Объединенная межведомственная оперативная группа Запад ( JIATF-W или JIATF West ) — постоянная военная оперативная группа США , миссия которой — борьба с транснациональной организованной преступностью, связанной с наркотиками, в Индо-Азиатско-Тихоокеанском регионе . Зона ответственности (ЗО) JIATF West — это зона ответственности Индо-Тихоокеанского командования США (USINDOPACOM). JIATF West — одна из двух объединенных межведомственных оперативных групп с миссией по борьбе с наркотиками. Другая — Объединенная межведомственная оперативная группа Юг . Оперативная группа действует как «исполнительный агент» USINDOPACOM по борьбе с наркотиками, оказывая поддержку правоохранительным органам стран-партнеров. В состав оперативной группы входят около 100 действующих и резервных военнослужащих США, гражданские служащие Министерства обороны, подрядчики, а также сотрудники правоохранительных органов США и иностранных государств.
В рамках Обзора обороны 2019 года (DWR) JIATF West планировалось дезактивировать к 2023 финансовому году. Комитет Сената по вооруженным силам выразил обеспокоенность в связи с решением DWR, поручив в своем отчете о конференции NDAA FY20 министру обороны не позднее, чем через 180 дней после вступления в силу NDAA представить план по выполнению этих продолжающихся ролей и обязанностей в зоне ответственности USINDOPACOM посредством продолжения работы JIATF West или другого механизма. Комитет, в частности, отметил: «... обеспокоен тем, что Министерство обороны планирует ликвидировать JIATF West к 2023 финансовому году... кроме того, комитет отмечает, что прекурсоры химических веществ, используемых при производстве смертельных наркотиков, таких как синтетический героин и метамфетамин, которые угрожают здоровью и безопасности американских граждан и других людей по всему миру, происходят из зоны ответственности Индо-Тихоокеанского командования и незаконно перевозятся из нее». В апреле 2022 года министр обороны Ллойд Остин подписал меморандум об отмене решения DWR от 2019 года о расформировании JIATF West.
Бюро по борьбе с международным оборотом наркотиков и обеспечению правопорядка Госдепартамента США описывает миссию целевой группы следующим образом: «В сотрудничестве с межведомственными и зарубежными партнерами США проводить мероприятия по выявлению, пресечению и ликвидации транснациональных угроз, связанных с наркотиками, в Азиатско-Тихоокеанском регионе в целях защиты интересов безопасности США внутри страны и за рубежом».
В список «партнеров по оперативной группе» JIATF West входят армия, флот, морская пехота, военно-воздушные силы и береговая охрана США; Управление по борьбе с наркотиками (DEA), разведывательное управление Министерства обороны (DIA), Федеральное бюро расследований (ФБР), Национальное агентство геопространственной разведки (NGA), Военно-морская служба уголовных расследований (NCIS); Таможенная и пограничная служба США (CBP), Иммиграционная и таможенная полиция США (ICE); а также Австралийская таможенная служба, Федеральная полиция Австралии и Полиция Новой Зеландии.
Действующим директором оперативной группы с 12 июля 2023 года является контр-адмирал Боб Литтл, Береговая охрана США.
Объединенная межведомственная оперативная группа «Запад» осуществляет антинаркотические мероприятия Министерства обороны от имени командующего Тихоокеанским командованием США с целью защиты родины и стабилизации ситуации путем укрепления обстановки в условиях роста транснациональной преступности и пресечения деятельности транснациональных преступных организаций, угрожающих интересам США. [1]
JIATF West был впервые создан в 1989 году как Joint Task Force-Five ( JTF-5 ). Первоначально штаб-квартира располагалась на острове Береговой охраны в Аламеде, Калифорния ; JTF-5 был создан в соответствии с Законом о национальной обороне на 1989 финансовый год. Раздел 10 раздела 124 Кодекса США был подписан в качестве закона 19 ноября 1989 года, устанавливая Министерство обороны в качестве ведущего агентства по обнаружению и мониторингу (D&M) морского и воздушного оборота наркотиков в Соединенные Штаты, предписывая Министерству обороны оказывать поддержку усилиям правоохранительных органов США по борьбе с наркотиками. [2] Кроме того, в начале 1989 календарного года министерством были активированы Joint Task Forces Four (JTF-4), Five (JTF-5) и Six (JTF-6) для выполнения этой миссии D&M. Миссия этой группы целевых групп была вскоре расширена Разделом 1004 Закона о национальной обороне 1991 года , включив в него десять дополнительных конкретных категорий поддержки, которые министерство могло оказывать правоохранительным органам. [3] Эти полномочия являются дополнением к уже возложенной на D&M миссии и постоянно переуполномочиваются с 1991 года.
3 ноября 1993 года президент Билл Клинтон подписал Президентскую директиву 14 (PDD-14); это побудило в конечном итоге переименовать все три подразделения JTF по борьбе с наркотиками в подразделения Joint Interagency Task Force. [4] 7 апреля 1994 года директор Управления национальной политики по контролю за наркотиками доктор Ли Браун подписал Национальный план командования и контроля за пресечением (NICCP); переименовав JTF-5 в Аламеде, Калифорния, в Joint Interagency Task Force West с сохранением ответственности за Тихий океан. JTF-4 была переименована в JIATF East и получила ответственность за Карибский бассейн (в 1999 году JIATF East поглотила миссии JIATF South, которые выполнялись из Южного командования США в Куорри-Хайтс, Панама. В 2003 году JIATF East была переименована в JIATF South, чтобы отразить их статус как компонента SOUTHCOM). [5] Joint Task Force 6 осталась как JTF-6 и сохранила ответственность за границу между Мексикой и Соединенными Штатами
В 2004 году JIATF West переехал в лагерь HM Smith на Гавайях , где он разместился вместе с командующим Тихоокеанским командованием США. Помимо переезда, JIATF West реструктурировал и переориентировал свои усилия с миссии D&M на миссию, направленную на поддержку усилий правоохранительных органов стран-партнеров по борьбе с наркотиками и транснациональной преступностью.
Основное внимание JIATF West в борьбе с наркотиками направлено на прекращение незаконного использования прекурсоров, используемых для производства метамфетамина и стимуляторов амфетаминового ряда (ATS). [6] Незаконное использование прекурсоров рассматривается как двойная угроза: одна из-за разрушительного социального воздействия наркомании, а вторая из-за финансирования терроризма. Согласно показаниям адмирала Сэмюэля Дж. Локлира, USN, перед Комитетом Сената по вооруженным силам 16 апреля 2015 года, транснациональные преступные организации, действующие как глобальные предприятия, используют доходы, полученные от незаконной деятельности по торговле наркотиками, для финансирования террористических и насильственных экстремистских организаций. [7]
С 2009 года JIATF West помог изъять более 1500 тонн прекурсоров. [8] По данным Управления по борьбе с наркотиками США за 2012 год, 80 процентов метамфетамина в Соединенных Штатах производится в Мексике, в основном с использованием ингредиентов, произведенных в Китае и доставленных через Тихий океан. [8]
Раздел 6.1.D Национальной стратегии по контролю за наркотиками (NDCS) 2015 года «Взаимодействие с глобальными партнерами для предотвращения производства синтетических наркотиков и утечки прекурсоров» описывает, как доступ к прекурсорам продолжает бросать вызов усилиям США и международного сообщества по борьбе с наркотиками, и что JIATF West совместно с межведомственными партнерами, такими как DEA, продолжит помогать отслеживать поставки прекурсоров и помогать правоохранительным органам лучше понимать перемещение этих химикатов. [9]
Возникновение полномочий, позволяющих военной организации помогать правоохранительным органам в операциях по борьбе с наркотиками, датируется 1 декабря 1981 года, когда Конгресс добавил раздел 371 к Разделу 10 Свода законов США, разрешающий военным делиться с сотрудниками правоохранительных органов любой информацией, собранной в ходе обычных операций, которая может иметь отношение к нарушениям федерального или государственного законодательства. [10] До этого Закон Posse Comitatus 1878 года запрещал использование федеральных военнослужащих для обеспечения соблюдения внутренней политики.
Следующее крупное изменение произошло с принятием Закона о национальной обороне (NDAA) 1988–1989 годов, подписанного 4 декабря 1987 года. Он включал формулировку, которая добавляла раздел 380 под заголовком 10 для улучшения сотрудничества с гражданскими сотрудниками правоохранительных органов. [11]
«Министр обороны должен представить Конгрессу отчет, содержащий следующее: Подробный список всех форм помощи в соответствии с настоящей главой, которые Министерство обороны предлагает предоставить гражданским органам по обеспечению соблюдения законов о наркотиках и агентствам по пресечению оборота наркотиков (включая Таможенную службу США, Береговую охрану, Управление по борьбе с наркотиками и Службу иммиграции и натурализации)». [12]
Полномочия по обнаружению и мониторингу (D&M) воздушного и морского транзита нелегальных наркотиков в Соединенные Штаты были предоставлены, когда 29 ноября 1989 года Конгресс принял Закон о национальной обороне (NDAA) на 1990–1991 финансовый год, назначив Министерство обороны единственным ведущим агентством федерального правительства по D&M. [13]
Закон NDAA 1990–1991 финансового года внес поправки в раздел 1004, обеспечив дополнительную поддержку деятельности по борьбе с наркотиками и противодействию транснациональной организованной преступности.
«Создание (включая неуказанный незначительный военный строительный проект) и эксплуатация баз операций или учебных заведений в целях содействия антинаркотической деятельности или противодействия транснациональной организованной преступности Министерства обороны или любого федерального, государственного, местного или племенного правоохранительного органа в пределах или за пределами Соединенных Штатов или в целях содействия антинаркотической деятельности или противодействия транснациональной организованной преступности иностранного правоохранительного органа за пределами Соединенных Штатов». [14]
Закон NDAA 2004 финансового года внес поправки в раздел 1022, разрешив Министерству обороны поддерживать деятельность по борьбе с терроризмом в дополнение к усилиям по борьбе с наркотиками. [15]
Закон NDAA 2015 финансового года внес поправки в раздел 1022 закона NDAA 2004 финансового года (публичный закон 108-136) с целью «расширить сферу полномочий Министерства обороны (DOD) по оказанию поддержки правоохранительным органам США в целях борьбы с терроризмом в случаях, когда существует связь между незаконным оборотом наркотиков или транснациональной организованной преступностью (TOC) и иностранной террористической организацией». [16]
Закон NDAA 2015 финансового года внес поправки в раздел 1004 закона NDAA 1991 финансового года (публичный закон 101-510), чтобы «уполномочить Министерство обороны (МО) оказывать дополнительную поддержку деятельности других правительственных учреждений по борьбе с транснациональной организованной преступностью (ТОП) в дополнение к его деятельности по борьбе с наркотиками». [17]
Согласно меморандуму Министерства обороны для директора Объединенного штаба от 21 августа 2003 года, зона ответственности JIATF West должна была отражать зону ответственности USINDOPACOM, действующую с 1 октября 2003 года (за исключением перекрывающихся зон, охватываемых JIATF South). [18] Национальный план командования и управления пресечением, опубликованный Координатором по пресечению вооружений США Управления национальной политики контроля за наркотиками, также описывает зону ответственности JIATF West как зону ответственности USINDOPACOM. [19]
Как одно из девяти объединенных командований (UCC) вооруженных сил США, USINDOPACOM имеет зону ответственности, определенную Планом объединенного командования Министерства обороны. [20] USINDOPACOM состоит из 36 стран в Индо-Азиатско-Тихоокеанском регионе, в которых проживает 50% населения мира. [21]
Карта AOR показывает, что AOR для USINDOPACOM, а следовательно, и для JIATF West, находится в Тихом океане от Антарктиды на 092" з.д., на север до 08° с.ш., на запад до 112° з.д., на северо-запад до 50° с.ш./142' з.д., на запад до 170' в.д., на север до 53° с.ш., на северо-восток до 65'30' с.ш./169' з.д., на север до 90' с.ш., Северный Ледовитый океан к западу от 169" з.д. и к востоку от 100" в.д.; включая многие страны Азии, Юго-Восточную Азию до прибрежной границы Индии и Пакистана на запад до 06' ю.ш. и на юг вдоль 068" в.д. до Антарктиды; Австралия, Новая Зеландия, Антарктида и Гавайи.
Участие исполняющей обязанности помощника госсекретаря по делам Восточной Азии и Тихоокеанского региона Сьюзан Торнтон во встрече партнеров по диалогу Форума тихоокеанских островов (ПИФ) во главе межведомственной делегации США отражает неизменную приверженность Соединенных Штатов региону и нашим партнерам на тихоокеанских островах.
Поддержка обмена информацией: базирующаяся в Тихоокеанском командовании США в Гонолулу, Совместная межведомственная оперативная группа West (JIATF-West) объединяет военные и правоохранительные возможности федерального правительства США и тесно сотрудничает с Pacific Transnational Crime Network (PTCN), региональной сетью правоохранительных организаций островов Тихого океана. За последние несколько лет JIATF-West финансировала и поддерживала переход PTCN на новую платформу обмена информацией, All Partners Access Network (APAN). JIATF-West обеспечивает наземную поддержку следующего мероприятия PTCN, которое состоится в Гонолулу в начале ноября и будет финансироваться Федеральной полицией Австралии. [22]