Кустарная и мелкомасштабная добыча полезных ископаемых (ASM) — это общий термин для обозначения вида натуральной добычи полезных ископаемых, в котором участвует горняк , который может или не может быть официально трудоустроен горнодобывающей компанией , но работает независимо, добывая полезные ископаемые, используя свои собственные ресурсы, обычно вручную. [1]
Хотя не существует полностью последовательного определения КАМ, кустарная добыча обычно включает горняков, которые официально не работают в горнодобывающей компании и используют для добычи собственные ресурсы. По существу, они являются частью неформальной экономики . В рамках мелкомасштабной добычи полезных ископаемых ASM также включает в себя предприятия или отдельных лиц, которые нанимают рабочих для добычи полезных ископаемых, но которые, как правило, по-прежнему используют те же ручные методы, что и кустарные горняки (например, работа с ручными инструментами). Кроме того, в отличие от крупнотоннажной добычи полезных ископаемых (КМП) КМП можно охарактеризовать менее эффективной добычей чистых полезных ископаемых из руды, более низкой заработной платой, снижением уровня безопасности труда, льгот и санитарных норм для горняков, а также отсутствием мер по охране окружающей среды. . [2]
Старатели-кустари часто занимаются добычей полезных ископаемых сезонно. Например, сельскохозяйственные культуры сажают в сезон дождей , а добыча полезных ископаемых ведется в засушливый сезон . Однако они также часто ездят в районы добычи полезных ископаемых и работают круглый год. Существует четыре основных типа ASM: [3]
КММ является важным социально-экономическим сектором для сельской бедноты во многих развивающихся странах, у многих из которых мало других вариантов поддержки своих семей. Более 90% рабочей силы горнодобывающей промышленности в мире заняты в КМЗ, причем, по оценкам, непосредственно в КМЗ задействовано 40,5 миллионов человек из более чем 80 стран глобального юга . Средства к существованию более 150 миллионов человек косвенно зависят от АСМ. 70–80% мелких горнодобывающих компаний работают неформально, и примерно 30% составляют женщины, хотя в некоторых странах и сырьевых товарах этот показатель колеблется от 5% до 80%. [4]
Кустарная добыча может включать в себя как простые виды деятельности, такие как промывка золота в реках , так и такие сложные, как разработка подземных выработок и небольших перерабатывающих предприятий. Шахтеры используют различные методы для обнаружения полезных ископаемых, включая исторические знания, наблюдение за другими минералами или горными породами или такие технологии, как детекторы минералов и сейсмологические исследования на основе отражения звука . [5] Кроме того, ASM нацелен на различные минералы, помимо металлов, включая бокситы , колтан , кобальт , уголь , песок, гравий и габаритные камни . [6]
Рост цен на некоторые полезные ископаемые, такие как драгоценные камни или драгоценные металлы , побудил сельских жителей на юге планеты все чаще обращаться к кустарной добыче полезных ископаемых в качестве дополнительного дохода, поскольку более высокие цены на полезные ископаемые приносят большую прибыль тем, кто занимается КМЗ. [6] Это отражается на росте отрасли КАМ. Например, рост цен на золото на 400% с 2002 года (274 доллара США за унцию) по 2012 год (1230 долларов США за унцию), по-видимому, отражается в увеличении числа горняков, занимающихся КМЗ. Аналогичным образом, увеличение спроса на продукты с питанием от литий-ионных аккумуляторов привело к увеличению спроса на кобальт, что привело к соответствующему буму КМЗ для полезных ископаемых, содержащих кобальт.
В мировом масштабе кустарная добыча составляет от 17% до 20%, или от 380 до 450 метрических тонн годового производства золота . [7] Этот вклад золота в равной степени является значительным вкладом как в международную золотодобывающую промышленность, так и в экономику данного сообщества.
Сектор ASM производит 80% мировых поставок сапфиров , 20% мировых поставок алмазов , 26% мировых поставок тантала и 25% мирового производства олова . [8]
ASM также поставляет полезные ископаемые для разработки (минералы, используемые в строительстве, такие как бокситы, песок, гравий, колтан, уголь и обсыпные камни) на внутренние рынки. Вместо экспорта за границу эти полезные ископаемые используются для строительства, производства энергии и других целей в стране присутствия КМД. [6]
ASM служит дополнительным дополнительным доходом для сельских общин во многих частях глобального юга, при этом горняки либо устанавливают взаимовыгодные отношения с фермерами, либо сами являются фермерами. Это особенно актуально для жителей сельских общин, которым не хватает городских экономических возможностей. Например, в рамках сезонного КАМ фермеры могут использовать доход, полученный от КАС в засушливый сезон, для финансирования покупки сельскохозяйственного оборудования или семян в сезон дождей или могут также продавать излишки урожая тем, кто уже занимается КАМ. [6]
ASM, при правильном регулировании, способен вывести людей из бедности, улучшить состояние здоровья и окружающей среды, а также создать лучшие экономические условия для целых регионов за счет создания рабочих мест и дополнительного дохода. [6]
ASM особенно актуален для людей в сельских общинах. Многим бедным слоям населения в сельских районах глобального юга не хватает возможностей трудоустройства, которые есть в городских районах, которые может дополнить АСМ. [6] Более того, неолиберальные программы структурной перестройки непропорционально ориентированы на городские центры, а не на сельские районы. [6] Например, в странах Африки к югу от Сахары каждый из 8 миллионов человек, сезонно или постоянно занятых в КМД, по оценкам, использует доход, полученный от КМД, для поддержки в среднем 5-6 других людей (всего около 45 миллионов человек). . [9] ASM также включает вспомогательные отрасли, такие как транспортировка и переработка руды, не связанные напрямую с добычей полезных ископаемых, которые могут создать дополнительные рабочие места. [6]
Хотя в мире существуют крупные промышленные рудники, на кустарных рудниках занято гораздо больше людей. В 2017 году, хотя в крупномасштабной горнодобывающей промышленности во всем мире было занято 7 миллионов человек, в КМЗ было занято около 40 миллионов человек, обычно это работники, которые не имеют права на работу в горнодобывающей промышленности из-за отсутствия формального образования и опыта. [6] Введение КМД в формальную экономику путем легализации теоретически может принести пользу правительствам, поскольку они сократят незаконные финансовые операции, смогут собирать налоги с доходов от КМД и часто будут наблюдать последующее снижение преступности в этих регионах. [10] Однако АСМ по своей природе рассредоточена и, как правило, располагается в более отдаленных районах, что затрудняет полную формализацию. Формализация осложняется контролем, который вооруженные группировки, от боевиков до организованной преступности, имеют над многими операциями ПМД. [11]
Большинство горняков, занимающихся КМЗ во всем мире, не имеют юридических прав собственности, и зачастую нормативно-правовая база национальной политики в области горнодобывающей промышленности направлена на исключение или ограничение практики КМЗ. В настоящее время неформальный характер КЗМ во многих местах не позволяет государству облагать налогом доходы, полученные от КЗМ, а также устанавливать тарифные ставки на экспортируемые полезные ископаемые. [6]
Кроме того, даже если ASM является законным, работникам ASM зачастую все равно очень сложно получить лицензии. Процесс лицензирования может быть очень длительным, ограниченным только гражданами штата, в котором он расположен, или очень дорогостоящим. В результате, даже когда лицензии технически доступны, многие операторы ASM предпочтут оставаться неформальными. [12] Неофициальный характер ASM способствует уязвимости ASM перед контролем со стороны вооруженных сил, таких как организованная преступность, загрязнение окружающей среды и низкие стандарты безопасности для шахтеров.
КАС представляет собой широкий спектр физических опасностей для работников, включая использование опасных материалов , таких как ртуть , свинец , уран и цианид , плохо построенные ямы/шахты/туннели, склонные к обрушениям/оползням/наводнениям/отсутствию вентиляции, плохое управление отходами, ведущее к загрязнению воды и заболеваниям, отсутствием СИЗ (средств индивидуальной защиты) или обучения их правильному использованию, что приводит к силикозу и другим рискам для здоровья, воздействиям, связанным с пылью/шумом/изнурительным трудом, нехваткой питьевой воды/уборных/санитарных сооружений, приводящим к желудочно-кишечным и другие заболевания, а также физические риски, связанные с неправильным использованием и обслуживанием механического оборудования. [13] [14] В результате детский труд и большое количество несчастных случаев со смертельным исходом были зарегистрированы на кустарных шахтах (особенно угольных шахтах, золотых рудниках и каменных рудниках). [15] [16] [17]
Важным первым шагом является улучшение мониторинга и отчетности по вопросам гигиены и безопасности труда, а также обучение стандартам и навыкам. Недавний проект рабочей группы по олову IDH решил эти проблемы в индонезийском секторе ASM по олову. Ключевые результаты включали отраслевой диалог и согласование, усовершенствованную нормативно-правовую базу, повышение осведомленности для улучшения практики цепочки поставок и рекомендации по обучению более ответственным методам КАД. [18]
Детский труд широко распространен во многих контекстах КМД, и для устранения его коренных причин необходимы комплексные подходы. Из-за своего опасного характера для безопасности, здоровья (физического и умственного) и морального развития детей горнодобывающая промышленность считается одной из «худших форм» детского труда по определению МОТ . В мире насчитывается по меньшей мере один миллион детей-майнеров, хотя их число, вероятно, намного выше из-за сложности сбора данных. [19]
Кроме того, АНМ, нанимая детей на работу, может помешать детям получать образование. Это особенно актуально в случаях миграционного КМП или когда сельскохозяйственные земли переводятся в землепользование КМП, например, в северных районах Буркина-Фасо. [5]
Проект Пакта «Дети без горнодобывающей промышленности» ( суахили : Watoto Inje ya Mungoti ) в Демократической Республике Конго помог добиться более чем 90% сокращения детского труда на целевых шахтах, используя новые подходы, включая различные комитеты общественного управления, повышение осведомленности и обучение позитивным родительским навыкам, обмен со сверстниками, традиционные песни и танцы, спорт, детские интерактивные форумы, а также традиционные рекламные вывески и стратегии радиомедиа. [20]
Terre des Hommes занимается решением проблемы детского труда на слюдяных рудниках на Мадагаскаре. [21]
Кустарную добычу обвиняют в том, что она является основным фактором деградации и загрязнения окружающей среды, особенно с учетом отсутствия государственного надзора, который влечет за собой ASM. [22]
Из-за рытья почвы и шлюзования, возникающих при кустарной добыче полезных ископаемых, заиливание воды , эрозия и деградация почвы могут стать проблемой в реках, используемых для добычи полезных ископаемых. [23] Реки также часто отводятся в сторону, чтобы получить доступ к руслам рек, богатым минералами, или засоряются отвалами шахт. [24] [25] Рытье шахт также может привести к выкапыванию и распространению вредных тяжелых металлов, таких как свинец, которые находятся в почве, что затем влияет на дикую природу и людей. [26] Горнодобывающая промышленность также может привести к кислотному дренажу шахт (AMD): если оставить заброшенные шахты в покое, водоемы могут окислить пирит в почве, что приведет к подкислению, которое затем может выщелачиваться в окружающую среду, как это наблюдалось в заброшенных шахтах в провинция Гаутенг в ЮАР. [27]
Сохранение лесов также вызывает серьезную озабоченность, поскольку многие кустарные горнодобывающие операции проводятся в лесах и вокруг них, которые являются домом для огромного количества биоразнообразия. Согласно одной из оценок, почти три четверти активных горнодобывающих и разведочных участков перекрываются с территориями высокой природоохранной ценности и высокой нагрузкой на водоразделы. [28] Также сообщалось, что некоторые горнодобывающие предприятия также работают на охраняемых территориях. [29] Кустарные горнодобывающие предприятия часто вырубают деревья, чтобы расчистить место для своих лагерей, а шахтеры обычно охотятся, ловят рыбу и собирают другие лесные ресурсы для еды и лекарств или в качестве способа пополнить свой доход. [29]
Загрязнение ртутью из-за КММ оказывает значительное воздействие как на здоровье людей, так и на здоровье диких животных, особенно при добыче золота, в результате вдыхания ртутного газа или употребления в пищу флоры и фауны, загрязненной ртутью. [25] При добыче золота ртуть обычно используется для создания смеси золота и ртути, называемой амальгамой , которая облегчает разделение золота. После того как ртуть и золото соединяются для образования амальгамы, амальгаму обычно сжигают паяльной лампой или открытым пламенем, чтобы отделить ртуть от золота. Поскольку золотые прииски почти всегда располагаются вблизи рек, часто излишки химикатов сбрасываются прямо в водные пути. Попадая в почву или воду, ртуть превращается в метилртуть , которая может легко накапливаться в водных экосистемах посредством биоаккумуляции и биомагнификации , нанося вред как экосистеме, так и людям, которые ловят в ней рыбу. [30]
По данным Агентства по охране окружающей среды США, наблюдаемые последствия воздействия высоких уровней метилртути на животных включают смертность, снижение рождаемости, замедление темпов роста и аномальное поведение, влияющее на выживаемость. [31] Хроническое вдыхание паров ртути от КММ также имеет негативные последствия для здоровья. [32]
Из-за миграционной практики многих работников КМД, а также удаленности и отсутствия значительного государственного контроля в регионах, где доминирует КМД, рабочие-мигранты КМД подвергаются особому риску попасть под контроль со стороны организованных преступных группировок, которые вымогают доступ к шахтам, особенно когда КММ является незаконным. в данной стране. [23] Например, в провинциях Гаутенг и Мпумаланга в Южной Африке шахтёров-мигрантов принуждают отдавать местным бандам, некоторые из которых весьма военизированы, часть своей продукции в обмен на доступ к шахтам. [27]
Кроме того, ASM иногда используется в качестве источника финансирования операций по отмыванию денег, а также боевиков или террористических групп, учитывая, что операции ASM часто проводятся в отдаленных районах с низким присутствием правительства, например, в случае с « кровавыми алмазами» . [23] [6]
Во всем мире женщины составляют в среднем 30% работников АСМ. Хотя это гораздо более высокий процент, чем в секторе крупной горнодобывающей промышленности (LSM), где менее 10% горнодобывающих работников составляют женщины, женщины, занятые в КМЗ, обычно имеют ограниченный доступ к ресурсам горнодобывающей промышленности, включая землю, финансы и инструменты. [33] [34] Многие женщины-работницы АСМ продолжают работать на горнодобывающих предприятиях, даже будучи беременными и кормящими маленькими детьми. [35]
Кроме того, обычно существует гендерное разделение труда между мужчинами и женщинами, занимающимися КМД. Особенно в условиях, связанных с шахтными стволами, мужчины, как правило, занимаются фактической добычей руды, а женщины, как правило, занимаются переработкой руды. Это приводит к тому, что женщины зачастую более подвержены большему количеству химических опасностей в процессе КМЗ, включая переработку цианидной руды и воздействие пыли от очистки хвостов . [36] Кроме того, переработка руды может приносить меньшую заработную плату по сравнению с добычей руды, что часто приводит к гендерному разрыву в оплате труда между мужчинами и женщинами, занятыми в КМЗ. [22]
Из-за временного и нерегулируемого характера АСМ в лагерях АСМ часто наблюдается высокий уровень проституции, поскольку у многих женщин, особенно мигрирующих в места АСМ, нет другого выбора, как зарабатывать на жизнь. В результате распространенность ВИЧ/СПИДа особенно высока в регионах, где распространены КММ, особенно в странах Африки к югу от Сахары. [37]
Данные о КМЗ неадекватны, что ограничивает понимание сектора и соответствующих политических мер. Требуется совместный и прозрачный обмен знаниями, сбор и анализ данных. Правительства, исследовательские и учебные заведения, частный сектор, консультанты и гражданское общество должны внести свой вклад в открытие баз данных, интегрировать АСМ в национальные переписи и опросы, а также обеспечить улучшение политики и прозрачности. [38]
Проект базы данных DELVE создает глобальную платформу для данных ASM. [22] Целью DELVE является «мир, в котором кустарная и мелкомасштабная добыча полезных ископаемых признается важным фактором глобального развития». Платформа собирает, анализирует и обменивается данными, используя принципы открытого исходного кода, которые служат основой для разработки политики и принятия мер и в конечном итоге улучшают жизнь майнеров. Ежегодный обзор состояния сектора ASM обобщает все, что известно о секторе, включая его масштаб, влияние и стоимость. [22]
Частично из-за статуса ASM как части неформальной экономики, предприятия ASM часто не имеют доступа к доступным и адаптированным финансовым продуктам, что приводит к стагнации, конечному отказу от деловых предприятий ASM и способствует возникновению цикла бедности ASM.
Поскольку ASM также стало признаваться важнейшей частью глобальной цепочки поставок важнейших полезных ископаемых, некоторые государственные субъекты попытались регулировать поступление полезных ископаемых, полученных из ASM, на свои рынки. [6] Часть Закона Додда-Франка , принятого Конгрессом США в 2010 году, требовала от компаний раскрывать информацию о том, использовались ли в их продукции материалы, полученные в ходе операций по КМД в Демократической Республике Конго или в районе Великих озер в Центральной Африке. [6] Кимберлийский процесс представляет собой аналогичную международную попытку предотвратить попадание на мировой рынок алмазов, незаконно добытых в зонах конфликтов в странах-участницах. Улучшение доступа к рынкам и финансовым продуктам, адаптированным к ASM, включая кредитные гарантии, а также частные и государственные кредитные линии, имеет решающее значение для повышения воздействия, устойчивости и устойчивости сектора.
АСМ иногда может стать причиной конфликта между трудящимися-мигрантами и местными жителями. Например, кустарная добыча полезных ископаемых привлекла в Африку большое количество китайских рабочих-мигрантов . [39] [40] В 2013 году сообщалось о широкомасштабном конфликте и насилии между нелегальными китайскими кустарными шахтерами и уроженцами Ганы. [41] [42] Официальные лица Ганы заявили, что десятки тысяч китайских иммигрантов работали на незаконных кустарных золотых приисках, нанося ущерб земле, загрязняя питьевую воду и уничтожая сельскохозяйственные угодья. Это спровоцировало насилие и вооруженные нападения между китайскими группировками и местными жителями Ганы, что привело к массовым беспорядкам и гибели людей. К июлю 2013 года Гана депортировала более 4000 китайских граждан, незаконно работающих на кустарных рудниках. [43]
Pact — это некоммерческая международная организация развития, основанная в 1971 году, работающая почти в 40 странах над улучшением жизни тех, кто сталкивается с бедностью и маргинализацией. Программа Pact «От шахт к рынкам» (M2M) использует интегрированный, целостный подход, чтобы помочь зависящим от ресурсов сообществам улучшить свою жизнь. Специализируясь в таких областях, как здоровье и безопасность в горнодобывающей промышленности, права человека, отслеживаемость и прозрачность, расширение экономических прав и возможностей горняков, борьба с выбросами ртути, сокращение детского труда, сертификация полезных ископаемых и этическое снабжение, она помогает сообществам получать долгосрочную выгоду от природных ресурсов за счет их более устойчивого использования. Он также улучшает управление в странах, где он работает, укрепляя местные, региональные и национальные институты.
Программы M2M в настоящее время действуют в 12 странах, 10 из которых находятся в Африке. [44]
Совет по кустарной добыче золота (AGC), базирующийся в Виктории, Британская Колумбия, является некоммерческой организацией, занимающейся улучшением возможностей, окружающей среды и здоровья миллионов людей, занятых в секторе кустарной добычи золота в более чем 80 странах мира. Он ориентирован на профессионализацию сектора, чтобы предприятия ASM могли применять социально ответственные и экологически безопасные методы добычи и переработки золота. Особое внимание уделяется профессионализации, поскольку она способствует множеству улучшений, в том числе позволяет генерировать больше богатства, а также собирать больше богатства на местном уровне и реинвестировать в развитие людей и их нужд.
AGC достигает своих целей по профессионализации посредством четырех основных подходов: обучение и внедрение улучшенных методов работы горняков на местах; работа с правительствами над созданием благоприятных политических рамок, которые поддерживают развитие кустарных горнодобывающих предприятий; создание устойчивых рынков и устойчивых механизмов финансирования для старателей и их продукции; а также создание и обмен знаниями об этом секторе (НИОКР и информационно-пропагандистская деятельность).
На месторождениях, сосредоточив внимание на методологиях, исключающих использование ртути и других токсичных химикатов, ACG помогает горнякам и их сообществам работать и жить в более безопасной и здоровой окружающей среде, а также ответственно производить золото. В этих условиях этот сектор может сыграть жизненно важную роль в сокращении бедности, обеспечении инклюзивного и устойчивого экономического роста, а также создании полной и продуктивной занятости и достойной работы. AGC имеет опыт работы более чем в 25 странах и по состоянию на 2018 год имел активные проекты в 12 странах: Перу, Монголия, Мьянма, Индонезия, Лаос, Буркина-Фасо, Мали, Сенегал, Габон, Эквадор, Папуа-Новая Гвинея, Филиппины, и Мозамбик. Важным направлением деятельности СМЖЛ является помощь странам в выполнении своих обязательств по Минаматской конвенции о ртути (исключить использование ртути в кустарном горнодобывающем секторе), работая с правительствами над разработкой национальных планов действий (НПД) и пилотными моделями конкретных месторождений. это можно воспроизвести на все большем и большем количестве общин, занимающихся кустарной добычей полезных ископаемых. [45]
Альянс за ответственную добычу полезных ископаемых (ARM) — это независимая, целенаправленная инициатива, которая поддерживает кустарных и мелких горнодобывающих компаний (ASM) по всему миру. Миссия организации, основанной в 2004 году, заключается в повышении социального и экономического благосостояния, усилении защиты окружающей среды и установлении справедливого управления в сообществах КМД путем формализации сектора КМД. Для достижения своей миссии ARM создала исключительный набор социальных и экологических стандартов, известный как сертификация Fairmined. ARM предлагает обширную и постоянную поддержку и обучение сообществам ASM, чтобы помочь им достичь стандартов, получить сертификат Fairmined и инвестировать в развитие сообщества. Кроме того, ARM служит посредником для сообществ ASM, что дает им возможность реагировать на международные рынки, требующие этических металлов и ювелирных изделий. С 2004 года ARM содействует позитивной трансформации множества сообществ ASM в Латинской Америке, и в настоящее время [ когда? ] расширяет свои усилия в Африке и Азии.
CASM — это глобальный сетевой и координационный центр, чья заявленная миссия — «сокращение бедности путем улучшения экологических, социальных и экономических показателей кустарной и мелкомасштабной добычи полезных ископаемых в развивающихся странах». CASM в настоящее время [ когда? ] под председательством Министерства международного развития Великобритании и находится в штаб-квартире Всемирного банка в Вашингтоне, округ Колумбия.
CASM, финансируемый трастовым фондом с участием многих доноров, получает основное финансирование от Великобритании и Всемирного банка, а также поддержку программ со стороны Японии, а также Канады, Франции и США. Несколько компаний, торговых ассоциаций и благотворительных фондов, таких как Tiffany & Co Foundation, также вносят свой вклад в рабочую программу CASM. Финансирование CASM позволило привлечь значительное дополнительное финансирование для работы в секторе ASM. [46]
В 2008 году CASM подготовил отчет о сертификации полезных ископаемых. [47] В этом отчете обсуждалась возможность использования сертификации происхождения и сертификации этического качества для стимулирования устойчивого развития в сообществах кустарных горнодобывающих предприятий.
Международная программа по искоренению детского труда , программа Международной организации труда (МОТ), включает сектор деятельности «Горнодобывающая промышленность». В нем отмечается, что детский труд «все еще можно увидеть на мелких шахтах в Азии, Африке, Латинской Америке и даже в некоторых частях Европы». [48] Программный подход уделяет особое внимание развитию прочной базы знаний и оценке, а также работе с партнерами для реализации программ.
Серьезная проблема в кустарной и мелкой добыче возникает, когда более крупные горнодобывающие компании получают права на разработку месторождений, разрабатываемых кустарным способом. Международный совет по горнодобывающей промышленности и металлам (ICMM) подготовил руководство для компаний, работающих в кустарном и мелкомасштабном горнодобывающем секторе (ASM). Как отмечается во введении к этому документу: «Тот факт, что большая часть деятельности по ASM происходит за пределами нормативной базы – незаконной или нет – также может представлять серьезные проблемы для компаний и регулирующих органов. Между майнерами ASM и их собственными правительствами может возникнуть значительная напряженность – с компаниями, оказавшимися посередине». [49]
Руководящий документ, предложенный в качестве пилотного проекта [50] , был разработан в сотрудничестве с Communities and Small Scale Mining, Фондом устойчивого развития сообществ в нефтегазовой и горнодобывающей промышленности Международной финансовой корпорации и ICMM.
В сентябре 2018 года более 500 делегатов из более чем 70 стран собрались в Ливингстоне, Замбия, на Международную конференцию по кустарной и мелкомасштабной добыче полезных ископаемых. Огромный потенциал этого сектора обсуждался на 36 семинарах, подчеркивая способность ASM сокращать бедность, взаимодействовать с источниками средств к существованию в сельском хозяйстве и стимулировать рабочие места, рынки и создание богатства в сельских общинах, а также национальный экономический рост за счет налогообложения и экспорта сырья и ценностей. -добавлены минералы. [51] Ключевым результатом стало подписание Декларации Моси-оа-Тунья по КМЗ и добыче полезных ископаемых, в которой подтверждается центральная роль КМЗ в «повышении уровня жизни, создании рабочих мест, сокращении бедности и устойчивом развитии». Как сказал о конференции один из делегатов: «Воплощение этих идей в реальность займет время, и еще многое должно произойти на всех уровнях управления в процессе формализации. В ходе международного политического диалога, особенно женского, есть надежда, что через пять лет начнет формироваться формализованный, поддерживаемый правительством и социально, экономически и экологически продуктивный сектор КМЗ». [51]
Основными минералами, добываемыми посредством ASM в Анголе, помимо других полезных ископаемых, являются алмазы. [6] Алмазный ASM встречается в основном в северо-восточной части Анголы, в провинциях Северная Лунда и Южная Лунда . В Анголе ASM является законным, и были выданы разрешения на эксплуатацию ASM в районах, где не доминирует добыча углеводородов. [52]
Золото — основной минерал ASM, добываемый в Буркина-Фасо. [6] АСМ золота в основном встречается в северных провинциях страны. Это важный поставщик как местных, так и государственных доходов. Однако это также оказало значительное воздействие на окружающую среду на сельскохозяйственные территории, преобразованные в сельскохозяйственные угодья, и лишило некоторых детей возможности посещать школу. [5]
Основные полезные ископаемые, добываемые ASM в Кабо-Верде, представляют собой полезные ископаемые, используемые для местного строительства. Учитывая архипелажную природу страны, некоторые виды КМЗ считаются потенциально опасными для экосистемы, например, добыча песка. Такая добыча песка в настоящее время запрещена в Кабо-Верде. [53]
Основными полезными ископаемыми, добываемыми в Центральноафриканской Республике (ЦАР), являются золото и алмазы. [6] КАС чаще всего встречается на крайнем западе и востоке страны, например, в префектурах Верхнее Котто и Мамбере-Кадей .
Основными минералами ASM, добываемыми в Чаде, являются золото и натрон . [6] С 2012-2013 годов в северных регионах Чада, в основном в регионе Тибести , наблюдалась золотая лихорадка . Шахтеры состоят как из международных, так и из чадских мигрантов. В настоящее время ASM легален в Чаде. [54]
Основными минералами ASM, добываемыми в Кот-д'Ивуаре, являются золото, никель , колтан и алмазы, причем золото является самым быстрорастущим экспортируемым минералом. [6] [55] Штат находится в процессе поддержки формализации ASM и предпринял шаги по снижению загрязнения ртутью среди шахтеров. [56]
Основными минералами ASM, добываемыми в Демократической Республике Конго (ДРК), являются медь , кобальт , алмазы, золото и колтан. [6] В настоящее время, [ когда? ] ASM является незаконным в ДРК. Большая часть добычи ведется в историческом регионе Катанга на юго-востоке ДРК. Кобальтовый АСМ в регионе Катанги особенно заметен, поскольку 50% мирового производства кобальта приходится на этот регион. [57] По оценкам, от 150 000 до 200 000 старателей в настоящее время работают на кобальтовых рудниках в Демократической Республике Конго . Из-за рисков, связанных с добычей кобальта, многие из этих горняков получают серьезные травмы или умирают: по оценкам, только в ДРК ежегодно умирают около 2000 горняков. [58]
Экономика КМБ кобальта, вызванная ростом спроса на этот металл из-за увеличения производства литий-ионных батарей, привела как к предполагаемым нарушениям прав человека, так и к воздействию на окружающую среду для здоровья людей, живущих в регионе. Что касается здоровья окружающей среды, исследование, проведенное в городе Колвези, выявило превышение рекомендуемого уровня содержания тяжелых металлов , таких как кобальт, марганец и уран, в окружающей среде, как в почве, так и в тканях человека. [57]
Что касается нарушений прав человека, то юго-восточная часть ДРК является местом конфликта с момента начала повстанческого движения в Катанге в 1963 году, а минеральные богатства региона обеспечивают достаточные средства вооруженным субъектам (как государственным, так и негосударственным) для финансирования их операций. , что особенно возможно благодаря неформальному характеру ASM. [59] Насилие, особенно сексуальное, является широко распространенной тактикой, используемой группами для сохранения контроля над операциями КМД. [60]
Основным минералом ASM, добываемым в Египте, является золото, в основном в Восточной пустыне . [61] Хотя деградация окружающей среды представляет собой низкий риск в засушливых регионах, где происходит большая часть КММ в Египте, ртутное загрязнение по-прежнему представляет собой риск для здоровья работников КММ. [37] В настоящее время, [ когда? ] у египетского государства нет крупномасштабных планов по формализации и интеграции КМД.
Основным минералом ASM, добываемым в Эритрее, является орогенное золото , а также вулканогенные месторождения массивных сульфидных руд . [6] [62] В настоящее время АНМ является незаконным в Эритрее, но непосредственно поддерживает около 400 000 эритрейцев. [63]
Основными минералами ASM, добываемыми в Эсватини, являются полезные ископаемые, такие как гравий, песок и обломочные камни. В настоящее время ASM является законным для граждан Эсватини, и можно получить разрешения. [53] Кроме того, многие свази эмигрируют в южноафриканские провинции Гаутенг и Мпумаланга, чтобы участвовать в АСМ. [27]
Основным минералом ASM, добываемым в Эфиопии, является золото, в основном в регионе Тыграй . [64] Золотодобыча привела к некоторому вырубке лесов в регионе, поскольку сельскохозяйственные угодья и леса были преобразованы в земли для добычи полезных ископаемых. [64] Сектор КМД в настоящее время [ когда? ] не формализована и сталкивается со значительными препятствиями для получения государственной поддержки.
Основными формами КАД в Гане являются добыча золота, алмазов и песка . [6] ASM представляет собой значительный вклад в ВВП страны, в котором непосредственно участвуют более 1 миллиона жителей Ганы. Гана также является крупнейшим производителем золота в Африке. [25] Правительство Ганы начало процесс полной формализации ASM и полной интеграции его с крупномасштабным горнодобывающим сектором, особенно с упором на усиление голоса горняков. [65]
В Гане регулирование кустарной добычи золота изложено в Законе о мелкомасштабной золотодобыче 1989 года (PNDCL 218). Закон о корпорации по сбыту драгоценных минералов 1989 года (PNDCL 219) учредил Корпорацию по сбыту драгоценных минералов (PMMC) для содействия развитию мелкомасштабной добычи золота и алмазов в Гане и приобретения продукции такой добычи либо напрямую, либо через лицензированные покупатели.
Основными минералами ASM, добываемыми в Гвинее, являются золото и алмазы. [6] Мелкомасштабная добыча полезных ископаемых в настоящее время в Гвинее легальна, однако кустарная добыча не лицензируется. Загрязнение ртутью, происходящее в районах базирования КММ, представляет собой особую экологическую проблему. Индустрия ASM напрямую поддерживает около 300 000 гвинейцев. [66]
Основными минералами ASM, добываемыми в Кении, являются золото, драгоценные камни и полезные ископаемые. [37] Более 250 000 кенийцев непосредственно заняты в секторе КМЗ. В настоящее время [ когда? ] Закон о горнодобывающей промышленности 2016 года разрешает выдавать лицензии на добычу полезных ископаемых в Кении, но в результате старатели работают независимо, и поэтому ASM де-факто является незаконным в Кении. Кроме того, близость Кении к Эфиопии и Танзании делает ее главной мишенью для контрабанды полезных ископаемых. [67]
Основными минералами ASM, добываемыми в Лесото, являются алмазы. Хотя горняки из Лесото исторически мигрировали в Южную Африку для работы на кустарных рудниках этой страны, многие из них также возвращаются с опытом, полученным на шахтах в Лесото. [27] [12] Несмотря на это, АСМ является незаконным в стране. [12]
Основными минералами ASM, добываемыми в Либерии, являются золото и алмазы. [68] [6] В частности, ASM на золото, скорее всего, будет неформальным, чем ASM на алмазы, из-за близости алмазных рудников к населенным пунктам. Во время Второй гражданской войны в Либерии Чарльз Тейлор вымогал алмазы у участников операций ASM для финансирования своих военных операций против своих соперников. В ответ ООН ввела санкции против экспорта либерийских алмазов. После свержения Тейлора в 2003 году в обмен на отмену санкций правительство Либерии начало процесс формализации алмазного сектора ASM. [11] В настоящее время, [ когда? ] в секторе ASM непосредственно занято около 100 000 либерийцев.
Основными минералами ASM, добываемыми на Мадагаскаре, являются золото и цветные драгоценные камни, такие как слюда и сапфиры. ASM является законным, однако у майнеров мало стимулов для приобретения лицензий и официального оформления. [69] В настоящее время в секторе ASM непосредственно занято около 500 000 малагасийцев. [6]
Основными минералами ASM, добываемыми в Малави, являются цветные драгоценные камни, уголь, глина и некоторые небольшие месторождения золота. В соответствии с Законом о шахтах и полезных ископаемых 1981 года, в который были внесены поправки в 2023 году, КМЗ является законным в Малави, и операции КМД должны запрашивать разрешения у государства для добычи полезных ископаемых, что также требует, чтобы операции КМД соответствовали стандартам окружающей среды и гигиены труда в Малави. обмен на роялти и участие в расходах. [6] [37] Государственные организации, такие как Департамент геологической разведки Малави, также работают с горнодобывающими организациями, такими как Ассоциация кустарной и мелкомасштабной горнодобывающей промышленности Малави, для поддержки операций ASM. В то же время операции по АКМ привели к значительной аллювиальной эрозии и разрушению мест обитания видов. [37] В настоящее время, [ когда? ] в секторе ASM непосредственно занято около 40 000 малавийцев.
Основным минералом ASM, добываемым в Мали, является золото, при этом Мали является третьим по величине производителем золота в Африке. [6] Мали уникальна еще и тем, что, в отличие от многих ее соседей, АММ в настоящее время легальна в Мали, что действует как центростремительная сила, привлекающая мигрантов в регион. [70] В настоящее время, [ когда? ] В секторе ASM непосредственно занято около 400 000 малийцев.
ASM, особенно в отношении золота, имеет давнее историческое наследие в Мали и является не просто продуктом последних экономических тенденций. Некоторые общины на юге Мали разработали организованные методы распределения золота на уровне общин, чтобы обеспечить этот доход, хотя это не гарантирует монополию на добычу золота для местных малийцев, и менее регулируемый КАД все еще практикуется. [71]
Основные минералы ASM, добываемые в Мозамбике, — это цветные драгоценные камни и золото. [6] Технически ASM является законным в Мозамбике, но лицензия на ASM ограничена определенными областями государством, поэтому многие неформальные операции ASM все еще существуют, особенно в провинциях Кабо-Дельгадо , Маника , Нампула , Ньяса , Тете и Замбезия . КММ в Мозамбике привел к значительному загрязнению тяжелыми металлами и речной эрозии. В настоящее время в секторе ASM непосредственно работают около 100 000 мозамбикцев. [72] [53]
Основным минералом ASM, добываемым в Нигере, является золото, а также меньшее количество олова и драгоценных камней, разбросанных по всей стране. [6] В настоящее время КАМ легален в Нигере, но зачастую не регулируется. [73] В настоящее время в секторе КАН непосредственно занято около 450 000 нигерийцев. [6]
В режиме добычи полезных ископаемых в Нигерии преобладают углеводороды, однако некоторые АСМ в стране все же встречаются, в основном золото с некоторой активностью в колтане, свинце, цинке и (исторически) олове. [53] Фактически, большая часть производства сырого металла в Нигерии приходится на ASM. В настоящее время в секторе ASM занято около 2 миллионов нигерийцев, хотя он и не формализован. [53] [6]
В 2002 году правительство Перу приняло закон, направленный на формализацию и продвижение кустарной золотодобычи, которая рассматривается как «отличный источник занятости и дополнительных выгод». Несмотря на это законодательное обязательство, сложности, связанные с усилиями по формализации, привели к тому, что последующие правительства уклонялись от таких инициатив. Органам власти, отвечающим за реализацию законодательства и регулирование деятельности, не хватает финансов и персонала, необходимых для эффективного выполнения таких задач. [74] Ла-Ринконада, Перу , место нахождения человеческого жилья на самой высокой высоте в мире, расположенное в Андах на границе с Боливией, является одним из мест обширной кустарной добычи полезных ископаемых. [75]
По данным Международной организации труда, на мелкомасштабную или кустарную добычу золота приходится до 80 процентов производства золота на Филиппинах. По оценкам, по состоянию на 2017 год на кустарных рудниках занято около 350 000 работников, из которых 18 000 — женщины и дети. [76] Компрессорная добыча, опасный метод добычи полезных ископаемых, при котором водолазы добывают руду в затопленных узких шахтах, дыша через воздушную трубку, подключенную к самодельному компрессору, был запрещен на Филиппинах в 2012 году. Однако правоприменение является слабым, и этот метод добычи полезных ископаемых остается распространен в провинции Северный Камаринес , особенно в окрестностях городов Санта-Милагроса и Паракале . [77]
Основными минералами ASM, добываемыми в Сьерра-Леоне, являются алмазы, золото и колтан. [6] Из них особенно выделяются алмазы: операции ASM в Сьерра-Леоне обеспечивают большую часть экспорта алмазов страны, а в целом ASM поддерживает 150 000 сьерралеонцев. Загрязнение ртутью из-за использования амальгамы является основной проблемой окружающей среды и здоровья. [25] В настоящее время АСМ является законным в Сьерра-Леоне. [53]
Исторически сложилось так, что как малая, так и крупная добыча полезных ископаемых, особенно золота, алмазов и урана, была одной из наиболее важных частей экономики Южной Африки. Когда в 1880-х годах впервые началась крупномасштабная добыча полезных ископаемых, южноафриканские горнодобывающие компании воспользовались низкой заработной платой чернокожих рабочих-мигрантов, особенно из Лесото, для дешевой добычи и переработки руды и увеличения прибыли компании. [27] После прихода к власти Национальной партии горнодобывающая промышленность была связана с расовой сегрегацией режима апартеида . Например, в столичном районе Йоханнесбурга, который находится недалеко от богатого золотом рифа Витватерсранд , белые южноафриканцы были размещены с наветренной стороны от воздушного загрязнения урановой пылью из хвостохранилищ, в то время как чернокожие южноафриканцы в поселке Соуэто были размещены в районах с подветренной стороны от крупных масштабировать урановые и золотые рудники. [27]
По мере роста цен на золото на международных рынках с 1970-х по 1990-е годы официальная крупномасштабная добыча полезных ископаемых в Южной Африке привела к сокращению рабочих мест, а волнения и забастовки рабочих привели к увеличению увольнений горняков на крупных рудниках, что привело к закрытию или консолидации крупных горнодобывающих компаний Южной Африки. Южноафриканские шахты были по большей части заброшены горнодобывающими компаниями, которые поначалу отказывались инвестировать капитал в закрытие шахт или очистку хвостохранилищ. [27] В результате месторождения золота, в частности, начали эксплуатироваться старателями-кустарями, известными как замазама ( isiZulu , букв. «попробуй-попробуй», что означает «попробуй и попробуй еще раз» или «не сдавайся» из-за низкий уровень успеха этих майнеров).
Замазама может жить под землей в течение многих недель, собирая при этом достаточное количество высококачественной руды для дальнейшей переработки. Большинство замазама являются настоящими ремесленниками: они открывают штольни, пробивают шахты и туннели с помощью ручных инструментов, таких как молотки, долота и лопаты. Они обучают друг друга и, как правило, практически не имеют формального опыта в горнодобывающей промышленности. Условия опасны: Замазама сталкивается с риском обрушения шахты, обезвоживания, чахотки и рисков, связанных с вдыханием урановой и радоновой пыли. [27]
После добычи золотая руда перерабатывается неформально с использованием простых технологий. Руду сначала измельчают вручную на открытой поверхности породы и молотковом камне. Эту работу часто выполняют женщины и дети. Измельченную руду концентрируют с помощью визуальной сортировки, просеивания, промывки золота и промывки на желобковых столах из пластиковых листов на кучах песка. Окончательное извлечение золота осуществляется с помощью ртутной амальгамации. Ртуть обычно сжигают с помощью кислородно-газовой горелки . Золото продается местным агентам или может быть экспортировано напрямую на основные рынки сырого золота, включая Индию, Китай, Израиль и Ливан. Золото также вывозится через границы в Зимбабве и Ботсвану, где законодательство упрощает продажу золота небольшим нефтеперерабатывающим заводам и небольшим горнодобывающим предприятиям, где оно может быть включено в их собственную добычу для целей отчетности.
Согласно Закону о разработке минеральных и нефтяных ресурсов от 2002 года, только крупная, полностью зарегистрированная, капиталоемкая промышленность может осуществлять разведку, добычу и переработку полезных ископаемых. Из-за незаконного характера КМД насилие вызывает особую озабоченность в операциях КМД в Южной Африке. Это часто бывает вызвано конфликтами между шахтерами и сотрудниками полиции или частных охранных предприятий, а также между различными группами майнеров, конкурирующими за ресурсы. [27]
Кроме того, организованная преступность играет важную роль в южноафриканском секторе КОД. Многие замазама, поскольку они являются рабочими-мигрантами, уязвимы для вымогательства со стороны хорошо вооруженных организованных преступных группировок, таких как банда Марашеа. [78] Банды контролируют доступ к шахтам, запасам продовольствия и оптовым торговцам золотом, а старатели должны отдавать бандам большую часть прибыли от продаж. Многие из банд настолько сильны, что даже горнодобывающие компании, формально владеющие шахтами, не могут их выселить. [37]
Основным минералом ASM, добываемым в Южном Судане, является золото. В настоящее время ASM охватывает весь горнодобывающий сектор Южного Судана, и, хотя технически возможно получить лицензию, участники ASM делают это нечасто, поскольку большая часть продукции Южного Судана контрабандой вывозится в другие страны. Значительные экологические последствия включают вырубку лесов и эрозию. [37] В настоящее время, [ когда? ] В ASM напрямую работают 200 000 жителей Южного Судана. [6]
Основным минералом ASM, добываемым в Судане, является золото, причем большинство горняков являются мигрантами. Почти все суданское золото вывозится контрабандой из страны иностранными субъектами, при этом особое внимание уделяется группе Вагнера , российскому частному военному подрядчику , обвиняемому в контрабанде суданского золота из страны для финансирования своих собственных операций. С начала гражданской войны в Судане в 2023 году многие операции ASM контролируются Силами быстрой поддержки (RSF), а горняки вынуждены добывать золото для финансирования операций группы.
ASM в Танзании нацелена на широкий спектр полезных ископаемых, включая драгоценные камни, золото, литий, железо , серебро , медь, олово, уголь и различные полезные ископаемые. После принятия в 2009 году «Минеральной политики Танзании» АММ был легализован, и государство начало прилагать усилия по выдаче лицензий и формализации этого сектора. [37] В настоящее время, [ когда? ] В ASM напрямую работают 1,5 миллиона танзанийцев. [6]
Основным минералом ASM, добываемым в Уганде, является золото с некоторым количеством колтана и полезных ископаемых. [6] ASM обеспечивает непропорционально большую долю экономики Уганды: лишь немногим более 200 000 угандийцев, непосредственно занятых в ASM, обеспечивают 3,5% ВВП страны в 2022 году. ASM является законным в Уганде и находится в процессе получения государственной поддержки и официального оформления. [37]
Основными минералами ASM, добываемыми в Замбии, являются драгоценные камни, а в последнее время и золото. После золотой лихорадки, начавшейся в 2010-х годах, золото ASM резко возросло в Восточной провинции , провинции Лусака и Южной провинции . Большая часть этого золота была вывезена из страны контрабандой. С 2017 года правительство Замбии начало усилия по формализации, добившись определенного успеха в привлечении иностранных инвестиций. Однако большинство операций ASM в Замбии по-прежнему носят неформальный характер. [79]
Основными минералами ASM, добываемыми в Зимбабве, являются алмазы, золото и цветные драгоценные камни. В настоящее время ASM де-факто является незаконным в Зимбабве, учитывая высокую стоимость получения лицензии, но, тем не менее, в этом секторе занято около 500 000 зимбабвийцев. Нелегальные шахтеры в Зимбабве известны как макорокоза. [79] Регион, в который сейчас входит Зимбабве, имеет давнее историческое наследие АСМ до европейской колонизации, начиная с миграции в регион народов, говорящих на языке банту . Кроме того, предполагается, что минеральные богатства этого района использовались обществом Великого Зимбабве для поддержки местной экономики. [80]
{{cite book}}: CS1 maint: дата и год ( ссылка ){{cite web}}: CS1 maint: архивная копия в заголовке ( ссылка )Многие шахтерские города являются корпоративными. Ла Ринконада – полная противоположность. Почти все шахты и шахтеры здесь являются «неформальными» — термин, который критики считают эвфемизмом, означающим «незаконный». Иласака предпочитает «кустарный». Шахты, как бы вы их ни называли, небольшие, многочисленные, нерегулируемые и, как правило, крайне небезопасные. Большинство из них не платят зарплату, не говоря уже о льготах, а работают по древней системе труда, называемой качоррео. Эту систему обычно описывают как тридцать дней неоплачиваемой работы, за которыми следует один безумный день, в течение которого рабочие получают все золото, которое они могут вытащить, себе.