Hydro One Limited — это коммунальное предприятие по передаче и распределению электроэнергии , обслуживающее канадскую провинцию Онтарио . Hydro One ведет свою историю с начала 20 века и создания Комиссии по гидроэнергетике Онтарио (переименованной в «Ontario Hydro» в 1974 году). В октябре 1998 года законодательный орган провинции принял Закон о конкуренции в сфере энергетики , который реструктурировал Ontario Hydro в отдельные субъекты, ответственные за генерацию электроэнергии, передачу/поставку и управление ценами с конечной целью полной приватизации.
Hydro One была основана в то время как корпорация в соответствии с Законом о коммерческих корпорациях с правительством Онтарио в качестве единственного акционера. [6] После своего первоначального публичного предложения на фондовой бирже Торонто в 2015 году правительство Онтарио начало продавать акции публике с конечной целью, чтобы 60% компании принадлежало частным инвесторам. Отчет, опубликованный 2 декабря 2015 года Генеральным аудитором Онтарио , выразил обеспокоенность в связи с продажей, указав, что перебои с электроснабжением увеличиваются, а оборудование Hydro One стареет и «имеет очень высокий риск выхода из строя». Оценочная стоимость необходимого ремонта составила 4,472 млрд долларов. [7]
Hydro One — холдинговая компания с четырьмя дочерними компаниями , крупнейшей из которых является Hydro One Networks. Она управляет 98% высоковольтной сети электропередачи по всей провинции Онтарио и обслуживает 1,4 миллиона клиентов в сельских районах провинции в качестве крупнейшей распределительной компании Онтарио.
Напряжение линий электропередачи Hydro One составляет 500 000, 230 000 и 115 000 вольт переменного тока . Hydro One имеет взаимосвязи с Manitoba Hydro , Hydro-Québec , Minnesota Power, DTE Energy / ITC , National Grid (бывшая Niagara Mohawk Power ) и New York Power Authority .
Hydro One работает с передающей и распределительной сетью, подключая к ней генерирующие мощности, эксплуатируемые Ontario Power Generation , Bruce Power и рядом других частных компаний. Генераторы поставляют электроэнергию, которую они вырабатывают на гидроэлектростанциях, газовых, ветровых, солнечных и ядерных объектах, предприятиям и людям по всему Онтарио. У генераторов другие обязанности, чем у Hydro One. [8] Электроэнергия от генераторов, подключенных к высоковольтной системе Hydro One, преобразуется в более чем 50 кВ (50 000 вольт). Генераторы, подключенные к передаче, зарегистрированы у Независимого оператора электроэнергетической системы (IESO). Линии электропередачи, натянутые между металлическими башнями или бетонными столбами, не так многочисленны, как их распределительные линии, которые чаще всего натянуты между деревянными столбами. [9] Распределительная система подключена к генерирующим мощностям Hydro One. Она поставляет электроэнергию, вырабатываемую на гидроэлектростанциях, ветровых и других объектах, предприятиям и людям по всему Онтарио. Эти распределительные мощности работают при напряжении 50 кВ или ниже. [10]
Электросеть Онтарио состоит из высоковольтной передающей сети протяженностью 29 000 км, которая поставляет электроэнергию крупным промышленным потребителям и муниципальным предприятиям, и низковольтной распределительной системы протяженностью 123 000 км, которая обслуживает около 1,3 миллиона конечных потребителей, в основном в сельских районах обслуживания и небольших муниципальных общинах провинции. Более 75% заявок на подключение небольших генераторов находятся на сельской территории обслуживания Hydro One вдоль распределительной системы компании. Хотя Hydro One подключила к сети тысячи небольших проектов, в некоторых сельских районах она приближается к своим техническим пределам проводов и оборудования. В этих районах есть две проблемы, которые ограничивают количество проектов, которые Hydro One может безопасно подключить, не подвергая сеть опасности. Первая проблема — это физические ограничения линий электропередач, а вторая — явление, называемое « островком ». В более крупных густонаселенных районах провода Hydro One толще и предназначены для подачи большего количества электроэнергии. В сельской местности распределительные провода Hydro One меньше, тоньше и поставляют меньшее количество электроэнергии, поскольку они были разработаны для обслуживания гораздо меньшего количества клиентов, чем в крупных городских центрах. Эти более тонкие линии безопасно и надежно поставляют электроэнергию сельским клиентам и способны поддерживать подключение небольших проектов генерации, распределенных по линии, но эти линии перегружаются, когда в сеть возвращается больше электроэнергии, чем линия была построена для поставки. В некоторых районах, где программа чрезвычайно популярна, многие генераторы хотят подключиться к той же тонкой линии, но линия не может поддерживать передачу такого количества электроэнергии.
Вторая проблема касается изолирования. Распределительная система Hydro One знает, как защитить себя при определенных условиях. Например, если во время шторма на линию падает дерево, система отключается, подобно автоматическому выключателю. Это защищает клиентов и сотрудников компании от случайного контакта с работающей линией электропередач; она также защищает такие приборы, как телевизоры, от неконтролируемых скачков и падений напряжения. Кроме того, при возникновении неисправности линия должна быть обесточена. Кроме того, когда солнечные панели подключены к таким линиям, они также должны быть отключены при возникновении неисправности на линии. Если они не отключены, электричество продолжает течь от солнечных панелей во все точки между панелями. Это может создать небезопасное состояние, называемое изолированием, которое может подвергнуть риску клиентов, сотрудников и оборудование, получающее энергию от этой линии. Hydro One предотвращает изолирование, ограничивая количество генерации, которую компания подключает в одной области; это гарантирует, что электрическая нагрузка всегда будет больше генерации. Онтарио перешло на интеллектуальные счетчики, которые могут поддерживать еще больше решений этих проблем. Используя существующую сеть компании и работая с клиентами, Hydro One изучает новые способы поставки более чистой электроэнергии, которую жители Онтарио помогают вырабатывать. [11]
Hydro One была создана на базе Комиссии по гидроэлектроэнергетике Онтарио (HEPC или Ontario Hydro), которая была учреждена в 1906 году провинциальным Законом о комиссии по электроэнергетике для строительства линий электропередачи для снабжения муниципальных коммунальных служб электроэнергией, вырабатываемой частными компаниями, уже работающими на Ниагарском водопаде . Первым председателем был Адам Бек , министр без портфеля в провинциальном правительстве сэра Джеймса П. Уитни . Бек был сторонником государственной электросети.
Первоначальной обязанностью комиссии было строительство линий электропередачи для снабжения муниципальных коммунальных служб электроэнергией. Электроэнергия, которую передавала HEPC, уже вырабатывалась в Ниагарском водопаде частными компаниями. Также в 1906 году компания назначила Адама Бека председателем. Год спустя Бек и его коллега Уильям Пейтон Хаббард боролись за государственную собственность компании. Позже в 1908 году HEPC закупила электроэнергию у Ниагарского водопада и попыталась передавать ее по собственным линиям, которые в то время еще не были созданы. Компания продолжала свой устойчивый рост в течение следующих нескольких лет, и к 1914 году HEPC построила свою первую собственную электростанцию, расположенную на реке Северн .
В начале 1920-х годов HEPC расширилась еще больше и сама стала дистрибьютором электроэнергии. Теперь компания передавала электроэнергию в сельские районы в дополнение к муниципальным коммунальным службам. В 1922 году первый блок компании на гидроэлектростанции Чиппава на реке Ниагара начал работу. После завершения строительства блока в 1925 году он стал крупнейшей электростанцией в мире.
HEPC купила активы по производству и передаче электроэнергии у Electrical Development Corporation, последней оставшейся частной энергетической компании. В 1926 году HEPC заключила долгосрочный контракт с Gatineau Power Company , расположенной в Квебеке. Эти контракты были необходимы для удовлетворения растущего спроса на электроэнергию и электроэнергию. Однако эти же контракты стали источником споров во время Великой депрессии, когда в системе образовался избыток мощностей. Разработка рек Св. Лаврентия и Оттавы была остановлена юрисдикционными сложностями. Разработка рек позволила бы получить доступ к предпочтительному источнику энергии. В 1939 году контракты в Квебеке были восстановлены, и разработка рек была продолжена.
В конце 1940-х и начале 1950-х годов HEPC сделала большой шаг вперед с развитием гидроэнергетического потенциала вдоль реки Св. Лаврентия. В середине 1950-х годов HEPC объединила все свои электростанции и системы передачи в одну сеть, чтобы стать более эффективной и гибкой. Также в 1950-х годах развитие гидроэнергетики было дополнено строительством тепловых угольных электростанций в Торонто. А к концу 1950-х годов HEPC начала строительство первых в Канаде линий электропередачи сверхвысокого напряжения (500 000 вольт). Это позволило поставлять электроэнергию из северного Онтарио в южный Онтарио. Однако эти линии электропередачи были введены в эксплуатацию только в 1967 году. А к началу 1970-х годов все энергосистемы Онтарио были объединены, создав сеть, охватывающую всю провинцию. [12]
В 1974 году Закон о корпорациях по электроэнергетике реорганизовал систему в государственную корпорацию под названием «Ontario Hydro» — название, под которым она была наиболее известна.
В 1998 году правительство Прогрессивно-консервативной партии (ПК) Майка Харриса приняло Закон о конкуренции в сфере энергетики , который санкционировал создание рынка электроэнергии. В апреле 1999 года Ontario Hydro была реорганизована в пять компаний-преемников: Ontario Power Generation , Ontario Hydro Services Company (позже переименованная в Hydro One), Independent Electricity Market Operator (позже переименованная в Independent Electricity System Operator ), Electrical Safety Authority и Ontario Electricity Financial Corporation. Две коммерческие компании, Ontario Power Generation и Hydro One, должны были работать как частные предприятия, а не как государственные корпорации.
К 2001 году Hydro One приобрела 88 муниципальных предприятий. В декабре 2001 года правительство провинции объявило о своем намерении продать Hydro One в рамках первичного публичного предложения (IPO), однако к апрелю 2002 года различные группы, выступающие против этого плана, бросили вызов правительству в Высшем суде Онтарио , заставив остановить IPO. [13]
В 2002 году начал работать рынок электроэнергии. Однако критики, среди прочего, задавались вопросом, был ли рынок действительно конкурентным или мог ли он когда-либо стать конкурентным, учитывая, что электросеть не является частным благом. Общественное недовольство ростом цен привело к тому, что правительство преемника Харриса, Эрни Ивса , заморозило цены на электроэнергию для бытовых и малых предприятий. Эта заморозка сохранялась после того, как Либеральная партия Далтона МакГинти сменила правительство ПК в 2003 году. Заморозка была снята, а цены были повышены в апреле 2004 года, и впоследствии были повышены снова.
В 2017 году Hydro One согласилась приобрести американскую энергетическую компанию Avista за 6,7 млрд канадских долларов наличными. [14]
В 2018 году ежегодная компенсация в размере 6,2 млн канадских долларов , выплачиваемая генеральному директору Майо Шмидту, стала вопросом предвыборной кампании в Онтарио в 2018 году . Лидер Прогрессивно-консервативной партии Даг Форд пообещал уволить Шмидта в случае его избрания, хотя предполагалось, что это будет стоить 10,7 млн канадских долларов выходных пособий в соответствии с пунктом о «смене контроля» в контракте Шмидта, который акционеры одобрили в мае.
PC выиграли выборы, и в июле 2018 года новоизбранное правительство убедило генерального директора Майо Шмидта немедленно уйти в отставку. В новостных сообщениях указывалось, что Шмидт получит выплату в размере 400 000 канадских долларов вместо постоянных льгот, а также будет иметь право на поощрительные бонусы за достижения прошлых лет, акции Hydro One стоимостью приблизительно 9 миллионов канадских долларов . Его годовая пенсия оценивалась в более чем 160 000 канадских долларов . [15] Затем правительство и другие основные акционеры Hydro One начали процесс назначения совершенно нового совета директоров после принятия отставки всех предыдущих членов. Новый совет ищет генерального директора для замены Шмидта. [16] Тем временем финансовый директор Пол Добсон исполняет обязанности генерального директора. [17]
В декабре 2018 года Комиссия по коммунальным услугам и транспорту штата Вашингтон заблокировала покупку Avista, сославшись на опасения по поводу независимости Hydro One от правительства провинции. [18] Hydro One выплатила Avista штраф в размере 103 миллионов долларов. [19]
1 апреля 1999 года компания Ontario Hydro была реструктурирована в пять отдельных организаций: Ontario Power Generation , Ontario Hydro Services Company, Independent Electricity System Operator (первоначально называлась Independent Electricity Market Operator), Electrical Safety Authority и Ontario Electricity Financial Corporation.
1 мая 2000 года компания Ontario Hydro Services Company была переименована в «Hydro One Incorporated» и реорганизована в холдинговую компанию с четырьмя дочерними компаниями:
В период с 1998 по 2000 год Hydro One приобрела 88 муниципальных электросетей. В это время также были объединены многие местные/муниципальные распределительные компании.
В мае 2002 года правительство провинции запустило открытый рынок электроэнергии, хотя генерация и распределение остались под контролем правительства.
С 2000 по 2017 год Hydro One напрямую владела распределительной компанией города Брамптон . Эта дочерняя компания работала отдельно от основной корпорации Hydro One и работала только в городе Брамптон. Hydro One Brampton была приобретена Alectra Utilities 28 февраля 2017 года. [20]
В августе 2014 года Hydro One приобрела активы и клиентов Norfolk Power. [21]
29 октября 2015 года премьер Кэтлин Уинн подтвердила слухи о том, что провинция планирует продать 60% Hydro One [22] («расширение собственности»), по сути, завершив план, предложенный правительством ПК десятилетиями ранее. [23] Часть доходов от продажи акций будет использована для начала финансирования 10-летнего плана премьера Уинн по общественному транспорту и инфраструктурным проектам в дополнение к сокращению дефицита провинции. [22] [24]
План подвергся критике со стороны многих, [25] [26] [27] включая Стивена Леклера, нового финансового ответственного сотрудника Онтарио. Леклер предупредил, что продажа предприятия, которое принесло прибыль в размере 750 миллионов долларов [28] в 2014 году [29], приведет к долгосрочным негативным финансовым последствиям для провинции.
Продажа, безусловно, принесет краткосрочные выгоды, сгенерировав в общей сложности 9 миллиардов долларов [27] в то время, когда провинциальное правительство «отчаянно нуждается в деньгах» (согласно The Globe and Mail ), имея один из крупнейших субсуверенных долгов в мире. [30] Однако предполагаемый доход не будет полностью неожиданным поступлением в провинциальную казну, поскольку около 5 миллиардов долларов выделено на погашение долга Hydro One в размере 8,5 миллиардов долларов. [26]
Остаток дохода от продажи Hydro One поможет достичь целей, поставленных провинциальным либеральным правительством в его бюджете от апреля 2015 года. Хотя в бюджете были объявлены некоторые меры жесткой экономии, не было никаких указаний на какие-либо новые источники доходов. Тем не менее, план состоял в том, чтобы сократить предполагаемый дефицит бюджета провинции на 2,5 млрд долларов до 8,5 млрд долларов в 2015–16 финансовом году, затем до 4,8 млрд долларов в 2016–17 годах и иметь сбалансированный бюджет к 2017–18 годам, по словам министра финансов Чарльза Соузы . [31] Это обещание было дано, несмотря на растущий спрос на государственные услуги из-за старения населения, в то время, когда «... замедляющаяся внутренняя экономика оказывает понижательное давление на ее потоки доходов», по словам Эда Кларка , главного советника Уинна по государственным активам, как цитируется в The Globe and Mail . [30]
5 ноября 2015 года провинция начала первую фазу процесса с первичного публичного размещения (IPO) 81,1 млн акций (что эквивалентно 13,6% акций Hydro One) на фондовой бирже Торонто . Это было крупнейшее IPO в Канаде с 2000 года. [32] [33] Ожидалось, что предполагаемые доходы от этого IPO составят 1,83 млрд долларов. [27] Это был первый шаг в долгосрочной цели постепенной продажи 60% акций коммунального предприятия. Еще три предложения, примерно такого же размера, последовали в 2016 и 2017 годах. [27]
Министр финансов Соуза заявил 4 ноября 2015 года, что IPO Hydro One уже было «переподписано» на тот момент, с большим количеством предварительных заказов, чем акций, которые будут доступны. [32] 5 ноября 2015 года акции закрылись на уровне $21,62, что на 5,46% или $1,12 выше цены IPO в $20,50, при этом было продано более 18 миллионов акций. [26] Хотя это не обязательно свидетельствует о радужном будущем цены акций, Соуза был настроен оптимистично. «Каждый рост на рынке является признаком того, что будущие предложения принесут еще большую прибыль, что принесет пользу всем жителям Онтарио». [26] Однако 2 декабря 2015 года акции упали на 3,9% из-за предупреждения Генерального аудитора Лысика о том, что стоимость замены устаревших активов передачи составляет $4,47 млрд, информация, которая может продолжить снижать цену акций. Hydro One ответила, указав, что предпринимаются шаги по повышению надежности: «В настоящее время реализуется ряд инициатив, направленных на обеспечение надлежащего баланса между надежностью и стоимостью инвестиций». [34]
Некоторые группы по защите прав потребителей и некоторые аналитики подняли красные флажки, обеспокоенные риском увеличения стоимости электроэнергии в результате приватизации Hydro One. [35] [36] «Внутренний опрос, проведенный для правительства Уинна и опубликованный в рамках программы «Доступ к информации», показал, что 73 процента жителей Онтарио выступают против планов правительства приватизировать Hydro One, ключевое передающее подразделение первоначальной коммунальной компании», — отметила Линда Маккуэйг в статье Toronto Star 2016 года. [37]
С другой стороны, Брэди Яух, исполнительный директор Института потребительской политики [38], обсуждал потенциальные выгоды в статье в Financial Post , включая «более низкие ставки для налогоплательщиков». [39] Его предпосылка основана на потенциальном росте производительности Hydro One под частным контролем, «чем правительство не смогло адекватно заняться», приведение высоких зарплат в соответствие и сокращение пенсионных обязательств в будущем, при этом сотрудники будут вносить более высокие суммы в свои пенсии. «Учитывая результаты деятельности правительства за последние 15 лет, это вызывает надежду и оптимизм...», сказал Яух. [ необходима цитата ]
Вторичное размещение 72,4 млн акций Hydro One, что эквивалентно 14,5%, в апреле 2016 года принесло правительству провинции $1,7 млрд дохода. Корпорация Ontario Power Generation приобрела 9 млн акций, что дало ей 1,5% акций Hydro One. [4]
В мае 2017 года правительство Онтарио завершило третью и последнюю продажу акций Hydro One на сумму 2,8 млрд долларов. [40] После размещения Онтарио владело 48,9% обыкновенных акций Hydro One: 47,4% принадлежали напрямую правительству и 1,5% принадлежали Ontario Power Generation.
Провинция Онтарио является акционером Hydro One с долей владения около 47,2% по состоянию на 30 сентября 2021 года. [41]
В рамках частичной приватизации Hydro One правительство провинции объявило, что продаст до 15 миллионов акций (2,5%) коренным народам и метисам Онтарио для «их коллективной выгоды». [42]
В январе 2018 года правительство Онтарио объявило, что продало более 14 миллионов акций Hydro One компании OFN Power Holdings, партнерству, контролируемому 129 первыми нациями провинции. Акции составляли 2,4% от выпущенных обыкновенных акций, что сократило долю правительства в компании примерно до 47,4%. [3]
Медиа, связанные с Hydro One на Wikimedia Commons