Законы об оружии в Пакистане разрешают владеть огнестрельным оружием в стране всем гражданам. Пакистан является одним из крупнейших открытых рынков огнестрельного оружия в мире [1] и в современную эпоху также известен своими местными традициями оружейного дела. Страна славится производством клонов почти всех известных видов оружия в мире. [2] Хотя огнестрельное оружие широко распространено, тяжелое вооружение разрешено только в племенных районах в провинции Хайбер-Пахтунхва . Это включает в себя оборот реактивных гранат, ракет малой, средней и большой дальности, зенитных орудий, минометов и других видов огнестрельного оружия.
Использование огнестрельного оружия в городах и провинциях обычно рассматривается как средство защиты и спорта. Напротив, многие люди в Хайбер-Пахтунхве , Белуджистане и сельских районах Пенджаба и Синда считают его особой частью своей культуры. Устойчивые обычаи способствуют распространенности и важности огнестрельного оружия. В Хайбер-Пахтунхве, где пуштунские жители восхваляют проявления силы и выносливости, ношение АК-47 или другого оружия является знаком чести и уважения. Воздушная стрельба очень распространена в особых случаях, таких как свадьбы и фестивали, несмотря на то, что она незаконна.
Город Дарра Адам Кхел , недалеко от Пешавара , исторически является известным центром производства оружия и известен своими факсимиле Lee–Enfield , 303 и другими копиями Хайберского перевала . Однако в настоящее время город производит более широкий ассортимент оружия, включая АК-47 , мини-автоматы Калашникова и ручное огнестрельное оружие, в том числе ручку-пистолет « Джеймс Бонд » . [3]
В Пакистане мало публичных дебатов по вопросу контроля над оружием. [4]
Пакистанцы считают, что оружие важно для достижения одной или нескольких из следующих целей (в произвольном порядке):
По оценкам, в 2012 году в собственности населения находилось 20 миллионов единиц огнестрельного оружия, из которых 7 миллионов были зарегистрированы, при населении Пакистана в 200 миллионов человек. [8]
Согласно исследованию Small Arms Survey за 2017 год, в собственности населения находилось около 44 миллионов единиц огнестрельного оружия, из которых 6 миллионов были зарегистрированы. Уровень владения оружием в частном владении составляет 22,3 единицы огнестрельного оружия на 100 человек. [9] Если сравнивать количество оружия в частном владении в 230 странах, Пакистан занимает 24-е место в мире. [9] [10] По состоянию на 2018 год уровень убийств составляет 3,8 на 100 000 населения, что ниже, чем в Соединенных Штатах , где этот показатель составляет 4,96 на 100 000 населения. [11]
Основным законом, регулирующим владение огнестрельным оружием, его продажу и покупку в Пакистане, является Указ об оружии Пакистана 1965 года. Он дает федеральному правительству право устанавливать правила выдачи лицензий на огнестрельное оружие посредством уведомления в Официальном вестнике . После 18-й поправки к конституции провинции Пакистана получили право принимать собственные положения и правила. Синд, Пенджаб и Хайбер-Пактунх опубликовали собственные положения и правила, касающиеся огнестрельного оружия. Министерство торговли контролирует импорт оружия и издает политику импорта оружия в страну.
Граждане Пакистана и особая категория иностранцев могут законно владеть оружием, и для покупки огнестрельного оружия требуется лицензия. Получение лицензии включает в себя оплату сборов, время обработки от нескольких дней до месяцев и регистрацию огнестрельного оружия в соответствующем местном органе власти. В настоящее время в Пакистане выдаются два вида лицензий:
(1) Запрещенное отверстие
(2) Незапрещенное отверстие.
Они выдаются как федеральным правительством, так и провинциальными правительствами. Федеральное правительство выдает как лицензии на запрещенный ствол (включая полностью автоматическое оружие), так и лицензии на не запрещенный ствол (включая полуавтоматическое и другое оружие). Выданные лицензии действительны и могут использоваться на всей территории Пакистана. Федеральные лицензии на запрещенный ствол для гражданских лиц, выданные Министерством внутренних дел, также действительны на всей территории Пакистана. После 18-й поправки юрисдикция федерального правительства для обоих типов лицензий ограничивается федеральными государственными служащими, федеральными государственными должностными лицами, персоналом сил обороны и федеральными государственными учреждениями. [5]
Различные провинции также могут выдавать лицензии в соответствии со своей политикой. После 18-й поправки в 2010 году провинциальные правительства также имеют возможность выдавать лицензии на запрещенные стволы. [12]
Граждане могут подать заявление на получение лицензии на огнестрельное оружие в соответствии с соответствующей политикой в своей провинции. [13]
Уведомление в печатном бюллетене от 7 июня 2013 года, опубликованное Министерством внутренних дел Пакистана, определяет запрещенное и незапрещенное оружие. [12] После 18-й поправки право выдавать лицензии на оружие было передано провинциям. Тем не менее, юрисдикция федерального правительства по лицензированию осталась в Исламабаде и для сотрудников, должностных лиц, учреждений федерального правительства и для военнослужащих. Различные провинции выдают лицензии на оружие в соответствии со своей политикой. [14]
После принятия 18-й поправки различные провинции приняли собственные правила и положения об оружии и опубликовали собственные списки запрещенного и незапрещенного огнестрельного оружия в официальном бюллетене.
В ноябре 2017 года министерство внутренних дел объявило, что автоматическое оружие запрещено, и все законные владельцы должны переделать его в полуавтоматическое оружие или сдать властям до 15 января 2018 года. [15] Однако 14 декабря 2018 года правительство отменило запрет, восстановив все лицензии Prohibited Bore, которые были ранее приостановлены. Выдача новых лицензий PB была ограничена высокопоставленными государственными чиновниками и высокопоставленными сотрудниками обороны. [16]
До сих пор [ нужен год ] Белуджистан не принял собственный закон или правила об оружии и все еще следует Пакистанскому указу об оружии 1965 года. Следовательно, региональное правительство Белуджистана выдает жителям Белуджистана лицензии на незапрещенное огнестрельное оружие. В настоящее время квота не ограничена, и полномочия по выдаче лицензий на оружие принадлежат районным властям. [17]
Правила обращения с оружием в Хайбер-Пахтунхве от 2014 года гласят, что лицензии на огнестрельное оружие могут быть выданы любому гражданину Пакистана и жителю провинции. Заявитель должен быть в возрасте 21 года или старше и иметь национальную карту. Также проводятся дополнительные проверки истории психического здоровья человека и того, совершал ли человек ранее уголовное преступление. Власти будут рассматривать общую пригодность с учетом общего поведения в соответствии с соответствующей политикой местного правительства. Закон определяет, что правительство может установить максимальное количество лицензий, которые могут быть выданы в штате. Для владения гражданским огнестрельным оружием NBP требуется заполнение формы XVII. Заявитель должен указать причину владения оружием — например, для спорта, защиты, демонстрации или по другой причине — с помощью простой декларации. Правительство также выдает запрещенные лицензии ограниченного калибра отдельным лицам. [18]
После 89-й поправки Пенджаб выпустил свои правила по оружию в 2014 году, которые были позже изменены в 2017 году. Правительство Пенджаба также опубликовало свой собственный список запрещенного и незапрещенного огнестрельного оружия по мотивации газеты 10 июня 2015 года. Правительство Пенджаба создало национальный орган по базам данных (NADRA) для ведения цифрового учета всех личных лицензий на оружие, а старые бумажные лицензии были преобразованы в смарт-карты на основе чипов. Оцифровка записей торговцев оружием также находится в процессе. Новые личные лицензии на оружие в настоящее время запрещены для обычных граждан, но открыты для государственных служащих и отдельных специалистов. Минимальный возраст для получения личной лицензии составлял 25 лет в провинции Пенджаб до 2023 года. Недавно возрастной предел был снова изменен и снижен до 20 лет.
В сентябре 2003 года правительство Синда запретило выдачу новых лицензий. В январе 2009 года Высокий суд Синда приказал правительству установить политику выдачи новых лицензий NPB и PB. Возрастной предел составляет 21 год. Запрет был впоследствии снят 22 ноября 2009 года, и теперь новые лицензии выдаются на основе квот. [19]
3 мая 2018 года Исламабад снял запрет на выдачу лицензий на оружие, действовавший с 2013 года. Было разрешено выдавать до 100 лицензий ежемесячно. [20]
В Пакистане частная продажа и передача огнестрельного оружия запрещены. Коммерческая торговля огнестрельным оружием без действительной лицензии торговца оружием также является незаконной. Для торговли огнестрельным оружием требуется лицензия на дилерство, выданная соответствующими провинциальными властями. Лицензированным торговцам огнестрельным оружием разрешено импортировать огнестрельное оружие из-за рубежа, но на импортное огнестрельное оружие налагаются высокие таможенные пошлины. В Пакистане закон требует, чтобы запись о приобретении, владении и передаче каждого частного огнестрельного оружия сохранялась в официальном реестре. [21] Лицензированные торговцы огнестрельным оружием также обязаны вести учет покупок, продаж или передач огнестрельного оружия или боеприпасов для регулирующего органа. [22] Наконец, лицензированные производители оружия обязаны вести учет каждого произведенного огнестрельного оружия для проверки регулирующим органом. Государственные органы обязаны вести учет хранения и перемещения всего огнестрельного оружия и боеприпасов, находящихся под их контролем. [23] [24] [25] В Пенджабе и Синде существует строгая проверка торговцев огнестрельным оружием, и Пенджаб был первой провинцией, которая регулировала торговлю огнестрельным оружием, создав компьютеризированную базу данных торговцев огнестрельным оружием. Кроме того, правительство Пенджаба создает онлайн-список торговцев через NADRA и создает онлайн-модуль биометрической инвентаризации для всех торговцев огнестрельным оружием.
В Пакистане частное оружие запрещено в ряде общественных и частных мест, включая учебные заведения, общежития, пансионаты и дома отдыха, ярмарки, собрания или шествия политического, религиозного, церемониального или сектантского характера, а также в помещениях судов или государственных учреждений. [26]
Открытое ношение огнестрельного оружия считается правонарушением в Пакистане. Человек может хранить огнестрельное оружие по месту жительства (в том числе для демонстрации на крышах частных домов), в своем транспортном средстве и скрытно носить его . Согласно закону, открытое ношение запрещено без одобрения соответствующего органа, но все еще практикуется в некоторых районах, таких как сельские районы Хайбер-Пухтунхва и Белуджистан. [27] Специальные разрешения также требуются для ношения огнестрельного оружия в периоды, когда местные власти вводят ограничения на публичные собрания, чтобы предотвратить гражданские беспорядки, или во время протестов, которые, как ожидается, перерастут в насилие. В крупных городах существуют площадки для стрельбы по мишеням и тиры для практики любителей оружия. В 2015 году правительство Пенджаба запретило открытое ношение лицензированного оружия с минимальным наказанием в виде двух лет тюремного заключения. [28]
После 18-й поправки разные провинции приняли свои собственные правила и положения об оружии. Таким образом, минимальный возрастной предел для получения лицензии на огнестрельное оружие варьируется от провинции к провинции. В Пенджабе минимальный возраст для получения лицензии на оружие был установлен в 25 лет в 2017 году. Позднее в 2023 году Пенджаб вернул политику возрастного ограничения обратно к 20 годам, что означает, что имеющий на это право заявитель, имеющий национальное удостоверение личности и достигший 20-летнего возраста, может иметь право подать заявление на получение персональной лицензии через округ Колумбия или Министерство внутренних дел через NADRA (PALS) в зависимости от соответствия требованиям.
В Пакистане наказание за незаконное хранение огнестрельного оружия составляет от 7 до 14 лет лишения свободы. [29]
Известно, что власти Пакистана внедрили схемы добровольной сдачи огнестрельного оружия, а также программы изъятия оружия. Они были созданы для того, чтобы сократить количество незаконного огнестрельного оружия в обращении. Только в 2010 году граждане Пакистана добровольно сдали более 89 000 единиц незаконного огнестрельного оружия для уничтожения. Общее количество единиц огнестрельного оружия, уничтоженного в результате недавних государственных амнистий, программ по сбору и изъятию, как сообщается, составляет 641 107. [30] Пакистанские военные регулярно захватывают оружие, изъятое у Талибана и других повстанцев, и хранят его на своих складах. [ требуется ссылка ]