Охотничья лицензия или разрешение на охоту — это нормативный или правовой механизм контроля охоты , как коммерческой, так и развлекательной. Лицензию, специально предназначенную для любительской охоты , иногда называют охотничьей лицензией .
Охота может регулироваться неофициально неписаным законом, самоограничением, моральным кодексом или государственными законами. [1] Целями получения лицензий на охоту являются защита природных богатств , [2] и сбор налоговых поступлений (часто, но не всегда, в специальные фонды). [3] [4] [5]
Лицензиям на охоту уже тысячелетия. Среди первых охотничьих законов в традиции общего права были времена Вильгельма Завоевателя (правление в Англии с 1066 года). В записи «Хроники Питерборо» за 1087 год «Иней короля Вильгельма» в стихах сообщается, что:
Это произошло потому, что « моральная жизнь Вильгельма Завоевателя живет в ландшафте. Его контроль над лесами отражает его контроль над людьми, а установление им законов об охоте раскрывает диссонанс между его любовью к животным и его презрением к населению: . .. [7] ».
Лицензии на охоту преследуют несколько целей. Эти причины включают в себя: общественную безопасность (особенно детей, как охотников, так и наблюдателей), регулирование и охрану диких животных, доходы суверенного государства и сдерживание передачи болезней, передаваемых животными (таких как болезнь Лайма и бешенство ). Вопросы безопасности особенно остро стоят в городских районах и торговых районах. Например, после инцидента в ноябре 2012 года, когда мужчина предположительно выстрелил в оленя на стоянке Walmart в Пенсильвании , ему было предъявлено обвинение в «безрассудном создании угрозы,... охоте без лицензии, стрельбе на автомагистралях или по ихперек и незаконном убийстве». или захват крупной дичи». [8]
Все владельцы оружия в Австралии должны иметь лицензию на огнестрельное оружие (см. законы об оружии в Австралии ), но обычно лицензия не требуется для охоты на диких или инвазивных видов вредителей (например , кроликов , лис и диких свиней ). На большинство интродуцированных видов , на которые можно охотиться в целях развлечения в открытое время года (в основном на оленей ), по-прежнему требуется лицензия на охоту с применением огнестрельного оружия или луков , и почти все местные животные (за исключением некоторых видов уток , перепелов и кенгуру ) находятся под защитой. Землевладельцы могут получить «Разрешение на уничтожение», чтобы уничтожать или удалять местные виды, когда их численность влияет на сельское хозяйство. Для охоты в национальных парках Нового Южного Уэльса требуется R-лицензия, выданная Советом по охоте , но (по состоянию на середину 2013 года) эта ситуация была приостановлена до рассмотрения.
Профессиональным охотникам выдается то, что иногда называют лицензией D, но это не охотничья лицензия, а категория лицензий на огнестрельное оружие, которая включает полуавтоматические магазины и магазины большой емкости.
Регулирование и лицензирование охоты подпадают как под провинциальную/территориальную, так и под федеральную юрисдикцию. Федеральное правительство отвечает за защиту перелетных птиц и национально значимых мест обитания диких животных, регулирование исчезающих видов , а также международные проблемы и соглашения о дикой природе (например, СИТЕС ) для Канады. [9] Например, лицензия на охоту на перелетных птиц выдается Канадской службой дикой природы , [10] агентством Министерства окружающей среды Канады . Все остальные вопросы относятся к юрисдикции провинции/территориальной юрисдикции.
Использование огнестрельного оружия на охоте также разделено на провинциальную/территориальную и федеральную юрисдикцию. Хотя Канадская программа по огнестрельному оружию будет определять, кто имеет право на получение лицензии на владение и приобретение, а также на выдачу регистрационных сертификатов на огнестрельное оружие, ответственность за регулирование того, когда и как огнестрельное оружие может использоваться при охоте на животных, лежит на правительстве провинции/территории.
В Квебеке обучением и лицензированием охотников управляет Квебекская федерация охотников и охотников (FédéCP). Sécurité Nature, программа, управляемая FédéCP, предлагает различные образовательные курсы по охоте, которые позволяют жителям охотиться на законных основаниях после получения лицензии и разрешения в определенных торговых точках (большинство охотничьих и рыболовных магазинов, Canadian Tyres и т. д.) за определенную плату.
Немецкая охотничья лицензия — это сертификат, который дает ее владельцу право заниматься охотой в соответствии с правовыми нормами. Также обязательным условием является наличие охотничьего оружия и боеприпасов (неограниченное количество винтовок/ружей и до двух пистолетов). Фактическое право на занятие охотой на определенной территории имеют соответствующие землевладельцы (если они владеют площадью более 0,75 квадратных километров (190 акров), в противном случае все землевладельцы муниципального образования объединяются в объединение), которые могут воспользоваться своим правом для себя или сдать в аренду. В зависимости от размера и стоимости охотничьих угодий типичная арендная ставка может варьироваться от 10–100 долларов США за акр в год. Кроме того, арендатор обязан возместить землевладельцу ущерб, нанесенный оленями, кабанами и т. д. Право на охоту связано с обязанностью заботиться обо всех видах животных, перечисленных в охотничьем законодательстве. Для некоторых видов, таких как олени, охотники и власти должны разработать планы относительно того, сколько животных определенного класса и возраста можно (или необходимо) убить в течение определенного периода времени. Целью лицензии на охоту является обеспечение того, чтобы только хорошо обученные люди могли заниматься охотой. Кандидаты должны соответствовать следующим требованиям:
Охотничий экзамен — это проверка знаний с высоким процентом неудач. Чтобы пройти его, каждый заявитель должен пройти комплексный и сложный курс обучения, который в основном состоит из стрельбы ( дробовик и винтовка ), теории (особенно оружия , местной дикой природы и среды обитания ) и практики.
На практике немецкая система экзаменов для охотников на оленей (сталкеров) во многом соответствует английскому уровню DMQ DSC2. За последние десять лет или около того европейские страны в целом предприняли усилия по гармонизации ранее фрагментированных правил и положений с параллелями, взятыми из более сложной британской системы.
В Соединенных Штатах регулирование охоты в основном осуществляется законодательством штата; Дополнительные правила вводятся федеральным законом об охране окружающей среды в отношении перелетных птиц (таких как утки и гуси) и видов, находящихся под угрозой исчезновения .
Как и многие лицензии, лицензия на охоту считается привилегией , предоставленной правительством , а не конституционным правом в соответствии со Второй поправкой . [11] [12]
Как правило, незащищенные виды вредителей не подлежат лицензии на охоту. На вредителей можно охотиться без лицензии, или даже за них охотнику выплачивается награда . [13]
Федеральный закон «Закон об охоте с воздуха» (AHA) был принят в 1971 году с целью запретить воздушную охоту, то есть отстрел диких животных с самолетов и вертолетов. [14]
В каждом штате действуют разные стандарты и требования к оформлению документов для получения лицензии на охоту. К ним относятся районы, периоды времени, методы добычи , различия между видами и курс безопасности на охоте .
Лицензии на охоту обычно поступают в продажу раз в год. [15] Некоторые штаты, такие как Нью-Йорк , разрешают въезд только в течение определенного сезона, [16] или пожизненно в течение таких сезонов для жителей штата после уплаты соответствующих сборов. [17] Как правило, охотничьи лицензии не подлежат передаче, являются привилегией (а не правом) и не допускают посягательства на частную землю. [18]
Для охоты на крупную дичь обычно требуется бирка для каждого добытого животного. Бирки необходимо приобретать в дополнение к охотничьей лицензии, а количество жетонов, выдаваемых отдельному лицу, обычно ограничено. В тех случаях, когда потенциальных охотников превышает квоту на этот вид, метки обычно назначаются посредством лотереи. Теги могут быть дополнительно ограничены определенной территорией или единицей управления дикой природой .
К штатам с этими «тегами» относятся Аляска, [19] Калифорния, [20] Флорида, [21] Джорджия , [22] Иллинойс, [23] Луизиана, [24] Нью-Йорк, [25] Огайо, [26] Теннесси, [27] Техас, [28] и Вирджиния. [29]
49 из 50 штатов требуют, чтобы потенциальный охотник на крупную дичь прошел несколько часовой курс по безопасности, который в случае Калифорнии часто называют « обучением спортсмена» или «курсом безопасности охотника». [30] [31]
Такие юрисдикции также могут ограничить получение лицензии на охоту взрослыми или могут предоставить « юниорскую » лицензию лицам в возрасте от двенадцати лет. [32]
Несколько провинций США и Канады присоединились к Межштатному соглашению о нарушениях дикой природы (IWVC), чтобы контролировать межштатную охоту и наказывать нарушителей различных законов.
Федеральный закон требует приобретения утиной марки для отстрела перелетных водоплавающих птиц. Они регулируются Службой охраны рыбы и дикой природы США . [33]
Законодательство США также предусматривает строгие ограничения на охоту («добычу») исчезающих видов . [34] [35] [36] США является участником Конвенции о международной торговле видами дикой фауны и флоры, находящимися под угрозой исчезновения (СИТЕС). [37] Администрация Буша предложила снять некоторые ограничения в 2005 году (для антилоп ), как и норвежское правительство (для волков ) в том же году. [38]
Как федеральные законы, так и законы штатов исключают следующее:
Закон об орлиных перьях (раздел 50, часть 22 Свода федеральных правил ) предусматривает, что только лица подтверждаемого индейского происхождения, входящие в признанное на федеральном уровне племя, имеют законное право получать орлиные перья для религиозных или духовных целей. Американские индейцы и неамериканские индейцы часто оспаривают ценность и обоснованность закона «Орлиное перо», обвиняя его в том, что этот закон наполнен дискриминационными расовыми предпочтениями и посягает на племенной суверенитет . Их аргументы включают в себя то, что закон не позволяет американским индейцам дарить орлиные перья неамериканским индейцам, что является обычной современной и традиционной практикой. (Многие индейцы неамериканского происхождения были приняты в семьи американских индейцев, стали членами племени и получили орлиные перья.)
Некоторые охотники оспаривали лицензии на охоту, поскольку они нарушают право на хранение и ношение оружия , гарантированное Второй поправкой к Конституции Соединенных Штатов ; Верховный суд США в феврале 2008 года заслушал аргументы о надлежащих стандартах рассмотрения законов и постановлений об оружии. [41] Однако в деле «Округ Колумбия против Хеллера » [42] Суд отказался рассматривать более широкие вопросы, оставив государственные лицензии на охоту действительными и действующими.
В действующем законе неясно, какой стандарт проверки будет применяться, но наиболее вероятными стандартами являются рациональная основа или произвольные и капризные проверки. При любом стандарте большинство режимов охотничьих лицензий в Соединенных Штатах, скорее всего, пройдут проверку из-за необходимости сохранения природных ресурсов, усиления полицейской власти и увеличения доходов - все это действительные цели таких законов.
Большинство крупных природоохранных организаций в США выступают за сохранение законности и регулирования охоты, в том числе Ducks Unlimited , Национальная федерация дикой природы и Общество дикой природы . [43] Защитники дикой природы , [14] Национальное общество Одюбона и Всемирный фонд дикой природы [44] также поддерживают лицензии на регулируемую охоту на диких животных.
Сьерра -клуб поддерживает охотничьи лицензии, но в течение двух десятилетий в группе существует напряженность между теми, кто хочет объединиться с охотниками и регулировать их деятельность, и теми, кто вообще выступает против охоты. [45] [46] [47] [48]
Американская гуманная ассоциация и организация « Люди за этичное обращение с животными» выступают против охоты и скорее запретят эту практику, чем будут ее регулировать.
Чтобы получить лицензию на охоту в Аргентине, необходимо сдать экзамен по местным законам об охоте, охране дикой природы, правилам безопасности и охоты. Охотник также должен иметь разрешение на оружие, выданное RENAR, и должен быть оплачен сбор. [49]
Для охоты в Перу спортивному охотнику необходима охотничья лицензия, выдаваемая Министерством сельского хозяйства через SERFOR. [50] Для получения охотничьей лицензии необходимо пройти курс обучения охотников в соответствии с Ley Forestal y de Fauna Silvestre 29763. План управления дикой природой охотничьих видов ориентирован на принципы сохранения и подробно описан в охотничьих календарях для различных охотничьих видов. регионы страны, в которых определяются охотничьи сезоны, сборы и квоты на виды охоты. Дополнительно к охотничьей лицензии необходимо разрешение на охоту для каждого конкретного региона. [51] Если огнестрельное оружие используется для спортивной охоты, также требуется лицензия на оружие.
