Машина для голосования — это машина, используемая для подсчета голосов на выборах без бумаги. Первые машины для голосования были механическими, но все чаще используются электронные машины для голосования . Традиционно машина для голосования определяется ее механизмом и тем, подсчитывает ли система голоса на каждом избирательном участке или централизованно. Машины для голосования не следует путать с табуляторами , которые подсчитывают голоса с помощью бумажных бюллетеней .
Машины для голосования различаются по удобству использования, безопасности, стоимости, скорости, точности и возможности общественности контролировать выборы. Машины могут быть более или менее доступны для избирателей с различными ограниченными возможностями.
Подсчеты являются наиболее простыми в парламентских системах , где в бюллетене есть только один выбор, и они часто подсчитываются вручную. В других политических системах, где в одном бюллетене есть много выборов, подсчеты часто проводятся машинами, чтобы дать более быстрые результаты.
В древних Афинах (V и IV вв. до н. э.) голосование проводилось с помощью разноцветных камешков, помещаемых в урны, а позднее — с помощью бронзовых маркеров, созданных государством и официально проштампованных. Эта процедура служила для выборных должностей, процедур присяжных и остракизма. [1] Первое использование бумажных бюллетеней было в Риме в 139 г. до н. э., а их первое использование в Соединенных Штатах было в 1629 г. для выбора пастора для церкви Салема. [2]
Первое крупное предложение об использовании машин для голосования поступило от хартистов в Соединенном Королевстве в 1838 году. [3] Среди радикальных реформ, предусмотренных в Народной хартии, были всеобщее избирательное право и тайное голосование . Это требовало серьезных изменений в проведении выборов, и как ответственные реформаторы хартисты не только требовали реформ, но и описывали, как их осуществить, опубликовав Приложение A , описание того, как управлять избирательным участком, и Приложение B , описание машины для голосования, которая должна использоваться на таком избирательном участке. [4] [5]
Машина для голосования хартистов, приписываемая Бенджамину Джолли с улицы Йорк-стрит, 19 в Бате , позволяла каждому избирателю отдать один голос в одной гонке. Это соответствовало требованиям британских парламентских выборов. Каждый избиратель должен был отдать свой голос, опустив латунный шарик в соответствующее отверстие в верхней части машины рядом с именем кандидата. Каждый избиратель мог проголосовать только один раз, поскольку каждому избирателю выдавался только один латунный шарик. Шарик продвигал часовой механизм счетчика для соответствующего кандидата, проходя через машину, а затем выпадал спереди, где его можно было передать следующему избирателю.
В 1875 году Генри Спратт из Кента получил патент США на машину для голосования, которая представляла бюллетень в виде набора кнопок, по одной на каждого кандидата. [6] Машина Спратта была разработана для типичных британских выборов с одним большинством голосов в бюллетене.
В 1881 году Энтони Беранек из Чикаго запатентовал первую машину для голосования, подходящую для использования на всеобщих выборах в Соединенных Штатах. [7] Машина Беранека представляла собой набор кнопок для избирателя, по одному ряду на офис в бюллетене и по одному столбцу на партию. Блокировки позади каждого ряда не позволяли голосовать более чем за одного кандидата в гонке, а блокировка с дверью кабины для голосования сбрасывала машину для следующего избирателя, когда каждый избиратель покидал кабину.
Псефограф был запатентован итальянским изобретателем Эудженио Боггиано в 1907 году. [8] Он работал, опуская металлический жетон в один из нескольких помеченных слотов. Псефограф автоматически подсчитывал общее количество жетонов, помещенных в каждый слот. Псефограф был впервые использован в театре в Риме, где он использовался для оценки восприятия публикой пьесы: «хорошо», «плохо» или «равнодушно». [9]
Машина для голосования Ленны Уинслоу 1910 года была разработана так, чтобы предлагать все вопросы в бюллетене мужчинам и только некоторые женщинам, поскольку женщины часто имели частичное избирательное право, например, им разрешалось голосовать по вопросам, но не за кандидатов. Машина имела две двери, одна с надписью «Мужчины», а другая с надписью «Женщины». Дверь, используемая для входа в кабину для голосования, активировала ряд рычагов и переключателей, чтобы отобразить полный бюллетень для мужчин и частичный бюллетень для женщин. [10] [11]
К июлю 1936 года IBM механизировала голосование и подсчет голосов для выборов с одним передаваемым голосом . Используя ряд циферблатов, избиратель мог записать до двадцати ранжированных предпочтений на перфокарту , по одному предпочтению за раз. Вписывание голосов было разрешено. Машина не позволяла избирателю испортить свой бюллетень, пропуская рейтинги и присваивая один и тот же рейтинг более чем одному кандидату. Стандартная машина для подсчета голосов с перфокартами подсчитывала бюллетени со скоростью 400 в минуту. [12]
Рычажные машины широко использовались в Соединенных Штатах до 1990-х годов. В 1889 году Джейкоб Х. Майерс из Рочестера, штат Нью-Йорк , получил патент на машину для голосования, которая была основана на кнопочной машине Беранека 1881 года. [13] Эта машина впервые была использована в Локпорте, штат Нью-Йорк , в 1892 году . [14] В 1894 году Сильванус Дэвис добавил рычаг прямой партии и значительно упростил механизм блокировки, используемый для обеспечения соблюдения правила «голосуй за одного» в каждой гонке. [15] К 1899 году Альфред Джиллеспи ввел несколько усовершенствований. Именно Джиллеспи заменил тяжелую металлическую кабину для голосования занавеской, которая была связана с рычагом подачи голоса, и Джиллеспи ввел рычаг рядом с каждым именем кандидата, который был повернут так, чтобы указать на это имя, чтобы отдать голос за этого кандидата. Внутри машины Джиллеспи придумал, как сделать машину программируемой, чтобы она могла поддерживать гонки, в которых избирателям разрешалось голосовать, например, за 3 из 5 кандидатов. [16]
14 декабря 1900 года была образована компания US Standard Voting Machine Company, одним из директоров которой стал Альфред Джиллеспи, для объединения компаний, владевших патентами Майерса, Дэвиса и Джиллеспи. [17] К 1920-м годам эта компания (под разными названиями) имела монополию на машины для голосования, пока в 1936 году Сэмюэл и Рэнсом Шуп не получили патент на конкурирующую машину для голосования. [18] К 1934 году около шестой части всех президентских бюллетеней подавались на механических машинах для голосования, по сути, все произведенных одним и тем же производителем. [19]
Обычно избиратель входит в машину и тянет рычаг, чтобы закрыть занавес, тем самым разблокировав рычаги голосования. Затем избиратель делает свой выбор из ряда небольших рычагов голосования, обозначающих соответствующих кандидатов или меры. Машина настроена на предотвращение переголосования путем блокировки других кандидатов, когда рычаг одного кандидата повернут вниз. Когда избиратель заканчивает, тянется рычаг, который открывает занавес и увеличивает соответствующие счетчики для каждого кандидата и меры. По завершении выборов результаты вручную копируются участковым офицером, хотя некоторые машины могут автоматически печатать итоги. Нью-Йорк был последним штатом, который прекратил использовать эти машины по решению суда к осени 2009 года. [20] [21]
Системы с перфокартами используют карту (или карты) и небольшое устройство размером с планшет для записи голосов. Избиратели прокалывают отверстия в картах с помощью устройства для маркировки бюллетеней . Типичные устройства для маркировки бюллетеней имеют этикетку для голосования, которая идентифицирует кандидатов или вопросы, связанные с каждой позицией перфорации на карте, хотя в некоторых случаях имена и вопросы печатаются непосредственно на карте. После голосования избиратель может положить бюллетень в урну для голосования, или бюллетень может быть введен в компьютерное устройство подсчета голосов на избирательном участке. [ необходима цитата ]
Идея голосования путем прокалывания отверстий на бумаге или карточках возникла в 1890-х годах [22], и изобретатели продолжали исследовать ее в последующие годы. К концу 1890-х годов машина для голосования Джона Мактамани широко использовалась в нескольких штатах. В этой машине голоса регистрировались путем прокалывания отверстий в рулоне бумаги, сопоставимых с теми, которые используются в механических пианино , а затем сводились в таблицу после закрытия избирательных участков с помощью пневматического механизма. [ необходима цитата ]
Голосование с помощью перфокарт время от времени предлагалось в середине 20-го века, [23] но первый крупный успех голосования с помощью перфокарт пришелся на 1965 год, когда Джозеф П. Харрис разработал систему Votomatic с перфокартами. [24] [25] [26] Она была основана на технологии Port-A-Punch компании IBM . Харрис продал лицензию на Votomatic компании IBM. [27] Уильям Руверол построил прототип системы.
Система Votomatic [28] была очень успешной и широко распространенной. К президентским выборам 1996 года некоторые вариации системы перфокарт использовались 37,3% зарегистрированных избирателей в Соединенных Штатах. [29]
Системы Votomatic и перфокарты получили значительную известность в 2000 году, когда их неравномерное использование во Флориде, как утверждалось, повлияло на исход президентских выборов в США . Закон Help America Vote Act 2002 года «фактически запретил предварительно пронумерованные перфокарты для голосования». [30] Votomatics «в последний раз использовались в 2 округах Айдахо на всеобщих выборах 2014 года ». [30]
Электронная машина для голосования — это машина для голосования, работающая на электронике .
Существуют две основные технологии: оптическое сканирование и прямая запись (DRE).
В системе оптического сканирования голосования , или marksense, выбор каждого избирателя отмечается на одном или нескольких листах бумаги, которые затем проходят через сканер. Сканер создает электронное изображение каждого бюллетеня, интерпретирует его, создает подсчет для каждого кандидата и обычно сохраняет изображение для последующего просмотра.
Избиратель может отметить бумагу напрямую, обычно в определенном месте для каждого кандидата. Или избиратель может выбрать варианты на электронном экране, который затем печатает выбранные имена и штрих-код или QR-код, суммирующий все варианты, на листе бумаги, который нужно вставить в сканер. [31]
Были обнаружены сотни ошибок в системах оптического сканирования : от подачи бюллетеней в перевернутом виде, одновременного протягивания нескольких бюллетеней при центральном подсчете голосов, замятия бумаги, поломки, блокировки или перегрева датчиков, которые неправильно интерпретируют некоторые или многие бюллетени, печати, которая не соответствует программе, ошибок программирования и потери файлов. [32]
В системе машин для голосования DRE сенсорный экран отображает варианты выбора для избирателя, который выбирает варианты и может менять свое мнение так часто, как это необходимо, перед тем, как отдать голос. Сотрудники инициализируют каждого избирателя один раз на машине, чтобы избежать повторного голосования. Данные голосования записываются в компоненты памяти и могут быть скопированы в конце выборов.
Большинство этих машин также печатают имена выбранных кандидатов на бумаге для проверки избирателем, хотя некоторые исследования показали, что так делают менее 40% избирателей. [33] Бумажный бюллетень, будь то бумажная лента или отдельные листы бюллетеней, надежно хранится, создавая проверенный избирателями бумажный контрольный след (VVPAT), который можно использовать для проверок выборов и пересчета голосов при необходимости.
Для машин без VVPAT нет записи индивидуальных голосов для проверки. Для машин с VVPAT проверка обходится дороже, чем с бумажными бюллетенями, потому что на тонкой термобумаге в длинном непрерывном рулоне сотрудники часто теряют свои места, а распечатка содержит каждое изменение каждого избирателя, а не только их окончательные решения. [34]
Проблемы включали в себя публичный веб-доступ к программному обеспечению, прежде чем оно загружалось в машины для каждых выборов, и ошибки программирования, которые увеличивали количество кандидатов, отличных от тех, которые выбрали избиратели. [32] Федеральный конституционный суд Германии постановил, что с существующими машинами это не может быть разрешено, поскольку они не могут контролироваться общественностью. [35]
По словам Дугласа Джонса , специалиста по использованию компьютеров на выборах в Университете Айовы , нет никаких доказательств того, что хакеры получали доступ к электронным машинам для голосования, находящимся в общественном пользовании, хотя некоторые взломы были осуществлены в контролируемых лабораторных условиях. [36]
Оптическое сканирование может быть сделано как на избирательном участке, так и в другом месте. Машины DRE всегда подсчитывают голоса на участке.
Система подсчета голосов на избирательном участке — это система голосования, которая подсчитывает бюллетени на избирательном участке. Машины для подсчета голосов на избирательном участке обычно анализируют бюллетени по мере их подачи. Такой подход позволяет избирателям быть уведомленными об ошибках голосования, таких как переголосование , и может предотвратить испорченные голоса . После того, как избиратель имеет возможность исправить любые ошибки, машина для подсчета голосов на избирательном участке подсчитывает этот бюллетень. Итоги голосования публикуются только после закрытия голосования. DRE и сканеры участков имеют электронное хранилище подсчетов голосов и могут передавать результаты в центральное местоположение по общественным телекоммуникационным сетям.
Система центрального подсчета голосов — это система голосования, которая подсчитывает бюллетени с нескольких участков в центральном месте. Системы центрального подсчета также обычно используются для обработки открепительных удостоверений .
Центральный подсчет может быть выполнен вручную, и в некоторых юрисдикциях центральный подсчет выполняется с использованием того же типа машины для голосования, что и на избирательных участках, но с момента внедрения системы голосования с перфокартами Votomatic и электронной системы подсчета голосов Norden в 1960-х годах высокоскоростные табуляторы для голосования получили широкое распространение, особенно в крупных столичных юрисдикциях. Сегодня для этой цели иногда служат товарные высокоскоростные сканеры, но также доступны специальные сканеры для голосования, которые включают в себя механизмы сортировки для отделения подсчитанных бюллетеней от тех, которые требуют человеческой интерпретации. [37]
Проголосованные бюллетени обычно помещаются в защищенные урны для голосования на избирательном участке. Сохраненные бюллетени и/или подсчеты участков транспортируются или передаются в центральное место подсчета. Система выдает печатный отчет о подсчете голосов и может выдавать отчет, сохраненный на электронных носителях, пригодных для трансляции или публикации в Интернете.
.jpg/1280px-DefPuebloCABA_-_voto_electronico_(1).jpg)
{{cite book}}: CS1 maint: другие ( ссылка )