны по возвращении. Кроме того, даже если работник освоил новые технические или промышленные навыки, он может не иметь возможности использовать их, если в стране происхождения нет инфраструктуры или институциональной структуры для их поддержки. [3] Круговая миграция также оказывает социальное воздействие на семьи трудящихся-мигрантов. [12] Если у трудовых мигрантов есть дети, эти несовершеннолетние могут быть временно оставлены, пока их родители работают за границей. Этот вопрос является проблемным, и некоторые органы власти начали разрабатывать политику для мониторинга ситуации.
Другой вопрос, который следует рассмотреть, — это свобода мигрантов. Некоторые ученые задаются вопросом, не переходят ли эти работники в состояние «несвободы». [8] Набор в круговую миграцию может включать ложные обещания и обман, что приводит к принудительному труду и долговой кабале . Мигранты имеют разную степень контроля в отношении выбора и обстоятельств миграции, что делает различие между добровольной и принудительной миграцией неясным. [11] Оказавшись в стране назначения, мигранты иногда сталкиваются с жестоким обращением, неадекватным питанием, плохим жильем и нехваткой еды. [8] Эти факторы вряд ли заставят работника вернуться в этот район, тем самым препятствуя круговой миграции. Этот нечестный набор приводит к вопросу о том, являются ли мигранты маргинализированными. Круговые мигранты являются маргиналами в районе назначения в том смысле, что их настоящий дом находится в их родном районе, и они не планируют постоянно жить в принимающей области.
Циркулярная миграция также может увековечить существующее неравенство. Социальный класс работника предсказывает работу, на которую он или она будет претендовать, и те, кто наиболее успешен в своей родной стране, в наибольшей степени способны продолжать быть успешными, улучшая экономическое и социальное положение своего домохозяйства. [11] Оптимистичный дискурс «выигрыш-выигрыш-выигрыш» часто может упускать из виду многочисленные издержки, связанные с циркулярной миграцией, а также трудности, которые существуют при реализации политики, специально предназначенной для циркулярной миграции. [8]
Гендер играет важную роль в круговой миграции. В некоторых странах, таких как Албания , женщины значительно реже становятся мигрантами, особенно круговыми мигрантами. [7] Традиционные гендерные роли часто диктуют, что эти женщины должны ухаживать за детьми и вести домашнее хозяйство, в то время как мужчины должны быть основными источниками дохода. Тем не менее, в основном наблюдается рост участия женщин в круговой миграции, например, за счет увеличения числа женщин- иностранных студентов и тех, кто набирается на высококвалифицированные руководящие и профессиональные должности. [5] Во многих областях, однако, женщины остаются на нижнем уровне рынка труда. Например, в Индонезии существует большая степень сегментации рынка труда , поскольку женщины, как правило, работают в сфере домашнего труда , на фабриках. Развитие в некоторых частях Ближнего Востока и Азии создало спрос на домашних работников, и были созданы институты, которые набирают, обучают, отправляют и трудоустраивают этих работников. В таких странах, как Индонезия , число женщин, стремящихся мигрировать в качестве домашних работников, растет в геометрической прогрессии, несмотря на культурные барьеры и истории эксплуатации, поэтому предложение существует, чтобы удовлетворить спрос.
Политика и программы вмешательства могут быть направлены на усиление формальной и неформальной защиты для вовлеченных женщин. Более точная информация о расходах и выгодах также может быть предоставлена потенциальным женщинам-мигрантам. Кроме того, женщины также могут пройти обучение, которое научит их необходимым навыкам, а также предоставит им возможность решать возникающие проблемы. Наконец, эффективная и доступная помощь может быть предоставлена в районах назначения. [5]
Циркулярная миграция также связана с проблемами здравоохранения во всем мире. Во-первых, многие циркулярные мигранты работают в ситуациях, когда они более уязвимы для заражения заболеваниями, передающимися половым путем (ЗППП). [5] Несколько факторов, по-видимому, создают идеальный шторм для распространения таких заболеваний, как ВИЧ . Зачастую мигранты молоды, изолированы, одиноки и имеют наличные деньги, что может привести их к сексу и наркотикам. Факты подтверждают идею о том, что циркулярные мигранты заболевают во время работы в городских районах и возвращаются домой, чтобы умереть со своими семьями. [13] Помимо их личного повышенного риска заражения и смерти от ЗППП, они также подвергаются риску распространения заболеваний в своих родных общинах по возвращении. [5] Циркулярные мигранты составляют значительную долю тех, кто умирает от ВИЧ / туберкулеза , и это число продолжает резко расти. [13]
Циркулярная миграция также связана с текущим распространением тяжелого острого респираторного синдрома (ТОРС). [5] Это отчасти связано с тем, что мигрантам может быть трудно переезжать в новые условия, поскольку у них отсутствует устойчивость местных жителей к местным болезням и инфекциям. Многие мигранты также подвергаются большему риску заболеть из-за неблагоприятных условий, в которых они живут. Однако, как описано выше, основное внимание уделяется циркулярным мигрантам как переносчикам болезней . [5] Контакты с рабочими-мигрантами подвергают их сельских партнеров большему риску заражения ЗППП. [14] Из-за характера своей работы циркулярные мигранты часто и надолго отсутствуют дома, что может нарушить баланс их семейной и сексуальной жизни.
Помимо возможности заражения партнеров в своих общинах одинокими работниками, пары мигрантов также подвержены высокому риску заражения. [13] Во многих случаях ВИЧ-инфицированной на самом деле была женщина-партнер, оставшаяся в общине. Существует несколько возможных политических мер вмешательства. [14] Во-первых, работодатели в районе назначения должны предоставлять больше жилья , дружественного к семье, вместо общежитий для мужчин и женщин . Во-вторых, имея дело с более фундаментальным аспектом проблемы, следует поощрять развитие сельских районов. Если бы условия в общине были изменены и улучшены, у мужчин изначально было бы меньше необходимости искать временную работу в городских районах. [14]
Случай Китая дает одну из точек зрения на сельско-городской аспект круговой миграции. Вместо того, чтобы путешествовать между странами, многие круговые мигранты путешествуют между своими сельскими деревнями и городскими центрами. [15] Правовые ограничения и структурные барьеры не позволяют постоянно проживать в местах их пребывания, вынуждая рабочих возвращаться домой. Женщины, в частности, начали мигрировать из сельских в городские районы, поскольку экономический рост в Китае расширяет культурный разрыв между этими двумя районами. [16] Городские районы предлагают широкий спектр рабочих мест на выбор, включая домашнюю работу [16] и работу на фабрике, [17] работу в качестве хостесс [18] в одном из популярных караоке-баров Китая или даже владение собственным бизнесом. [19] Эти женщины-мигранты часто получают большую свободу и независимость, которую им предоставляет личный источник дохода. [20] Сельские районы, как правило, сохраняют более традиционные гендерные роли , поскольку большая часть заработков женщин включается в семью. Женщины, которые участвуют в круговой миграции в Китае, испытывают значительные, долгосрочные изменения в своей жизни. Для некоторых миграция ассоциируется с желанием иметь меньше детей и снизить уровень домашнего насилия . Когда эти женщины мигрируют, у них появляется возможность построить социальные сети как в своей родной деревне, так и в принимающем сообществе. [21] Для других миграция ассоциируется с низким статусом женщин-мигрантов в городских районах и снижением возможности участвовать в принятии решений в домашнем хозяйстве. К сожалению, большинство женщин, которые мигрируют в города, вынуждены работать долгие часы за низкую заработную плату и получать мало льгот. [17] В некоторых случаях женщинам приходится попадать в физически враждебную рабочую среду, чтобы обеспечивать свои семьи, например, работать хостесс в караоке-баре. [15] [20]
На протяжении большей части 20-го века между Соединенными Штатами и Мексикой существовала значительная часть круговой миграции . [2] В целом, это движение было сезонной миграцией, стимулируемой сельскохозяйственным сектором, и пересечение границы часто было недокументированным из-за отсутствия пограничного патруля . С 1942 по 1964 год программа Bracero способствовала временной миграции более 4 миллионов рабочих, часто по многократным контрактам, которые позволяли им неоднократно возвращаться в Соединенные Штаты. После этого Соединенные Штаты перешли к более строгому пограничному контролю и начали выдавать меньше виз , нарушив тенденцию круговой миграции. Из-за рисков, связанных с нелегальной иммиграцией , многие бывшие круговые мигранты начали постоянно селиться в Соединенных Штатах, хотя круговая миграция по-прежнему является распространенным явлением в иммиграционных отношениях США и Мексики.
Многие из временных трудовых программ в Соединенных Штатах подвергаются злоупотреблениям. [4] Визы H-2A и H-2B , которые обычно выдаются мексиканским мигрантам , привязаны к определенным рабочим местам, что дает работодателям большой контроль над мигрантами, которые работают на них. Из-за отсутствия регулирования, обеспечения соблюдения и надзора как в Мексике, так и в Соединенных Штатах, многие мигранты подвергаются эксплуатации в процессе смены места жительства. Часто мигрант покупает визу на определенную работу у рекрутера, только чтобы пересечь границу и быть вынужденным работать на другой должности или в плохих условиях труда с недостаточной оплатой. Хотя цель системы заключается в содействии легальной круговой миграции, на самом деле система приводит к нелегальному и постоянному пребыванию. [4]
Пуэрториканцы могут путешествовать в Соединенные Штаты и из Соединенных Штатов без визовых разрешений из-за статуса Пуэрто-Рико как члена Содружества . Таким образом, относительная легкость миграции между Соединенными Штатами и Пуэрто-Рико делает этот случай особенно актуальным. В 1970-х годах миграция из Пуэрто-Рико в Соединенные Штаты была превзойдена обратной миграцией обратно на родину. Этот круговой поток миграции облегчается созданием этими мигрантами «мобильных средств к существованию». Циркуляторы создают «двойные базы дома» в месте своего происхождения и в месте назначения в США. Они поддерживают прочные социальные, семейные, экономические и политические связи со своей родиной. Эти связи расширяют культурную идентичность и возможности, доступные циркуляторам. [22]
Для женщин Пуэрто-Рико круговая миграция часто зависит от семейного и брачного статуса. Одинокие женщины и матери или женщины, которые недавно пережили изменение семейного статуса, например, развод, с большей вероятностью мигрируют в Соединенные Штаты, чем женщины из стабильных и/или больших семей. Кроме того, как только женщины мигрируют в Соединенные Штаты, они с меньшей вероятностью вернутся в Пуэрто-Рико, чем мужчины. [23]
В Южной Африке круговая миграция существует отчасти из-за мобильности населения , связанной с апартеидом . [24] Дешевая рабочая сила для мужчин существовала в основном в шахтах и промышленности в городских районах, вытягивая мужчин из сельских районов по всей стране. Однако члены их семей, которые были безработными, были юридически обязаны оставаться в своих сельских деревнях, тем самым устанавливая модель круговой миграции, которая продолжается и по сей день. Горнодобывающие и промышленные центры привлекают рабочих из сельских районов в пределах Южной Африки, а также из сельских районов соседних стран. Существует как минимум 2,5 миллиона легальных мигрантов, но число нелегальных рабочих, вероятно, очень велико, и 55% домохозяйств в 2001 году имели по крайней мере одного временного мигранта.
В последние годы число женщин-циркулярных мигрантов быстро возросло. Во второй половине девятнадцатого века внутренняя политика Южной Африки разрешала только мужчинам легально мигрировать в города. Контроль над притоком был снят в 1986 году, тем самым открыв путь для женщин к миграции в городские районы. Однако эти изменения сначала повлияли на постоянные миграционные модели, поскольку женская циркулярная миграция начала существенно увеличиваться лишь спустя десятилетие, в основном из-за меняющихся экономических условий. В целом мобильность в Южной Африке высока и продолжает расти, поскольку циркулярная миграция осуществляется с целью поиска работы и воспитания детей в районах с лучшими школами. [24]
Циркулярная миграция также играет важную роль в международном развитии , и политические инициативы имеют потенциал для содействия этому развитию. Многие политики из национальных и международных учреждений выступают за политику, которая упрощает перемещение трудящихся-мигрантов между их родной и принимающей странами. [10] В идеале, устоявшиеся системы циркулярной миграции, облегчаемые и защищаемые законом, позволили бы реализовать сценарий «тройной выгоды», который приносит пользу странам происхождения, странам назначения и самим мигрантам. Международная организация по миграции выступает за то, чтобы страны назначения предоставляли механизмы, способствующие повторной и регулярной циркулярной миграции, а также предоставляли стимулы для возвращения на прежнюю работу. Существует несколько возможных мер, которые упростили бы и усилили влияние циркулярной миграции. Предоставление законного статуса проживания и гибких рабочих виз , вероятно, позволило бы увеличить циркулярную миграцию между странами. [10] Предоставление возвращающимся мигрантам приоритета в получении вида на жительство для дополнительной временной занятости по сравнению с впервые прибывшими мигрантами облегчило бы получение циркулярными мигрантами официального правового статуса, что, как показала практика, выгодно для миграции. [2] [25]
Кроме того, долгосрочные многократные визы, предоставляемые возвращающимся мигрантам, будут поощрять многократные и повторные поездки. [25] Кроме того, одна из самых простых политических рекомендаций заключается в том, что правительства должны поощрять свободное перемещение людей в пределах границ своих стран. [8] Наконец, в целях борьбы с утечкой мозгов Всемирный банк призвал развитые страны платить налог развивающимся странам, чтобы компенсировать потерю человеческого капитала . [5]
Политика Европейского союза в отношении циркулярной миграции рассматривается в Сообщении 2007 года о циркулярной миграции и партнерстве в области мобильности между Европейским союзом и третьими странами , которое возникло в результате решения Европейского совета 2006 года изучить, как наилучшим образом содействовать циркулярной и временной миграции. [26]
Вопрос о круговой миграции и ее связи с развитием особенно актуален сегодня. [10] Во-первых, понимание важности транснационализма и временного и повторяющегося перемещения мигрантов между странами способствовало новому мышлению, особенно в отношении денежных переводов и организованных схем труда. Во-вторых, дискурс «выигрыш-выигрыш-выигрыш» серьезно рассматривается как потенциальный вариант развития, который принесет пользу всем вовлеченным сторонам. В-третьих, в нынешнем политическом климате многие части развитого мира выступают против миграции, поэтому круговая миграция является вариантом, который, по мнению политиков, больше соответствует общественному мнению. Наконец, достижения в области технологий позволили правительственным чиновникам контролировать мигрантов, когда они перемещаются между своими странами и принимающими странами. [10]
{{cite journal}}: Цитировать журнал требует |journal=( помощь )