Перестройка ( / ˌ p ɛr ə ˈ s t r ɔɪ k ə / PERR -ə- СТРОЙ -kə ; русский: перестройка , IPA: [pʲɪrʲɪˈstrojkə] )[1]было политическим реформаторским движением вКоммунистической партии Советского Союза(КПСС) в конце 1980-х годов, широко связанным сгенеральным секретарем КПСС Михаилом Горбачевыми егогласности(что означает «прозрачность»). Буквальное значение слова «перестройка» — «реструктуризация», относящееся к реструктуризации политическойэкономикиСоветского Союза в попытке положить конец эпохезастоя.
Перестройка позволила различным министерствам действовать более независимо и ввела множество рыночных реформ. Однако предполагаемая цель перестройки заключалась не в том, чтобы положить конец плановой экономике , а в том, чтобы заставить социализм работать более эффективно, чтобы лучше удовлетворять потребности советских граждан, приняв элементы либеральной экономики. [2] Процесс внедрения перестройки усугубил существующий дефицит и создал политическую, социальную и экономическую напряженность в Советском Союзе. [3] [4] Более того, его часто обвиняют в политическом подъеме национализма и националистических политических партий в союзных республиках. [5]
Горбачев впервые использовал этот термин в своей речи во время визита в Тольятти в 1986 году. Перестройка длилась с 1985 по 1991 год, и ее часто считают важной причиной распада Восточного блока и распада Советского Союза . [6]
В отношении внешней политики Горбачев продвигал « новое политическое мышление »: деидеологизацию международной политики, отказ от концепции классовой борьбы , приоритет общечеловеческих интересов над интересами любого класса, растущую взаимозависимость мира и взаимную безопасность, основанную на политических, а не военных инструментах. Доктрина представляла собой значительный сдвиг от предыдущих принципов советской внешней политики . [7] [8] [9] Это ознаменовало конец холодной войны . [10]
Горбачев пришел к выводу, что для реализации его реформ, намеченных на Двадцать седьмом съезде партии в феврале 1986 года, требовалось нечто большее, чем дискредитация «старой гвардии», тех, кто придерживался марксистско-ленинской политической ориентации. Он изменил свою стратегию, отказавшись от попыток работать через КПСС в том виде, в котором она существовала, и вместо этого принял определенную степень политической либерализации. В январе 1987 года он обратился через головы партии к народу и призвал к демократизации. Раньше члены местных советов назначались местными отделениями коммунистической партии, теперь они должны были избираться народом из числа различных кандидатов.
Выборы в Съезд народных депутатов Советского Союза в марте 1989 года стали первым случаем, когда избиратели Советского Союза выбирали состав национального законодательного органа. Результаты выборов ошеломили правящую элиту. По всей стране избиратели вычеркнули из бюллетеней кандидатов-коммунистов, не имевших оппозиции, многие из которых были видными партийными деятелями, воспользовавшись номинальной привилегией не одобрять перечисленных кандидатов.
К моменту проведения XXIV съезда КПСС в июле 1990 года стало ясно, что реформы Горбачева повлекли за собой масштабные, непредвиденные последствия , поскольку народы республик, входивших в состав Советского Союза, с еще большим энтузиазмом стремились выйти из состава Союза и в конечном итоге распустить Коммунистическую партию.
В мае 1985 года Михаил Горбачев выступил с речью в Ленинграде , в которой признал замедление экономического развития и недостаточный уровень жизни. [11]
Программа получила дальнейшее развитие на XXVII съезде КПСС в докладе Горбачева съезду, в котором он говорил о «перестройке», « ускорении », «человеческом факторе», « гласности » и «расширении хозрасчета » .
В начальный период (1985–1987) пребывания Михаила Горбачева у власти он говорил об изменении централизованного планирования , но не сделал никаких по-настоящему фундаментальных изменений ( ускорение ). Затем Горбачев и его команда экономических советников провели более фундаментальные реформы, которые стали известны как перестройка (реструктуризация).
На июньском 1987 года Пленуме Центрального Комитета Коммунистической партии Советского Союза Горбачев представил свои «Основные тезисы», которые заложили политическую основу экономических реформ на весь оставшийся период существования Советского Союза.
В июле 1987 года Верховный Совет Советского Союза принял Закон о государственном предприятии. [12] Закон предусматривал, что государственные предприятия могут свободно определять уровни производства на основе спроса со стороны потребителей и других предприятий. Предприятия должны были выполнять государственные заказы, но они могли распоряжаться оставшейся продукцией по своему усмотрению. Однако в то же время государство по-прежнему контролировало средства производства для этих предприятий, тем самым ограничивая их возможность вводить полную ответственность за затраты. Предприятия покупали ресурсы у поставщиков по договорным ценам. Согласно закону, предприятия стали самофинансируемыми; то есть они должны были покрывать расходы (заработную плату, налоги, поставки и обслуживание долга) за счет доходов. Наконец, закон передал контроль над деятельностью предприятий от министерств выборным трудовым коллективам. Обязанности Госплана заключались в предоставлении общих указаний и национальных инвестиционных приоритетов.
Закон о кооперативах , принятый в мае 1988 года, [13] был, пожалуй, самой радикальной из экономических реформ в начале эпохи Горбачева. [14] [ необходима цитата ] Впервые с тех пор, как в 1928 году была отменена Новая экономическая политика Владимира Ленина , закон разрешил частную собственность на предприятия в сфере услуг, производства и внешней торговли. Первоначально закон налагал высокие налоги и ограничения на занятость, но позже он пересмотрел их, чтобы не препятствовать деятельности частного сектора. Согласно этому положению, кооперативные рестораны, магазины и производители стали частью советской сцены.
Горбачев принес перестройку во внешнеэкономический сектор Советского Союза мерами, которые советские экономисты считали смелыми в то время. [ требуется цитата ] Его программа фактически устранила монополию, которую Министерство внешней торговли когда-то имело на большинство торговых операций. Она позволила министерствам различных промышленных и сельскохозяйственных отраслей вести внешнюю торговлю в секторах, находящихся под их ответственностью, вместо того, чтобы действовать косвенно через бюрократию организаций министерства торговли. Кроме того, региональным и местным организациям и отдельным государственным предприятиям было разрешено вести внешнюю торговлю. Это изменение было попыткой исправить серьезное несовершенство советского режима внешней торговли: отсутствие контакта между советскими конечными пользователями и поставщиками и их зарубежными партнерами.
Александр Яковлев считался интеллектуальной силой, стоявшей за программой реформ Горбачева гласности и перестройки. [15] Летом 1985 года Яковлев стал главой отдела пропаганды Центрального Комитета КПСС. Он выступал в поддержку программ реформ и играл ключевую роль в реализации этой политики.
После XX съезда в сверхузком кругу самых близких друзей и соратников мы часто обсуждали проблемы демократизации страны и общества. Мы выбрали простой, как кувалда, способ пропаганды «идей» позднего Ленина . Группа истинных, а не мнимых реформаторов разработала (конечно, устно) следующий план: ударить авторитетом Ленина по Сталину , по сталинизму . А затем, в случае успеха, — ударить Плехановым и социал-демократией — по Ленину, а затем — либерализмом и «нравственным социализмом» — по революционаризму вообще... Советский тоталитарный режим можно было разрушить только гласностью и тоталитарной партийной дисциплиной, прикрываясь интересами совершенствования социализма. [...] Оглядываясь назад, могу с гордостью сказать, что хитрая, но очень простая тактика — механизмы тоталитаризма против системы тоталитаризма — сработала. [16]
— Яковлев, цитата из предисловия к « Черной книге коммунизма»
Наиболее значимая из реформ Горбачева в секторе внешней экономики позволила иностранцам инвестировать в Советский Союз в форме совместных предприятий с советскими министерствами, государственными предприятиями и кооперативами. Первоначальная версия советского Закона о совместных предприятиях, вступившая в силу в июне 1987 года, ограничивала иностранные акции советского предприятия 49 процентами и требовала, чтобы советские граждане занимали должности председателя и генерального менеджера. После жалоб потенциальных западных партнеров правительство пересмотрело правила, чтобы разрешить мажоритарное иностранное владение и контроль. Согласно положениям Закона о совместных предприятиях, советский партнер поставлял рабочую силу, инфраструктуру и потенциально большой внутренний рынок. Иностранный партнер поставлял капитал, технологии, предпринимательский опыт и во многих случаях продукты и услуги мирового конкурентоспособного качества.
Экономические изменения Горбачева не сделали многого для перезапуска вялой экономики страны в конце 1980-х годов. Реформы в некоторой степени децентрализовали вещи, хотя контроль цен сохранился, как и неконвертируемость рубля и большая часть государственного контроля над средствами производства.
Перестройка и экономические реформы Дэн Сяопина имеют схожее происхождение, но очень разные последствия для экономики своих стран. Обе попытки были предприняты в крупных социалистических странах, пытавшихся либерализовать свою экономику, но в то время как ВВП Китая постоянно рос с конца 1980-х годов (хотя и с гораздо более низкого уровня), национальный ВВП в СССР и во многих его государствах-преемниках резко упал в течение 1990-х годов. [17] Реформы Горбачева были постепенными и сохранили многие макроэкономические аспекты плановой экономики (включая контроль цен, неконвертируемость рубля, исключение частной собственности и государственную монополию на большинство средств производства). [18]
Реформа была в основном сосредоточена на промышленности и кооперативах, а ограниченная роль отводилась развитию иностранных инвестиций и международной торговли. Ожидалось, что руководители фабрик будут удовлетворять государственные потребности в товарах, но находить собственное финансирование. Реформы перестройки зашли достаточно далеко, чтобы создать новые узкие места в советской экономике, но, возможно, не зашли достаточно далеко, чтобы эффективно ее оптимизировать. [ необходима цитата ]
Китайская экономическая реформа, напротив, была попыткой реформы снизу вверх, сосредоточенной на легкой промышленности и сельском хозяйстве (а именно, позволив крестьянам продавать продукцию, выращенную в частных владениях, по рыночным ценам). [ требуется цитата ] Экономические реформы были стимулированы посредством развития « Особых экономических зон », предназначенных для экспорта и привлечения иностранных инвестиций, муниципальных предприятий поселков и деревень и системы «двойного ценообразования», ведущей к постепенному отказу от диктуемых государством цен. [19] Большая свобода была предоставлена менеджерам государственных заводов, в то время как капитал был предоставлен им через реформированную банковскую систему и через фискальную политику (в отличие от фискальной анархии и падения доходов, которые испытало советское правительство во время перестройки ). Ожидалось, что перестройка приведет к таким результатам, как рыночное ценообразование и частная продажа продукции, но Союз распался до того, как были достигнуты продвинутые стадии. [ требуется цитата ]
Другое фундаментальное различие заключается в том, что перестройка сопровождалась большими политическими свободами в рамках политики гласности Горбачева , а китайская экономическая реформа сопровождалась продолжающимся авторитарным правлением и подавлением политических диссидентов , особенно на площади Тяньаньмэнь . Горбачев признавал это различие, но утверждал, что оно было неизбежным и что перестройка была бы обречена на поражение и реваншизм номенклатуры без гласности, потому что условия в Советском Союзе не были идентичны условиям в Китае. [20] Горбачев процитировал строку из газетной статьи 1986 года, которая, по его мнению , отражала эту реальность: «Аппарат сломал шею Хрущеву, и то же самое произойдет сейчас». [21]
Другое отличие заключается в том, что Советский Союз столкнулся с серьезными угрозами отделения от своих этнических регионов и вызовом первенству со стороны РСФСР . Расширение региональной автономии Горбачевым устранило подавление существующей этническо-региональной напряженности, в то время как реформы Дэн Сяопина не изменили жесткой хватки центрального правительства ни в одном из их автономных регионов. Двойственная природа Советского Союза, частично наднациональный союз республик и частично унитарное государство, сыграла свою роль в трудности контроля темпов реструктуризации, особенно после того, как была сформирована новая Российская коммунистическая партия и бросила вызов первенству КПСС . Горбачев описал этот процесс как « парад суверенитетов » и определил его как фактор, который больше всего подорвал постепенность реструктуризации и сохранение Советского Союза. [ необходима цитата ]
Одной из последних важных мер, принятых для продолжения движения, был доклад Центрального Комитета КПСС под названием «О реорганизации и кадровой политике партии». [22] [23] [24] Горбачев подчеркивал необходимость более быстрой смены политических кадров и политики демократизации, которая открывала политические выборы для множества кандидатов и беспартийных. [23]
Этот отчет пользовался таким большим спросом в Праге и Берлине, что многие люди не могли получить копию. Одним из последствий стал резкий спрос на русские словари, чтобы понять содержание отчета Горбачева. [ необходима цитата ]
В интервью Мечиславу Раковскому он утверждает, что успех перестройки был невозможен без гласности. [25]
В 1980-х и 1990-х годах президент США Джордж Буш-старший обещал солидарность с Горбачевым, но никогда не заставлял свою администрацию поддерживать реформы Горбачева. Фактически, «никакой помощи Горбачеву» было последовательной политической линией администрации Буша, что еще раз демонстрировало отсутствие истинной поддержки со стороны Запада. У президента Буша была финансовая политика помощи перестройке, которая была сформирована минималистским подходом, внешнеполитическими убеждениями, которые настраивали Буша против других внутренних дел США, и бережливым отношением, все это повлияло на его нежелание помогать Горбачеву. Другие факторы повлияли на отсутствие помощи со стороны Запада, например: пропаганда «внутренних горбискептиков», консенсус экспертного сообщества о нежелательности спешной помощи США Горбачеву, сильное противодействие любой помощи на многих уровнях, включая консерваторов внешней политики, Конгресс США и американскую общественность в целом. Запад, казалось, упустил возможность получить значительное влияние на советское правительство. Советы помогли расширению западного капитализма, чтобы обеспечить приток западных инвестиций, но менеджеры перестройки потерпели неудачу. У президента Буша была возможность помочь Советскому Союзу, чтобы сблизить правительства, как это сделал Гарри С. Трумэн для многих стран Западной Европы.
В самом начале, когда перестройка только начиналась, я чувствовал, что Запад может прийти и счесть это разумным шагом — облегчить трудный переход России от тоталитаризма к демократии. В первую очередь я имел в виду участие [Запада] в конверсии оборонной промышленности, модернизации легкой и пищевой промышленности и включение России на равноправной основе в рамки международных экономических отношений... [В] отличие от некоторых демократов, я не ждал «манны небесной», а рассчитывал на то, что западные государственные деятели будут руководствоваться здравым смыслом. [26]
Президент Джордж Буш-старший продолжал уклоняться от оказания помощи русским , а президент Чехословакии Вацлав Гавел раскрыл эту связь для американцев в своем выступлении на совместном заседании Конгресса 21 февраля 1990 года:
... Я часто слышу вопрос: как Соединенные Штаты Америки могут нам помочь сегодня? Мой ответ столь же парадоксален, как и вся моя жизнь: вы можете помочь нам больше всего, если поможете Советскому Союзу на его необратимом, но чрезвычайно сложном пути к демократии... Чем раньше, быстрее и мирнее Советский Союз начнет двигаться по пути к подлинному политическому плюрализму, уважению прав наций на собственную целостность и к работающей — то есть рыночной — экономике, тем лучше будет не только для чехов и словаков, но и для всего мира.
Когда Соединенным Штатам потребовалась помощь в воссоединении Германии , Горбачев оказался инструментом в поиске решений «германской проблемы», и Буш признал, что «Горбачев двигал СССР в правильном направлении». Буш, по его собственным словам, даже похвалил Горбачева «чтобы отдать дань уважения человеку» в знак признания роли советского лидера как «архитектора перестройки... [который] вел дела Советского Союза с большой сдержанностью, как Польша, Чехословакия и ГДР... и другие страны, [которые] добились своей независимости», и который «находился под чрезвычайным давлением внутри страны, особенно в экономике».
{{cite web}}: CS1 maint: multiple names: authors list (link)
