Съезд народных депутатов СССР ( русский : Съезд народных депутатов СССР , латинизированный : Съезд народных депутатов СССР ) — высший орган государственной власти Советского Союза с 1989 по 1991 год. [1]
Съезд народных депутатов Советского Союза был создан в рамках программы реформ Михаила Горбачева и стал возможен благодаря первым конституционным изменениям, внесенным Горбачевым.
1 июля 1988 года, в четвертый и последний день 19-й партийной конференции , Горбачев получил поддержку делегатов для своего предложения в последнюю минуту о создании нового высшего законодательного органа под названием Съезд народных депутатов Советского Союза. Разочарованный сопротивлением старой гвардии его попыткам либерализации, Горбачев изменил тактику и приступил к ряду конституционных поправок к Конституции 1977 года, чтобы попытаться разделить партию и государство и тем самым изолировать своих консервативных оппонентов. Подробные предложения по новому Съезду народных депутатов Советского Союза были опубликованы для общественного обсуждения 2 октября 1988 года [2] , и для создания нового законодательного органа Верховный Совет в ходе своей сессии с 29 ноября по 1 декабря 1988 года внес поправки в Советскую Конституцию 1977 года , принял закон об избирательной реформе и назначил дату выборов на 26 марта 1989 года. [3]
Этот новый Конгресс должен был стать фактическим преемником ленинского Съезда Советов Советского Союза , созданного в 1922 году и распущенного в 1936 году.
Съезд состоял из 2250 депутатов, избираемых тремя различными способами:
Съезд собирался дважды в год и затем избирал реформированный Верховный Совет Советского Союза, состоящий из меньшего числа депутатов (542 в новом Верховном Совете по сравнению с 1500 в старом Верховном Совете). Верховный Совет затем служил бы постоянным законодательным органом, решая все, кроме самых важных вопросов, таких как поправки к советской конституции, которые были оставлены на усмотрение только полного Съезда.
Полномочия съезда были следующими: внесение изменений и дополнений в Конституцию СССР , избрание Верховного Совета, отмена актов Верховного Совета, избрание Председателя Верховного Совета (спикера), утверждение Председателя Совета Министров , проведение всенародных референдумов, решение вопросов национально-республиканского устройства Союза ССР, определение государственных границ и утверждение изменения границ между республиками, определение основных направлений внешней и внутренней политики, утверждение перспективных социально-экономических планов и других государственных дел. [ необходима ссылка ]
Месячное выдвижение кандидатов в депутаты Съезда народных депутатов СССР (СНД) продолжалось до 24 января 1989 года. В течение следующего месяца отбор среди 7531 выдвинутых по округам кандидатов проводился на заседаниях, организованных окружными избирательными комиссиями. 7 марта был опубликован окончательный список из 5074 кандидатов (один в 399 округах, два в 953 округах и три или более в 163 округах); примерно 85% из них были членами правящей Коммунистической партии Советского Союза (КПСС), а 17% были женщинами.
В течение двух недель, предшествовавших выборам в 1500 округах, были проведены выборы на 750 зарезервированных мест общественных организаций, на которые претендовали 880 кандидатов. Из этих мест 100 были выделены КПСС, 100 — Всесоюзному центральному совету профсоюзов, 75 — Коммунистическому союзу молодежи (ВЦСПС), 75 — Комитету советских женщин , 75 — Организации ветеранов войны и труда и 325 — другим организациям, таким как Академия наук. Процесс отбора был окончательно завершен в апреле.
На всеобщих выборах 26 марта явка избирателей составила 89,8%. По результатам этого опроса было заполнено 1958 мест — включая 1225 мест в округах — из 2250 мест CPD. В окружных гонках в 76 округах 2 и 9 апреля прошли повторные выборы, а 20 апреля и с 14 по 23 мая были организованы новые выборы в 199 оставшихся округах, где не было получено требуемое абсолютное большинство. [3]
Выборы в Конгресс состоялись 26 марта 1989 года. После этого Конгресс провел четыре сессии:
На своей первой сессии депутаты использовали свою свободу слова, чтобы критиковать состояние Советского Союза. Радикалы и консерваторы произносили речь за речью на первой сессии, которая транслировалась в прямом эфире и которую смотрели миллионы людей. Так много людей смотрели ее, что промышленное производство упало, так как все были прикованы к экранам. На своей первой сессии, начавшейся 25 мая, КПД приступил к выбору 542 членов Верховного Совета из 573 кандидатов. Окончательные результаты были объявлены 27 мая. Верховный Совет, «постоянно действующий законодательный, распорядительный и центральный орган государственной власти СССР», должен был ежегодно созываться его Президиумом на его очередные весенние и осенние сессии, которые длились, как правило, три-четыре месяца каждая.
3 июня Верховный Совет собрался на свою первую сессию. 21 июля был объявлен состав нового Совета Министров во главе с Николаем Рыжковым .
Был избран только один Конгресс в марте 1989 года . Фундаментальное отличие от предыдущих выборов в Советском Союзе состояло в том, что выборы были фактически конкурентными. Вместо одного кандидата, одобренного Коммунистической партией на каждое место, допускалось несколько кандидатов. В Конгрессе были представлены самые разные политические позиции, от коммунистических до прозападных, и проходили оживленные дебаты с различными высказанными точками зрения.
В результате попытки государственного переворота в августе 1991 года 5 сентября 1991 года Съезд самораспустился, передав свои полномочия Верховному Совету Советского Союза и вновь созданному Государственному Совету СССР [4] , который (Верховный Совет и Государственный Совет) прекратил свое существование 26 декабря 1991 года, как и сам Советский Союз (1606 «за», 116 «против», 83 «воздержались» и 37 «не голосовали»).