stringtranslate.com

Государственная служба в Малайзии

Государственная служба в Малайзии имеет решающее значение в соответствии со статьей 132 Конституции Малайзии , которая гласит, что государственная служба состоит из федеральной и государственной службы, объединенной государственной службы, образовательной службы, судебной системы и юридической службы, а также вооруженных сил.

По всем намерениям и целям, уставные органы и местные органы власти также считаются частями государственных служб. Это связано с тем, что оба этих автономных органа во многих отношениях напоминают государственные службы, поскольку они принимают процедуры государственных служб, касающиеся назначений, условий службы и системы оплаты труда. Кроме того, их должностные лица и персонал также получают пенсии и другие пенсионные льготы, аналогичные тем, что получают сотрудники государственных служб.

Однако с реализацией концепции разделения в рамках Новой системы оплаты труда, которая вступила в силу 1 января 1993 года, нескольким учреждениям государственного сектора была предоставлена ​​свобода устанавливать собственную политику и процедуры. Эти учреждения, чья деятельность была схожа с деятельностью предприятий и находилась в хорошем финансовом положении, получили право определять собственную политику и процедуры, касающиеся назначений, сроков и условий службы.

История

Нынешняя государственная служба была создана в 1950-х годах, но ее происхождение прослеживается с 1700-х годов:

После обретения Малайзией независимости в 1957 году была создана нынешняя служба.

Государственные учреждения

Государственные учреждения — это учреждения, находящиеся на государственной службе на федеральном, государственном и местном уровнях. Федеральные учреждения состоят из министерств, федеральных департаментов и федеральных уставных органов. Каждое министерство возглавляет министр, которому помогают заместитель(и) министра и главный исполнительный директор, известный как генеральный секретарь. Департамент премьер-министра также является министерством. Обычно в министерстве есть несколько департаментов и, возможно, один или несколько уставных органов. Главы департаментов получают титул генерального директора.

Глава уставных органов называется председателем, а главный исполнительный директор, являющийся государственным служащим, называется генеральным директором. Существуют уставные органы, возглавляемые исполнительным председателем, который также выполняет функции генерального директора, как в случае с Employees Provident Fund .

Государственные агентства состоят из государственных департаментов, государственных уставных органов и органов местного самоуправления (городские, муниципальные и районные советы).

Термин «государственные службы» не включает в себя специальные учреждения, такие как судебная система, комиссии государственных служб, избирательная комиссия и подобные учреждения, члены которых назначаются королем . Тем не менее, организации, предоставляющие поддержку или секретарские услуги этим учреждениям, являются государственными учреждениями, должностные лица и персонал которых являются сотрудниками государственных служб. Государственные службы также исключают внебюджетные учреждения, которые созданы в соответствии с Законом о компаниях или Законом об обществах и не следуют политике и процедурам управления персоналом в государственном секторе.

Центральные агентства

Центральное агентство в Малайзии играет важную роль, поскольку оно помогает правительству в разработке политики, координации, контроле и мониторинге различных программ и проектов развития. Среди основных обязанностей (целей) Центрального агентства: [1]

Таким образом, координация и контроль со стороны Центрального агентства, как правило, охватывают несколько важнейших аспектов или функций: [1]

Центральные агентства также являются федеральными агентствами, ответственными за разработку национальной финансовой и экономической политики, кадровой политики государственного сектора, а также за мониторинг и надзор за реализацией этих политик. Центральными агентствами являются:

Государственная служба и этнические отношения в Малайзии

В 2010 году сенатор Датук Т. Муругиа, заместитель министра в Департаменте премьер-министра, отрицал на парламентской пресс-конференции, что правительство сосредоточено только на найме этнических малайских государственных служащих. «Люди всегда критикуют нас за то, что мы нанимаем на работу в службу только представителей одной расы, но это неправда. Процент не-бумипутера, нанятых Комиссией по государственной службе, увеличился за последние несколько лет», - заявил он. По словам Муругиа, 58,2% из 1559 китайских заявителей, опрошенных по состоянию на 15 июня 2010 года, были наняты, и что количество китайцев, принятых на работу в 2010 году, показывает рост на 9 процентов по сравнению с 2008 годом. По состоянию на 15 июня 2010 года было опрошено 1833 этнических индийца, и 42,7% из них были наняты. В 2008 году было опрошено 6106 этнических индийцев, из которых 38,8 процентов были приняты на работу. «Здесь нет никакой предвзятости. Все расы имеют возможность занимать высшие руководящие должности. Системы квот нет», — добавил Муруджиа. [2]

Критика и реформы

Бюрократия

Бюрократия Малайзии является одной из крупнейших в мире: 1,7 миллиона государственных служащих на 32 миллиона населения, что составляет 4,5% по сравнению с соотношением государственных служащих к общей численности населения в Сингапуре в 1,5%, в Гонконге — 2,3% и на Тайване — 2,3%. [3] Некоторые критики призывают к сокращению государственной службы, утверждая, что пандемия COVID-19 доказала, что правительство способно функционировать так же хорошо при меньших возможностях. [4]

Следствием размера государственной службы является растущая стоимость вознаграждения государственной службы. Вознаграждение государственной службы, включая пенсионный и компенсационный счет, составляет почти половину годового дохода федерального правительства. [5] В прошлом предпринимались минимальные усилия по реформированию вознаграждения государственной службы, поскольку государственная служба обычно рассматривается как банк голосов для правительства дня. [6]

Тем не менее, Конгресс профсоюзов работников государственных и гражданских служб (Cuepacs) утверждает, что размер государственной службы страны по-прежнему идеален, поскольку он включает в себя персонал из вооруженных сил, полиции, образования и здравоохранения, которые, как правило, исключаются из определения государственного сектора в других странах. [7]

Разнообразие

В отчете за 2023 год установлено, что этнические малайцы, составляющие 57 процентов граждан Малайзии, занимают 78 процентов сотрудников федерального правительства и 80 процентов высших руководящих должностей [8]

Это привело к утверждениям о том, что крайне нерепрезентативная бюрократия может противоречить усилиям по укреплению национального единства, а также народной поддержке самого правительства. [9] По мнению другого наблюдателя, доминирование малайцев в армии и полиции служит конечным сдерживающим фактором для любого вызова статус-кво и призвано продемонстрировать малайскому сообществу, что политическая власть прочно находится в руках «малайцев». [10] Некоторые утверждают, что причина, по которой государственная служба сосредоточена на малайцах, заключается в политике покровительства, проводимой правительством. [11]

На протяжении многих лет оппоненты бросали вызов правительству, требуя доказать, что государственная служба нанимает людей на основе заслуг. [12] Некоторые утверждали, что причина, по которой государственная служба сосредоточена на малайцах, заключается в политике покровительства, проводимой правительством. [13] [14] Оппоненты по-прежнему недовольны административными реформами в государственной службе и требуют, чтобы больше изменений, таких как включение немалайцев и бумипутера из Сабаха и Саравака, и даже этнических оранг-асли , получили справедливый шанс на государственной службе. [15]

Назначающие органы

Каждая из служб имеет свои соответствующие назначающие органы, как указано ниже:

Смотрите также

Ссылки

  1. ^ ab Hai, Jeong Chun; Nawi, Nor Fadzlina (2007). Принципы государственного управления: введение . Shah Alam, Selangor: Karisma Publications. ISBN 9789831952535.
  2. ^ Чуй, Клара. «Путраджайя сообщает об увеличении числа небумипутеров на государственной службе». Малазийский инсайдер . {{cite web}}: Отсутствует или пусто |url=( помощь )
  3. ^ Куа, Киа Сунг (13 февраля 2023 г.). «О DAP, государственной службе и реформах». Malaysia Now .
  4. ^ Мохд Таиб, Фаузия (2 января 2021 г.). «Пришло ли время сократить государственную службу?». New Straits Times .
  5. ^ Юсри, Мухаммад (9 августа 2023 г.). «Не пора ли сократить государственную службу?». New Straits Times .
  6. ^ Тан, Рекс (4 октября 2023 г.). «Объяснение: «бомба замедленного действия» пенсий госслужащих». Free Malaysia Today .
  7. ^ Povera, Adib (2 января 2021 г.). «Текущий размер государственной службы в стране по-прежнему идеален, говорит Cuepacs». New Straits Times .
  8. ^ Ли, Хвок Аун (26 апреля 2023 г.). «Разнообразие в государственной службе Малайзии: от излияния старых обид к поиску новых оснований». Перспектива ISEAS .
  9. ^ Яакоб, Ахмад Фаиз; Саллех, Асри; Юсов, Камарузаман; Хусейн, Мохаммад Хайрул Анвар (2012). «Государственная служба Малайзии: проблемы и вызовы» (PDF) . Электронный академический журнал UiTM Terengganu .
  10. ^ Куа, Киа Сунг (13 февраля 2023 г.). «О DAP, государственной службе и реформах». Malaysia Now .
  11. ^ Фонг, Фернандо (24 июля 2022 г.). «Бывший госслужащий заявляет о дискриминации, многие квалифицированные немалайцы не получают желаемую работу». The Rakyat Post .
  12. ^ Куа, Киа Сунг (13 февраля 2023 г.). «О DAP, государственной службе и реформах». Malaysia Now .
  13. ^ Фонг, Фернандо (24 июля 2022 г.). «Бывший госслужащий заявляет о дискриминации, многие квалифицированные немалайцы не получают желаемую работу». The Rakyat Post .
  14. ^ Сантирам, Шанкар (4 августа 2022 г.). «В Малайзии все дело в заслугах, или нет?». Free Malaysia Today .
  15. ^ Бу, Ченг Хау. «Не является ли государственная служба одной расы формой апартеида?». The Malaysian Insider . Архивировано из оригинала 21 июня 2011 г.

Внешние ссылки