Гражданство в Мексике определяется несколькими законами, включая 30-ю статью Конституции Мексики и другие законы. 32-я статья Конституции определяет права, предоставляемые мексиканским законодательством мексиканцам, которые также имеют двойное гражданство. Эта статья была написана для установления норм в этой области с целью избежания конфликтов, которые могут возникнуть в случае двойного гражданства . Этот закон был последний раз изменен в 2021 году.
В общих чертах, мексиканское гражданство основано как на принципе jus soli , так и на принципе jus sanguinis . Мексиканская конституция также проводит различие между гражданами Мексики и гражданами Мексики. Юридические средства приобретения гражданства и формального членства в государстве отличаются от отношений прав и обязанностей между гражданином и государством, известных как гражданство . [1] [2] [3]
Согласно 30-й статье Конституции Мексики , существует два способа получения мексиканского гражданства: по рождению или путем натурализации. [4]
Конституция Мексики гласит, что гражданами Мексики по рождению являются: [5]
Мексиканцы по натурализации: [4]
Закон о гражданстве также устанавливает, что иностранец, желающий натурализоваться, должен сделать следующее: [8]
Мексиканское гражданство влечет за собой ряд обязательств, изложенных в 31-й статье Конституции, а именно: [9]
Документами, подтверждающими гражданство, являются следующие: [8]
Как и в большинстве других стран Америки, мексиканское законодательство различает национальность и гражданство. Гражданство является атрибутом лица в международном праве, который описывает его отношение к государству, в то время как гражданство предоставляется тем гражданам (тем, кто имеет мексиканское гражданство), которые имеют определенные права и обязанности перед государством. 34-я статья мексиканской конституции устанавливает, что гражданами Мексики являются те мексиканские [граждане], которым исполнилось 18 лет и которые ведут «честный образ жизни». Граждане Мексики имеют следующие права: [10]
Мексиканское законодательство также проводит различие между натурализованными гражданами и гражданами по рождению во многих отношениях. Согласно конституции Мексики, натурализованным гражданам запрещено занимать широкий спектр должностей, в основном правительственных. Натурализованные мексиканцы не могут занимать ни одну из следующих должностей:
37-я статья конституции устанавливает, что мексиканцы по рождению (урожденные мексиканцы) никогда не могут быть лишены своего гражданства, [17] как определено в Законе о гражданстве, при приобретении другого гражданства. Однако натурализованные мексиканцы могут потерять свое гражданство, выполнив следующие действия: [17]
Несмотря на то, что граждане Мексики по рождению никогда не могут невольно потерять свое гражданство, мексиканское гражданство и, следовательно, его прерогативы могут быть утрачены, если человек совершает следующее: [17]
Граждане Мексики могут отказаться от своего гражданства с целью приобретения другого гражданства. [18]
Закон о гражданстве Мексики признает, что мексиканец по рождению может иметь другое гражданство. Однако, если это так, то такой человек должен всегда въезжать и выезжать из страны как мексиканец (предъявляя мексиканское доказательство гражданства). Закон также установил, что независимо от наличия другого гражданства, человек всегда будет считаться гражданином Мексики и не может претендовать на защиту от иностранного государства в определенных случаях: [8]
Все государственные должности, на которых Конституция или мексиканское законодательство прямо требуют, чтобы человек был «мексиканцем по рождению», ограничены теми, кто имеет множественное гражданство, даже если они мексиканцы по рождению. (т. е. полицейский, президент и т. д.) [11]
Визовые требования для граждан Мексики являются административными ограничениями на въезд, налагаемыми властями других государств на граждан Мексики . В 2018 году граждане Мексики имели безвизовый или визовый доступ по прибытии в 159 стран и территорий, что ставит мексиканский паспорт на 22-е место по свободе путешествий согласно индексу визовых ограничений Хенли . [19]
Хотя Мексика обрела независимость от Испании в 1821 году, гражданство не было определено ни в одной конституции территории до 1836 года. [20] Однако Декрет от 16 мая 1823 года требовал автоматической натурализации жены и детей, когда иностранец натурализовался как мексиканец. Это было подтверждено в статуте от 14 апреля 1828 года. [21] Конституция 1836 года предусматривала, что мексиканскими гражданами являются те, кто произошел от мексиканского отца или те, кто родился на территории от отца-иностранца и выбрал мексиканское гражданство по достижении совершеннолетия. [22] В 1843 году был составлен проект новой конституции, который устанавливал, что гражданство основывалось на рождении на территории или, если за границей, то для детей мексиканских отцов. [23] Только в случае, если отец был неизвестен, мать могла передать свое гражданство своим детям, и ни в коем случае ее гражданство не могло быть получено от ее мужа. [24] Правительственный указ 1854 года об иностранцах и гражданстве, продвигаемый Санта-Анной , отражал Наполеоновский кодекс в его требованиях к замужним женщинам получать гражданство от своих мужей. [25] Закон 1854 года подтвердил конституционные положения 1843 года о гражданстве, но в 1856 году после периода беспорядков временный конституционный закон расширил положения о детях, рожденных за границей, включив в них мексиканских матерей. [23]
Конституция 1857 года подтвердила временные условия с дополнительным требованием, чтобы натурализованные или родившиеся за границей лица отказывались от своего гражданства происхождения. [26] Конституция также кодифицировала, что брак является гражданским договором, регулируемым государством, и установила гражданский реестр. [26] Это означало, что браки, заключенные по религиозным обрядам без гражданской церемонии и регистрации, были недействительными, что делало детей, рожденных в таких союзах, незаконными по закону, а жен не подлежащими потере гражданства. Обратное также было верно, поскольку гражданский брак узаконивал детей от союза и автоматически передавал гражданство мужа жене. [27] Конституция 1857 года также содержала положение о том, что иностранцы, имеющие детей или приобретшие недвижимость на территории, будут натурализоваться, и не содержала положений о высылке любого супруга в силу их семейного положения. [28] [Примечания 1] Но поскольку статья автоматически предоставляла гражданство, если только иностранец прямо не отказывался от него при покупке недвижимости или рождении детей, мексиканские суды разделились во мнениях относительно ее толкования. [30] Теоретически, мексиканская женщина, которая была экспатриирована в результате брака с иностранцем, автоматически репатриировалась бы при рождении ребенка. [28] Однако Верховный суд Мексики в 1881 году поддержал решение, лишающее замужних сестер Фелиситас и Энрикету Таварес права заниматься покупкой судов для своего семейного бизнеса, которое было ограничено гражданами. Суд обосновал свое решение тем фактом, что они были замужем за испанцами и, таким образом, больше не имели мексиканского гражданства в соответствии с Законом о гражданстве 1854 года, несмотря на то, что были матерями. [31]
В 1884 году был разработан Гражданский кодекс, который юридически лишал замужних женщин дееспособности. [26] Два года спустя Игнасио Луис Вальярта стал архитектором нового закона о натурализации. Закон об иностранцах и натурализации (Ley de Extranjería y Naturalización) 1886 года в основном оставался в силе до 1934 года. [29] Согласно его условиям, гражданами по праву рождения могли быть только те, кто родился на территории или за границей, а также законные, узаконенные или незаконнорожденные, но законно признанные дети мексиканского отца. Гражданство могло быть получено только от матери, если отец был неизвестен или ребенок был незаконнорожденным и не признан отцом. [32] [33] Подкидыши, родившиеся в Мексике, также считались гражданами по праву рождения. [33] Закон продолжал практику, согласно которой замужние женщины и несовершеннолетние дети автоматически получали гражданство своих мужей, а независимое гражданство для замужних женщин было запрещено. [32] [34] Чтобы предотвратить возможность безгражданства жены, в законе было положение, что если страна мужа не предоставила мексиканской женщине, вышедшей замуж за иностранца, свое гражданство, она могла сохранить свое гражданство по праву рождения. [35] Если муж умирал, бывшая гражданка Мексики, которая была вдовой, могла восстановить свое гражданство, установив место жительства в Мексике и уведомив об этом соответствующие органы. Женщина, которая получила гражданство в результате брака с мексиканцем, могла отказаться от него, приобретя другое гражданство. [36] [37]
Во время Мексиканской революции была составлена Конституция 1917 года . Она основывала гражданство на рождении от мексиканских родителей. Она позволяла детям, рожденным от иностранцев на территории, заявлять о том, что они претендуют на мексиканское гражданство по достижении совершеннолетия, а также допускала натурализацию. Новая конституция ничего не говорила о гражданстве замужних женщин, как и о возможности женщин осуществлять права гражданства. Формулировка исключения была излишней, поскольку Закон об иностранцах 1886 года все еще оставался в силе. [38] [39] Конституция 1917 года также устранила двусмысленность в законе относительно права собственности на имущество, разъяснив, что иностранцы не могут владеть имуществом. Жены, которые были экспатриированы в результате брака, могли заявить министру иностранных дел , что они являются гражданами Мексики по праву рождения и не будут обращаться к иностранному правительству за защитой своих прав на имущество. [40] В 1917 году был принят Закон о семейных отношениях (Ley sobre Relaciones Familiares), который расширил гражданские права женщин, но сохранил зависимый характер гражданства для замужних женщин. [41] [42] В то же время это стало отдельной политикой по содействию метисизации нации путем поощрения мер по интеграции коренного населения и одновременного сдерживания ассимиляции иностранцев, которые считались слишком отличными в культурном отношении. [43] Некоторые штаты разработали законодательство, например, закон штата Сонора 1923 года, запрещающий браки мексиканцев с китайцами, [44] который обсуждался как предлагаемое национальное законодательство в конце 1920-х годов. [45] Хотя национальное законодательство не было принято, циркуляры, выпущенные иммиграционными властями в 1923, 1927 и 1933 годах, исключили из иммиграции чернокожих, арабов, армян, ливанцев, малазийцев, палестинцев, сирийцев и тех, кто был индуистом. Циркуляр, выпущенный в 1934 году и помеченный как «строго конфиденциально» ( исп . estrictamente confidencial ), запрещал въезд представителям различных рас, включая чернокожих и австралийцев, желтокожих и монголов, смуглых и малайцев, а также указывал евреев, латышей, литовцев, поляков и цыган как нежелательных. [46] [Примечания 2]
В 1928 году был составлен новый Гражданский кодекс, в статье 2 которого говорилось, что администрирование гражданских прав не может быть подчинено на основе пола, но одновременно продолжалась практика супружеской власти, позволяющая мужьям ограничивать деятельность своих жен. [42] В период с 1931 по 1934 год китайские приказы о высылке, в основном выполненные в Синалоа и Соноре , но также имевшие место в других штатах, таких как Нижняя Калифорния и Чьяпас , привели к тому, что большое количество семей женщин, утративших свое гражданство в силу брака, были депортированы в Китай. [48] [49] [50] В 1933 году Мануэль Х. Сьерра, Эдуардо Сухрес и Басилио Вадильо , мексиканские делегаты на конференции Панамериканского союза в Монтевидео, подписали Межамериканскую конвенцию о гражданстве женщин, которая вступила в силу в 1934 году, без юридических оговорок. [51] В том же году был принят новый Закон об иностранцах и натурализации, в статье 4 которого говорилось, что брак с иностранцем больше не приводит к потере гражданства женщиной; однако статья 2(2) ограничивала это положение, включая только случаи, когда пара обосновалась в Мексике. Проживание за пределами территории продолжало высылать жен иностранцев. [52] Также в 1934 году была разработана поправка к статье 30 Конституции, которая позволяла женам, потерявшим гражданство из-за брака с иностранцами, репатриироваться в качестве натурализованных, а не по праву рождения, мексиканок. [53] Поправка также позволяла мексиканским женщинам, независимо от того, являются ли они по праву рождения или натурализованными, передавать свое гражданство своим детям, но сохраняла требование, чтобы отец был неизвестен. [54]
В 1937 году, в начале китайско-японской войны в 1937 году, президент Ласаро Карденас разрешил 400 женщинам, которые потеряли свое гражданство, выйдя замуж за китайцев, репатриироваться вместе со своими детьми. [55] Другие небольшие группы китайско-мексиканцев вернулись в 1940-х и 1950-х годах; [56] однако официальные усилия по репатриации не предпринимались до 1960 года. [57] Несмотря на изменения, в 1950-х годах судебные дела оценивали гражданство замужних женщин. В деле 1951 года Верховный суд постановил, что мексиканская женщина не потеряла свое гражданство, выйдя замуж за японца. Другое дело в 1956 году касалось того, может ли женщина, вышедшая замуж за иностранца, владеть имуществом в Мексике. Решение Верховного суда постановило, что, поскольку она не теряет свое гражданство при вступлении в брак, она может владеть имуществом. [53] В 1969 году поправка к статье 30 конституции разрешила производное гражданство для всех детей, родившихся за границей от матери-мексиканки. [58] Законодательство, принятое в 1974 году, предоставило равное гражданство мужчинам и женщинам. [59] Реформы 1997 года уточнили гражданство по праву рождения, ограничив мексиканское гражданство детьми, родившимися за границей, на протяжении одного поколения. В 1998 году были приняты положения о том, что мексиканцы по рождению не могут быть экспатриированы, и было подтверждено двойное гражданство для мексиканцев по праву рождения, но не для натурализованных мексиканцев. [58] В 2021 году вступила в силу конституционная реформа, разрешающая потомкам гражданина Мексики, родившимся за границей, гражданство за пределами первого поколения. [5] [60]