Реформы либерального благосостояния (1906–1914) представляли собой ряд актов социального законодательства, принятых Либеральной партией после всеобщих выборов 1906 года . Они представляют собой переход Либеральной партии, отвергающей старую политику невмешательства и проводящей политику вмешательства государства в борьбу с бедностью, и таким образом положившей начало современному государству всеобщего благосостояния в Соединенном Королевстве. Дэвид Ллойд Джордж и Уинстон Черчилль возглавляли разработку и проведение реформ, а также формирование общенациональной поддержки.
Историк GR Searle утверждает, что реформы имели несколько причин, включая «необходимость отразить вызов лейбористов ; чистый гуманизм; поиск популярности на выборах; соображения национальной эффективности; и приверженность модернизированной версии капитализма благосостояния». Реализовав реформы вне рамок английских законов о бедных, клеймо, наложенное на нуждающегося человека, получающего помощь, также было снято. После 1911 года либералы обратились к другим вопросам, но никогда не отказывались от поддержки программ благосостояния. [1]
Во время всеобщей избирательной кампании 1906 года ни одна из двух основных партий не сделала бедность важным вопросом выборов, и не было дано никаких обещаний ввести реформы социального обеспечения. Либералы, возглавляемые сначала Генри Кэмпбеллом-Баннерманом , а затем Х. Х. Асквитом, одержали убедительную победу и начали вводить широкомасштабные реформы сразу после вступления в должность. [2]
Правительство консерваторов, действовавшее до прихода либералов к власти, приняло Закон о безработных рабочих 1905 года и Закон о занятости детей в 1905 году. Трущобы также были расчищены для строительства новых домов. Большая часть этого законодательства была оставлена на усмотрение местных властей — их отношение влияло на то, будет ли законодательство полностью реализовано. [3] В 1902 году консерваторы приняли Закон об образовании , который предусматривал финансирование конфессионального религиозного обучения в англиканских и римско-католических школах. Нонконформисты, которые составляли основной либеральный избирательный округ, были возмущены помощью своим теологическим врагам, но не смогли ее отменить. [4]
Любимой целью протестантских нонконформистов было резкое сокращение пьянства путем закрытия как можно большего количества пабов. [5] Асквит, хотя и был заядлым пьющим человеком, в 1908 году выступил с инициативой закрыть около трети из 100 000 пабов в Англии и Уэльсе, а владельцы получили компенсацию в виде нового налога на выжившие пабы. [6] Пивовары контролировали пабы и организовали жесткое сопротивление, поддержанное консерваторами, которые неоднократно отклоняли это предложение в Палате лордов. Однако «Народный налог» 1910 года включал жесткий налог на пабы, а во время Первой мировой войны их часы работы были резко ограничены с 18 часов в день до 5+1 ⁄ 2 . Потребление пива и алкоголя сократилось вдвое с 1900 по 1920 год, отчасти потому, что появилось много новых возможностей для отдыха. [7] [8]
В 1906 году не был принят важный законопроект об образовании, к неудовольствию протестантов-нонконформистов, которые были возмущены тем, что с 1902 года местные ставки использовались для поддержки школ Церкви Англии. Либералы стремились ограничить религиозное обучение во всех школах своего рода неопределенным внеконфессиональным христианством. Согласно этому предложению многие англикане и католики теряли право использовать школы для обучения своей религии своих детей. Палата лордов, где либералы были в меньшинстве в соотношении 5 к 1, переписала законопроект и сделала его еще более благоприятным для англикан, поэтому компромисс был невозможен. [9] [10] Нонконформисты были основным фактором в победе либералов в 1906 году, и они доминировали на передовой скамье либералов. Но горькое поражение их высшего приоритета теперь стало фактором потери ими энтузиазма по отношению к Либеральной партии и сыграло ключевую роль в ее упадке. [11]
Тем не менее, несколько не вызывающих споров второстепенных законопроектов об образовании стали законами. Закон об образовании (административные положения) 1907 года ввел то, что стало известно как Система бесплатных мест. Положения для средних школ, изданные в том году, санкционировали выплату гранта в размере 5 фунтов стерлингов на душу населения для каждого ученика в возрасте от 12 до 18 лет, и школы должны были соответствовать определенным требованиям, чтобы получить этот грант. Школы не могли ограничивать прием учеников, принадлежащих к определенным религиозным конфессиям, руководящие органы должны были быть реорганизованы, чтобы включить ряд представительных губернаторов (некоторые из которых представляли LEA), и по крайней мере 25% ежегодного приема должны были составлять ученики начальных школ. Закон также предоставил местным органам образования (LEA) полномочия приобретать землю для строительства новых средних школ, что привело к появлению многих окружных и муниципальных средних школ. [12]
В 1907 году количество бесплатных стипендиальных мест в средних школах было увеличено. Если ученики из рабочего класса сдавали экзамен на стипендию, то плата за их обучение выплачивалась местным органом образования. Четверть мест в большинстве средних школ была зарезервирована для учеников-стипендиатов. Таким образом, способным детям из рабочего класса предоставлялась возможность подняться по «образовательной лестнице», в то время как для тех учеников, которые провалили экзамен на стипендию, в некоторых местных органах образования были «центральные школы», которые предоставляли практически обоснованную учебную программу для детей в возрасте от 11 до 15 лет. [13]
Закон об ирландских университетах 1908 года предоставил католикам новые возможности для получения высшего образования, которых им не хватало на протяжении столетий. [14]
В 1906 году детям предоставлялось бесплатное школьное питание . Однако многие местные советы игнорировали эту систему, поскольку предоставление бесплатного питания не было обязательным для них, а расходы совета были намного больше, чем субсидировались. Предоставление бесплатного школьного питания стало обязательным в 1914 году, когда было предоставлено четырнадцать миллионов обедов в учебный день (по сравнению с девятью миллионами в учебный день в 1910 году [15] ), большинство из которых были бесплатными. В 1912 году половина всех советов в Британии предлагала эту схему. Набор на Вторую англо-бурскую войну продемонстрировал недоедание и болезни среди рабочего класса, и были опасения, что будущие поколения не смогут поддерживать военный контроль над Британской империей. [16] Кроме того, после неблагоприятного отчета инспекторов Совета по образованию о детском образовании в 1906 году, школьное обеспечение детей до пяти лет было ограничено (ранее нормальный возраст поступления детей рабочего класса в очную форму обучения составлял три года). [17] Закон об уведомлении о рождении 1907 года был направлен на количественную оценку и анализ причин (и в конечном итоге на дальнейшее снижение) детской смертности. [17]
Закон о пробации 1907 года создал службу пробации для обеспечения надзора в обществе за несовершеннолетними правонарушителями в качестве альтернативы тюрьме. [18] В 1908 году Закон о детях и молодых людях 1908 года стал частью «Детской хартии», которая налагала наказания на тех, кто пренебрегал детьми. Стало незаконным продавать детям табак, алкоголь и фейерверки или отправлять детей попрошайничать. Вместо этого для несовершеннолетних правонарушителей были созданы суды по делам несовершеннолетних и борсталы, чтобы им не приходилось стоять в судах для взрослых и отправляться во взрослые тюрьмы за большинство правонарушений. [19] Закон об образовании (Шотландия) 1908 года ввел обязательный медицинский осмотр, бесплатные книги и поездки, бесплатные обеды и гранты на одежду, а также некоторые стипендии. [20]
Медицинские осмотры начались в 1907 году, но многие бедные семьи не могли позволить себе оплатить гонорары врачей за лечение; медицинское обслуживание стало предоставляться только в 1912 году. Однако органы образования в значительной степени игнорировали предоставление бесплатного медицинского обслуживания школьникам. [19] Налоговая льгота для детей была введена в 1909 году [21] для помощи семьям с низким доходом. [22] Эта льгота в размере 10 фунтов стерлингов в год была введена для каждого ребенка в возрасте до 16 лет в случае плательщиков подоходного налога, чей доход упал ниже 500 фунтов стерлингов в год (эта скидка была позже удвоена в бюджете 1914 года). [23]
Законопроект об образовании (выборе занятости), принятый в 1910 году, позволил местным властям предоставлять профессиональную ориентацию выпускникам школ, а Совет по образованию с 1911 года предоставлял властям гранты для выполнения этой цели. Однако к середине 1912 года откликнулись только сорок один местный орган власти. [17]
Закон о пенсиях по старости 1908 года ввел пенсии для лиц старше 70 лет. Им выплачивалось 5 шиллингов в неделю (оценки этой суммы в 2010 году трудно установить, поскольку средняя заработная плата рабочего составляла около 30 шиллингов в неделю [24] ) одиноким мужчинам и женщинам; эту сумму можно было получить в местном почтовом отделении. [24] В январе 1910 года 75% кандидатов-либералов говорили о пенсиях в своих предвыборных речах, что сделало ее, по словам одного историка, «одной из центральных либеральных тем выборов». [25]
Пенсии проверялись на нуждаемость (чтобы получать пенсию, нужно было зарабатывать менее 31,50 фунтов стерлингов в год) и были намеренно занижены, чтобы побудить работников самостоятельно откладывать деньги на будущее. Примером того, насколько низкой была эта сумма, является то, что если пожилой человек должен был жить только на свою пенсию, он оказывался ниже черты бедности Раунтри. Пожилым людям было трудно получить пенсию, так как им приходилось доказывать, что они не пьяницы, например. [ требуется ссылка ] Кроме того, чтобы претендовать на пенсионную схему, они должны были работать в полную силу. Не было никаких фиксированных указаний относительно того, что такое «полный потенциал», поэтому люди, которые были недолго безработными, могли быть наказаны. Чтобы иметь право, они также должны были прожить в стране 20 лет или более, поэтому многие иммигранты не могли претендовать на пенсию, или британцы, которые работали за границей и вернулись в Великобританию, чтобы выйти на пенсию. Кроме того, пенсионеры не могли претендовать на пенсию, если они сидели в тюрьме в течение последних 10 лет. На 31 декабря 1908 года было назначено 596 038 пенсий. [26]
В 1906 году Закон о фабриках и мастерских 1901 года ( 1 Edw. 7. c. 22) был изменен, чтобы включить прачечные, [27] и в соответствии с Законом о биржах труда 1909 года были созданы биржи труда, чтобы помочь безработным найти работу, предоставляя центры, где большое количество работодателей и безработных могли размещать вакансии и подавать заявки на них соответственно. К февралю 1910 года было открыто восемьдесят три биржи труда, которые оказались бесценными в помощи людям в поиске работы. [15] В 1913 году эти биржи труда предоставляли работу около 3000 человек каждый день. Еще одной принятой мерой стал Фонд развития 1909 года, который был попыткой обеспечить работой во времена Депрессии. [28] Этот фонд был посвящен увеличению возможностей трудоустройства с помощью таких мер, как лесонасаждение и предоставление небольших участков в сельской местности. [17] Кроме того, правительство поощряло принятие местными органами власти контрактов о справедливой заработной плате. [29] В 1908 году были приняты специальные правила по электробезопасности. [30]
Закон 1906 года об уведомлении о несчастных случаях упростил и улучшил «систему сообщения о несчастных случаях на шахтах, в карьерах, на фабриках и в мастерских». [31] Закон о полиции (пенсионном обеспечении) внес поправки в закон об уходе на пенсию из полиции «способом, выгодным для полиции и отдельного полицейского, и в то же время облегчил бремя ставок». [32] Закон о занятости женщин 1907 года отменил два незначительных положения закона, «которые разрешали занятость женщин в ночное время на шахтах или фабриках в объеме, несовместимом с требованиями Международной конвенции по этому вопросу», подписанной Великобританией и тринадцатью другими государствами в Берне в 1906 году. [33] В 1908 году программа судостроения на тот год была ускорена для повышения спроса на рабочую силу, в то время как ссуды, санкционированные Советом местного самоуправления с начала лета на «работы общественного назначения» (такие как улучшение улиц, водопроводные сооружения и канализация), превысили 700 000 фунтов стерлингов. Расходы на гуманитарные работы и общественные работы также были значительно увеличены для снижения безработицы, в то время как положения Совета местного самоуправления, регулирующие тип работы, предоставляемой комитетами по бедствиям и местными органами власти, а также право заявителей на гуманитарную помощь, были смягчены. [27] В 1909 году строительство домов «спина к спине» было окончательно запрещено. Для жителей Ирландии Закон о рабочих (Ирландия) 1906 года предоставил сельским районным советам право приобретать землю для строительства коттеджей и участков для рабочих, в то время как Закон о городских арендаторах распространил «принцип компенсации за улучшения при расторжении договора аренды на городских арендаторов». [14]
Положения 1907 года о производстве красок и цветов запрещали женщинам и молодым людям работать со свинцовым красителем (определяемым как любой сухой карбонат свинца, сурик или любой краситель, содержащий любое из этих веществ) и предписывали ежемесячные медицинские осмотры всех работников, занятых в свинцовом процессе. Положения, введенные в том же году относительно пряжи, окрашенной с помощью свинцового соединения, запрещали прием на работу молодых людей и предписывали медицинский осмотр «всех работников в процессе один раз в три месяца». [34] Закон о торговых советах 1909 года создал советы для установления критериев минимальной заработной платы, которые были бы юридически обязательными. Основным положением было установление минимальной заработной платы в определенных отраслях с историей низкой заработной платы из-за избытка доступных рабочих, наличия женщин-работниц или отсутствия навыков. Сначала это касалось четырех отраслей: цепного производства, готовой одежды, изготовления бумажных коробок и машинного кружевного и отделочного производства. Около 70 процентов из их 200 000 работников были женщинами. [35] Позднее, в соответствии с Законом о торговых советах 1918 года, это право было распространено на добычу угля, а затем и на другие отрасли с преобладанием неквалифицированного ручного труда , а к 1924 году — на сельскохозяйственных рабочих.
Закон о несчастных случаях на шахтах (спасение и помощь) 1910 года предусматривал доступность первой помощи, спасательных работ и мер противопожарной безопасности на шахтах, [36] и в том же году был создан центральный дорожный совет для финансирования улучшения состояния дорог, что стало необходимой мерой в связи с новым автомобильным движением. После его введения новый совет сразу же начал предоставлять возможность окружным советам начать асфальтирование поверхностей основных дорог. [37]
Либеральное правительство во время своего правления ввело ряд нововведений в сфере социального обеспечения. Закон о жилье для рабочих классов и городском планировании, как отмечено в одном исследовании, «еще больше либерализовал условия жилищных кредитов, увеличив долю необходимых денег, которые можно было ссудить, и время погашения. Местные органы власти могли занимать все или часть требуемых денег у комиссаров по займам общественных работ на 60 лет (80 для земли), а коммунальные общества могли занимать две трети необходимых денег на 40 лет. В обоих случаях процентная ставка в то время составляла 372 процента, но это зависело от колебаний рынка. До 1909 года муниципальное жилье было необязательным. Теперь оно стало обязательным там, где считалось, что существует нехватка. Предоставленные полномочия по городскому планированию имели далеко идущие результаты в предотвращении заторов в незастроенных районах». [38]
Законопроект о переписи населения 1910 года был направлен на получение дополнительной информации «как о структуре семьи, так и о городских условиях, чтобы правительство могло разработать политику по решению таких проблем, как детская смертность и трущобное жилье», в то время как административные реформы были проведены, что к 1913 году «привело к более эффективному размещению медицинского персонала в больницах» [39] .
Согласно Части 1 Закона о национальном страховании 1911 года , обязательное медицинское страхование предоставлялось работникам, зарабатывающим менее 160 фунтов стерлингов в год. В схему вносились работник, который вносил четыре пенса, работодатель, который вносил три пенса, и правительство, которое вносило два пенса. Схема предоставляла право на пособие по болезни в размере девяти шиллингов, бесплатное медицинское обслуживание и пособие по беременности и родам в размере 30 шиллингов. [40] По оценкам, 13 миллионов работников были в обязательном порядке охвачены этой схемой. [13] Часть 2 Закона давала работникам право на пособие по болезни в размере 9 шиллингов в неделю и бесплатное медицинское обслуживание в обмен на выплату 4 пенсов в неделю. Больничное пособие выплачивалось в течение 26 недель болезни. Медицинское лечение предоставлялось врачами, входившими в «группу» в каждом округе. Врачи получали гонорар из страхового фонда за каждого пациента группы, которого они лечили. Акт также давал рабочим право на пособие по безработице в размере 7 шиллингов 6 пенсов в неделю в течение 15 недель в обмен на выплату 2½ пенса в неделю. Эта схема также финансировалась за счет взносов рабочих и правительства. Хотя только меньшинство рабочих были застрахованы по этой схеме, она, тем не менее, охватывала ряд профессий и отраслей, таких как судостроение, которые были особенно уязвимы к колебаниям занятости. [15]
Хотя Национальная схема медицинского страхования не была универсальной по своему охвату, [41] она, тем не менее, принесла большую пользу большинству британцев. Схема защищала здоровье и сделала Британию более здоровой нацией, в то же время делая многое для того, чтобы приучить наемных работников к медицинскому обслуживанию. Врачи также выиграли от этой схемы, поскольку она обеспечила большинству из них более надежный и высокий доход и привела к увеличению числа врачей. [42] Национальная схема медицинского страхования, возможно, проложила путь к окончательному созданию более всеобъемлющей и универсальной Национальной службы здравоохранения (NHS).
Различные меры были приняты для улучшения качества сельской жизни. Закон о сельскохозяйственных угодьях 1906 года позволил фермерам заниматься сельским хозяйством без вмешательства со стороны землевладельцев. [43] Законы о малых угодьях и наделах 1907 и 1908 годов были направлены на ограничение степени, в которой приспособления и улучшения оставались собственностью землевладельцев, и на увеличение числа мелких фермеров. Закон 1908 года уполномочил советы графств приобретать сельскохозяйственные земли для сдачи в аренду в качестве мелких земельных участков. [44] Между 1908 и 1914 годами около 200 000 акров были приобретены советами графств и было создано около 14 000 земельных участков. [45]
В Ирландии Закон о покупке земли (Ирландия) 1909 года «помог заставить землевладельцев продать землю арендаторам». [46] Под руководством Дэвида Ллойд Джорджа либералы распространили минимальную заработную плату на сельскохозяйственных рабочих, начиная с 1909 года, а затем последовали его примеру в 1924 году. [47]
После двух всеобщих выборов в январе и декабре 1910 года Либеральная партия не имела большинства в Палате общин и зависела от поддержки около 80 ирландских националистических депутатов, чтобы остаться у власти. Однако желание сохранить поддержку около 40 депутатов Лейбористской партии, возможно, было фактором, склонившим либеральные правительства к дальнейшим реформам. В 1912 году были созданы школьные клиники для лечения детей, у которых во время школьного медицинского осмотра по схеме 1907 года было диагностировано заболевание. Эта мера гарантировала, что больше детей получат доступ к бесплатной медицинской помощи. [48] С 1912 года государственные субсидии выплачивались органам образования, предоставляющим медицинское обслуживание детям, и к 1914 году 214 из (тогдашних) 317 местных органов власти предоставляли какое-либо медицинское обслуживание детям. [17]
Положения, введенные в 1911 году относительно плавки материалов, содержащих свинец, и производства красного или оранжевого свинца и чешуйчатого глета, запрещали нанимать женщин и молодых людей на эти процессы и предписывали ежемесячные медицинские осмотры всех сотрудников. [49] Закон о фабричных мастерских (фабриках хлопчатобумажных тканей) 1911 года предоставил государственному секретарю полномочия принимать постановления для улучшения условий на фабриках хлопчатобумажных тканей в отношении вентиляции и влажности, в то время как Закон о рабочих (Ирландия) 1911 года применил неиспользуемую часть Ирландского фонда просителей на цели Фонда коттеджей рабочих, одновременно предоставив полномочия Ирландской земельной комиссии «увеличить предел авансов, которые могут быть сделаны» для предоставления наделов и домов с 4,5 млн фунтов стерлингов до 5,5 млн фунтов стерлингов, а также предоставил дополнительные полномочия по сносу нездоровых коттеджей. Закон об общественном здравоохранении (Ирландия) уполномочил местные органы власти Ирландии устанавливать правила изъятия некачественного мяса и проверки скотобоен, в то время как Закон об общественном здравоохранении (Шотландия) 1897 года был изменен в 1911 году, расширив полномочия местных органов власти в соответствии с Законом об общественном здравоохранении (Шотландия) на любой орган уполномоченных или попечителей, уполномоченных поставлять воду. [50]
Закон о публичных библиотеках (художественных галереях в округах) (Ирландия) 1911 года уполномочил советы Дублина и других графств повысить ставку в полпенни для поддержки художественных галерей, [51] в то время как Закон о пенсиях по старости 1911 года улучшил требования к месту жительства для получения пенсии. [52] Закон о наследстве мужа, не оставившего завещания (Шотландия) 1911 года предоставил вдовам в Шотландии такое же право, как и в Англии, на первый взнос в размере 500 фунтов стерлингов на имущество ее покойного мужа, если он умер , не оставив завещания , в то время как Закон о займах на общественные работы, принятый в том же году, разрешил использовать 5,5 миллионов фунтов стерлингов государственных денег на общественные работы. [50] В 1913 году статус дневных технических классов был повышен до уровня младших технических школ. [12]
В 1913 году было создано пять дополнительных комиссий по заработной плате , которые охватывали производство полой посуды , рубашек, кондитерских изделий из сахара и консервирование продуктов, производство жестяных коробок, а также вышивку льна и хлопка, а также часть прачечной. Эти расширения привели к тому, что еще 140 000 человек были охвачены законодательством о минимальной заработной плате. [53] [54] Закон о здравоохранении (профилактика и лечение заболеваний) 1913 года уполномочил местные органы власти разрабатывать программы борьбы с туберкулезом , [55] в то время как Закон о профсоюзах, принятый в том же году, разъяснил правовое положение профсоюзов , а также восстановил их политическую власть вместе с финансовым положением Лейбористской партии. [15] В 1914 году местные органы власти получили гранты от правительства на предоставление услуг по охране материнства и детства. [56] в то время как Закон об отправлении уголовного правосудия, принятый в том же году, обязал мировых судей предоставлять достаточно времени для уплаты штрафов. Как отметил историк Ч. П. Хилл, это законодательство было одновременно и милосердным, и экономичным, поскольку помогло сократить численность заключенных. [42] Бюджет 1914 года внес большую прогрессивность в налоговую систему за счет повышения уровня прямого налогообложения богатых, а также инвестирования большего количества денег в социальные службы. Образовательный грант был увеличен, и деньги были выделены на подготовку учителей-специалистов, школы для инвалидов, гранты для школ под открытым небом для жертв туберкулеза и дальнейшее государственное обеспечение школьных обедов. Кроме того, были введены новые положения для родильных домов, санаториев и вспомогательных медицинских служб в соответствии с законопроектом о национальном страховании 1911 года , [27] вместе с 4 миллионами фунтов стерлингов в виде займов на строительство жилья местными органами власти. [57]
Либеральные реформы финансировались Дэвидом Ллойд Джорджем, принявшим свой финансовый законопроект (который он назвал « Народным бюджетом »), который облагал налогом «богатых» с целью субсидирования «работающих» граждан, а также больных и травмированных.
Ллойд Джордж утверждал, что его бюджет устранит бедность, и так расхваливал бюджет:
Это военный бюджет. Он предназначен для сбора денег на ведение беспощадной войны с бедностью и нищетой. Я не могу не надеяться и не верить, что до того, как это поколение уйдет, мы сделаем большой шаг к тому хорошему времени, когда бедность, нищета и человеческая деградация, которые всегда следуют за ней в лагере, будут столь же далеки для народа этой страны, как волки, которые когда-то наводнили ее леса. [58]
Бюджет встретил оппозицию в Палате лордов , и, вопреки британской конституционной традиции, консерваторы использовали свое подавляющее большинство в Палате лордов, чтобы проголосовать против бюджета. В ответ либералы обратились к (как они считали) широко распространенной непопулярности Лордов, чтобы сделать сокращение полномочий Лордов важным вопросом всеобщих выборов в январе 1910 года . [59]
Либералы вернулись в подвешенном парламенте после выборов: [60] Либералы сформировали правительство меньшинства при поддержке лейбористов и ирландских националистов в парламенте. Лорды впоследствии приняли бюджет, когда предложение о земельном налоге было отклонено. Однако в результате спора по бюджету новое правительство внесло резолюции (которые позже сформируют парламентский законопроект) для ограничения власти лордов. [61] Премьер-министр, Его Величество Асквит , попросил Эдуарда VII создать достаточное количество новых либеральных пэров для принятия законопроекта, если лорды его отклонят. Король согласился при условии, что Асквит вернется к выборам, чтобы получить явный мандат на конституционные изменения.
Лорды проголосовали против этого парламентского законопроекта 1910 года, поэтому Асквит назначил вторые всеобщие выборы в декабре 1910 года и снова сформировал правительство меньшинства. Эдуард VII умер в мае 1910 года, но Георг V согласился, что в случае необходимости он создаст 500 новых либеральных пэров, чтобы нейтрализовать консервативное большинство в Палате лордов. [62] Затем консервативные лорды отступили, и 10 августа 1911 года Палата лордов приняла парламентский акт 1911 года с небольшим перевесом 131–114 голосов. [63]
В своих «Военных мемуарах » Ллойд Джордж писал об этом времени: «партизанская война, разгоревшаяся вокруг этих тем, была настолько ожесточенной, что к 1913 году эта страна оказалась на грани гражданской войны» [64] .
Хотя либеральные реформы были одной из самых амбициозных программ реформы социального обеспечения Великобритании, реформы, которые они провели, имели несколько ограничений. Бесплатное школьное питание не было обязательным. Пенсии были отклонены теми, кто не работал большую часть своей жизни. Программа биржи труда часто умудрялась находить людям только временную работу на неполный рабочий день. Бедным приходилось платить взносы в Национальное страхование из своей заработной платы, и 7 шиллингов 6 пенсов было недостаточно, чтобы прожить. Пособия по безработице и болезни также длились только ограниченное время. Бесплатная медицинская помощь была доступна только кормильцу, а не его жене, детям, бабушкам и дедушкам и другим родственникам. [65] Новая схема Национального медицинского страхования также не обеспечивала покрытие всех форм медицинской помощи. Она не обеспечивала покрытие специальных консультаций, в то время как многие люди не могли получить стоматологическое, офтальмологическое или другое лечение через Национальное медицинское страхование. Кроме того, другие люди не были застрахованы на дома для выздоравливающих, в то время как единственными специализированными услугами для тех, кто был в Национальном медицинском страховании, были услуги по туберкулезу и венерическим заболеваниям. [66] Однако меры социального обеспечения, принятые либеральным правительством в отношении больных, пожилых людей и детей, привели к сокращению бедности: общее число нищих сократилось с 916 377 в 1910 году до 748 019 к 1914 году. [17]
Либеральные реформы подверглись критике со стороны тех, кто считал, что этот уровень действий правительства по смягчению социальных зол является вмешательством в рыночные силы и, таким образом, противоречит функционированию свободного рынка . Одна политическая карикатура того времени критиковала реформы как якобы социалистические по своей природе. [67] Стоимость реформ также подверглась критике, и были также критики, которые предполагали, что реформы не будут работать на практике. [68]
Были классические либералы, которые выступали против этих реформ; среди них был Гарольд Кокс , избранный либералом в 1906 году, и который был почти единственным среди либеральных депутатов в своей оппозиции. Он считал, что они «размывают свободу» и «подрывают индивидуальную ответственность». [69] Либеральный журналист и редактор The Economist (1907–1916) Ф. У. Херст также выступал против реформ и государства всеобщего благосостояния в целом. [70]
Некоторые рабочие возражали против уплаты 4 пенсов в неделю в качестве взносов в Национальное страхование. Рабочие скандировали в Ллойд Джордже скандирование « Тэффи был валлиец , Тэффи был вор», ссылаясь на предположение, что валлиец Ллойд Джордж отнимает у них зарплату. [65] Однако Ллойд Джордж ответил своей знаменитой фразой «Девять пенсов за четыре пенса», которая ссылалась на тот факт, что работодатели и правительство доплачивали рабочим. [71]
С 1911 года депутатам стали выплачивать зарплату в размере 400 фунтов стерлингов в год, что значительно облегчило представителям рабочего класса возможность баллотироваться на выборах. [72]
{{cite web}}: CS1 maint: архивная копия как заголовок ( ссылка )
В данной статье использован текст из этого источника, который находится в общественном достоянии .В данной статье использован текст из этого источника, который находится в общественном достоянии .{{cite web}}: CS1 maint: архивная копия как заголовок ( ссылка ){{cite web}}: CS1 maint: несколько имен: список авторов ( ссылка )