Ликвидация казачьего строя на Слободской Украине — административно-военная реформа правительства Российской империи , проведённая в 1763—1765 годах и направленная на ликвидацию автономии слободских казачьих полков. В результате реформы на территории Слободской Украины начали действовать российские государственные учреждения , а казачьи полки были переформированы в гусарские. На территории слободских полков была образована Харьковская губерния с центром в Харькове .
Со времени Петра I московское правительство стало все больше вмешиваться во внутреннюю жизнь слободских полков и ограничивать их автономию. В 1700 году Петр I лишил полки права избирать собственных полковников, постановив, что они избираются до самой смерти. Тем же указом Петр I значительно сократил численность выборных казаков до примерно 3500 человек, в том числе в Сумском полку — 1200, в Ахтырском — 820, в Харьковском — 850, в Изюмском — 250, в Острожском — 350. Все остальные слободские казаки были переведены в помощники, которые обязаны были пахать землю, поставлять выборным казакам снаряжение, лошадей и оружие. Русское руководство стало назначать на должности полковников нужных людей, в том числе и иностранцев. [1]
В царствование Екатерины I Слободские полки были переданы в ведомство Военной коллегии, в результате чего в каждом полку была создана постоянная рота.
В 1732 году, в царствование Анны Иоанновны , была ликвидирована автономия Слободской Украины. Слободские полки были преобразованы в армейские и подчинены особой комиссии. Все вопросы деятельности полков решались комиссией, а полковники приглашались лишь в отдельных случаях. Также были учреждены «крепостные конторы» для записи земельных документов, а право казаков занимать пустующие земли было отменено. Полковники были преобразованы в премьер-министров, а во главе их был назначен дивизионный генерал. [2]
В 1743 году Елизавета Петровна отменила предыдущие изменения и восстановила прежнее казацкое самоуправление. Она также издала устав для всех слободских полков. После частичной отмены нововведений 1743 года противоречия в слободских полках стали очевидны и особенно обострились в конце 1750-х годов. Однако делегация так и не получила аудиенции у Елизаветы, а позднее и у Петра III . Однако два проекта местных офицеров попытались реформировать слободские полки в 1750-х годах. Один из этих проектов был предложен полковником Михаилом Милорадовичем из Изюма, а другой — полковником Степаном Тевяшовым из Острога. [3]
После восшествия на престол Екатерины II ее реформы для всех украинских казаков начались со Слободы. В первую очередь царское правительство планировало реорганизовать казачьи полки в регулярные воинские части.
В 1763 году, в начале нового царствования, Екатерина II поручила майору лейб-гвардии Измайловского полка Евдокиму Щербинину возглавить «Комиссию о слободских полках» для изучения причин «смут» в этих землях с целью их устранения.
Задолго до ликвидации слободских полков старшина казаков была интегрирована в политический организм императорской России. Подавляющее большинство из них принадлежало (или принадлежало) к «высшему классу населения» («дворянство» и «простые паны» и «дворянские роды») из самых ранних волн переселенцев из первых колониальных усилий полковника Ивана Дзыка (Дзыковского). Огромные пространства малонаселенных степей бывшей Дикой Степи с землевладением, царскими разрешениями на переселение и помощью в заселении южных границ России привели к тому, что со временем «слободские полковники и старшины забыли о своей родине», «стали совершенно равнодушны к народным интересам» и заботились только о том, чтобы «извлечь… собственную выгоду из своего настоящего положения». [4] Все это происходило на фоне отсутствия четкого правового регулирования мелкопоместного землевладения, даже накануне реформы полково-сотенной системы в 1765 году. [5]
Комиссия Щербинина ставила своей целью упорядочение фискальной системы, расследование поземельных дел, выяснение причин бедственного положения народа. Главное же — гвардии секунд-майора Евдокима Щербинина разрешалось по своему усмотрению принимать жалобы и расследовать дела о злоупотреблениях офицеров во всех слободских полках «и как скоро слободских полков командиры и сержанты те, которые по старшинству следуют из действительных служащих». Таким образом, комиссии Щербинина предоставлялись практические права по управлению краем, устранению и назначению офицеров.
Комиссия прибыла в Харьков по высочайшему распоряжению из столицы. В частности, она расследовала многочисленные жалобы населения на злоупотребления полковых старшин Слободских полков (поскольку территория была «полувольной», полковники и сотники позволяли себе действительно многое). Были выявлены факты захвата казенных и полковых земель, значительных хищений (казенных денег), присвоения казенных денег, продажи военных и выборных должностей за деньги, проступков, вымогательств, физического насилия и других фактов.
Согласно отчету комиссии, Екатерина II убедилась в отсутствии гражданской власти в Слобожанщине и решила ввести гражданское управление путем создания губернии (при сохранении существующей структуры территории). Также в результате успешных русско-турецких войн граница Слобожанщины значительно переместилась к югу, появилась новая защита от татар — славяно-сербия с ее полками, и военное значение Слобожанщины как преграды для татарских набегов снизилось. Поэтому во вновь созданной губернии также было введено гражданское управление.
Результатом стал манифест Екатерины II от 28 июля 1765 года «Об установлении приличного гражданского строя в Слободских полках и пребывании губернской и провинциальной канцелярии», согласно которому была образована Харьковская губерния с пятью губерниями на месте полков и административным центром в Харькове. Губернатором новой губернии стал Евдоким Щербинин. Согласно этому же манифесту было принято решение о преобразовании Слободских полков в регулярные гусарские .
В течение 1763–1764 гг. вместо упразднённых казачьих полков были сформированы императорские регулярные гусарские полки: Харьковский, Сумской, Ахтырский, Изюмский и Острогожский гусарские полки. Слободские казаки и подсобные рабочие были преобразованы в так называемых военных граждан (по социальному положению они были аналогичны государственным крестьянам), казачьи офицеры были приравнены к российскому дворянству (в зависимости от чина им давалось потомственное или личное дворянство). Желающим продолжить службу в императорских полках присваивались воинские звания в соответствии с занимаемым ими в казачьих полках управлением. Офицеры, отказавшиеся от продолжения службы, также получали соответствующие звания, военные или гражданские, согласно Табели о рангах .
Военные горожане и мещане (кроме помещиков и уклоняющихся от службы) в основном служили в территориальных гусарских полках постоянного состава. Состав полка в мирное время был небольшим — 1000 человек на полк, но часто превышал его, иногда значительно. Другие призывники, не прошедшие лотерею, периодически проходили обучение. В начале войны полки расширялись до штатов военного времени, а в ее продолжении при необходимости получали пополнения из мирной губернии из тех, кто в прошлом проходил обучение в составе походных эскадронов.
Реформирование, на примере Ахтырского полка, происходило следующим образом: « К моменту получения Высочайшего указа Ахтырский казачий полк состоял в следующем составе: 9 полковых и 25 сотенных старшин, 59 прапорщиков, 26 полковых слуг и 1227 казаков. Инструкция требовала, чтобы в гусары вступали люди ростом не ниже 2 аршин и 6 вершков; а так как ахтырские казаки в большинстве были люди хотя и с сильно развитой мускулатурой, но низкорослые и приземистые, то большая часть из них оказалась непригодной для гусарского строя. Выбирались только богатыри, которые при физической силе отличались также значительным ростом. Таких людей оказалось всего 378, из которых 341 человек были зачислены на фронт, 7 человек переведены в трубачи, 5, оказавшихся грамотными, в писари, а 25 человек в нестроевые. Кроме них, было принято еще 22 «прапорщика», т. е. старшинских детей, которые добровольно изъявили желание поступить в гусары и предназначались для замещения должностей фельдфебелей, унтер-офицеров и капралов в эскадронах. Все остальные казаки, как не годные к регулярной службе, были отпущены домой и с тех пор стали простыми, мирными пахарями. » Как оказалось, новоиспеченным гусарам повезло гораздо больше, чем казакам, ставшим «простыми мирными пахарями» — последние, в подавляющем большинстве, вскоре были просто обращены в рабство. [6]
При преобразовании казацких полков в гусарские местные старшины были уравнены в правах с российским дворянством. В то время среди привилегированного сословия именно «украинские дворяне» на территории бывших Сумского, Ахтырского, Харьковского и Изюмского слободских казачьих полков доминировали (и владели большей частью земель), в отличие от Острогожщины (имеется в виду Острогожчина в период Булавинского восстания , без нее), где большинство было за русскими. Такая фиксация землевладельцев по национальному признаку понятна, поскольку зависела от географической близости Острогожска к центральным губерниям России. [7]
Манифест 1765 года упразднил казачье устройство и слободские полки и ввел русские учреждения.
До реформы полки содержались «на земле» населением. Те, кто служил в полках до 1765 года, часто использовали свои деньги для покупки лошадей и обмундирования (кроме оружия). С 1765 года полк содержало правительство, а не местное население. Также вместо постоянных поборов старшин с местных жителей — лошадей, боеприпасов, оружия, фуража, провианта, жалованья казакам и старшинам, изъятия местных лошадей и волов для перевозки и т. д. — был введен единый налог «с души» проживающих на Слобожанщине. 4 градации и поступали в казну. Самый большой налог был на привилегированных государственных военных граждан (так изменили казаков и их помощников), которые имели право гнать и продавать в разрешенных поселениях «вино» — 90–95 копеек в год. С непривилегированных военных, которые не имели права гнать вино — 80–85 копеек в год с души. С цыган и инородцев – 70 коп. С «имущественных подданных Черкасс» – 60 коп. Дворяне, духовенство и женщины податей не платили.
Сохранились привилегии (не все), данные Петру I жителями Слобожии. Самое главное — винокурение разрешалось в военных поселениях, слободах, местечках и городах (за исключением немногих). Также примерно двум третям населения губернии разрешалось добывать соль, которую они использовали для тура в Тор. «Непривилегированные» были вынуждены покупать у «привилегированных» казенное вино, а также казенную соль, на которую была государственная монополия. Также привилегированным разрешались и другие промыслы (изготовление на продажу разных вещей, продажа продуктов и т. д.) без уплаты налогов.
Зберігались пільги (не все), дарованные слобожанам Петром І . Самым главным — в вийских поселенцах, слободах, мисках, мисках (крымских колкохах) дозировалось винокурение . Таким образом, почти две трети населения населений губерний были в дозволении видобуток соло, за которые выехали на Тор . «Непривилегированные» были бы проданы казанному вину у «привилегированных», а также казанский силь, на котором была власть монополии. Таким образом, дозволялись другие промыслы (разработка по продажам различных речей, продаж продуктов и пр.) без субсидий.
Полковая и сотни форм гражданского управления были формально упразднены. Но фактически полковники и сотники имели власть на своих территориях не только военную, она была окончательно упразднена в 1780 году с реорганизацией провинций и комиссий в графстве.
Территории полковых сотен объединялись в комиссариаты, при сохранении самих сотен. В центрах комиссариата организовывались: комиссариат, комиссарская контора, местный суд. Комиссариаты объединялись в губернии, которые территориально соответствовали полкам. Все губернии составляли губернию.
В 1766 году существующее административное деление было упразднено, и вся территория Слободского казачества была преобразована в новую Харьковскую губернию с центром в Харькове . Пять населенных пунктов: Ахтырка , Харьков, Изюм и др. получили статус городов. Особое внимание уделялось Харькову, который в 1780 году стал столицей вновь созданной Харьковской губернии.
Узнав об этом, полковник Изюмского полка Федор Краснокутский в 1764 году попытался поднять слободских старшин на массовый протест против намерений российских властей. Изюмский полк и часть офицеров Харьковского полка были явно против реформы. Но другой казачий офицер не отозвался на его предложение — подать коллективную челобитную императрице. Каждый из офицеров боялся потерять приобретенное богатство, должности и надеялся найти теплое место в новых структурах.
Российское правительство произвело аресты в поисках более широкого заговора. Краснокутский был лишен чинов и имения и сослан в Казань . Некоторые из рядовых офицеров были избиты плетьми. Выражения недовольства и протеста также имели место во время выборов в Комиссию по составлению нового уложения 1767 года: некоторые приказы (особенно в Сумской области) призывали к восстановлению казачества. Но репрессии российского правительства уничтожили это движение сопротивления.
По словам генерала Щербинина, жители Слобожанщины были настроены враждебно к реформе полков. Казаки, перешедшие в гусары, подвергались преследованиям не только со стороны местных чиновников, но и со стороны собственных родителей. В связи с этим такие казаки стали убегать со службы, их ловили, били нагайками и возвращали в полки. [8]
Окончательно ликвидирована казацкая автономия и полковая система. Слободская Украина стала рядовой провинцией Российской империи — Слободско-Украинской губернией с центром в Харькове .