.svg/1280px-Municipalities_of_M%C3%A9xico_(black_borders).svg.png)
Муниципалитеты ( по- испански municipios ) — административные единицы второго уровня Мексики , где административной единицей первого уровня является штат (по-испански: estado ). Их не следует путать с городами или поселками, которые могут иметь одно и то же название, поскольку они представляют собой отдельные образования и не имеют географических границ. По состоянию на январь 2021 года в Мексике насчитывается 2454 муниципалитета, не считая 16 районов Мехико . Если учесть все 16 районов Мехико, общее количество муниципалитетов составит 2470.
После межпереписного обследования 2015 года два муниципалитета были созданы в Кампече , [1] три в Чьяпасе , [2] три в Морелосе , [3] один в Кинтана-Роо [4] и два в Нижней Калифорнии . [5]
Внутриполитическая организация и их обязанности изложены в 115-й статье Конституции 1917 года [6] и подробно описаны в конституциях штатов, к которым они принадлежат. Муниципалитеты отличаются от городов (формы мексиканской местности ) и делятся на колонии (районы); некоторые муниципалитеты могут быть такими же большими, как штаты, тогда как города можно измерять в основных геостатистических районах или городских кварталах .
Все мексиканские штаты разделены на муниципалитеты. Каждый муниципалитет автономен; граждане избирают « муниципального президента » ( президенте муниципальный ), который возглавляет муниципальный совет ( айунтамиенто ), отвечающий за предоставление всех государственных услуг для своих избирателей. Эта концепция, возникшая после Мексиканской революции , известна как municipio libre («свободный муниципалитет»).
Президент муниципалитета избирается большинством голосов и не может быть переизбран на следующий срок. Муниципальный совет состоит из кабильдо (председателя) с синдико и нескольких регидоров (попечителей).
Если муниципалитет занимает большую территорию и включает в себя более одного города или поселка (совместно называемые localidades ), один город или поселок выбирается в качестве муниципального cabecera (главный город, резиденция муниципального правительства), а остальные выбирают представителей во вспомогательную президиум. или junta auxiliar (вспомогательное президентство или совет). В этом смысле муниципалитет в Мексике примерно эквивалентен округам Соединенных Штатов , тогда как вспомогательный президентский пост эквивалентен городку. Тем не менее, вспомогательные президенты не считаются административной единицей третьего уровня, поскольку в финансовом отношении они зависят от муниципалитетов, в которых они расположены.
Северо-западные и юго-восточные штаты разделены на небольшое количество крупных муниципалитетов (например, Нижняя Калифорния разделена всего на семь муниципалитетов), и поэтому они охватывают большие территории, включающие несколько отдельных городов или поселков, которые не обязательно соответствуют одному агломерации. С другой стороны, центральные и южные штаты разделены на множество небольших муниципалитетов (например, Оахака разделена на 570 муниципалитетов), и поэтому крупные городские территории обычно простираются на несколько муниципалитетов, которые образуют один агломерация. Хотя городская территория может охватывать весь муниципалитет, вспомогательные советы по-прежнему могут использоваться в административных целях.
Муниципалитеты несут ответственность за коммунальные услуги (такие как водоснабжение и канализация), уличное освещение, общественную безопасность, дорожное движение, надзор за скотобойнями, а также уборку и содержание общественных парков, садов и кладбищ. Они также могут помогать правительству штата и федеральному правительству в сфере образования, экстренной пожарной помощи и медицинского обслуживания, защиты окружающей среды и обслуживания памятников и исторических достопримечательностей. С 1983 года они могут собирать налоги на недвижимость и сборы с пользователей, хотя больше средств получается от правительства штата и федерального правительства, чем от их собственных усилий по сбору налогов.
Некоторые муниципалитеты Мексики подразделяются на внутренние административные организации третьего уровня. Все муниципалитеты Нижней Калифорнии подразделяются на районы или делегатионы . Муниципалитет Мехикали , например, разделен на 14 районов, помимо города Мехикали , который включает в себя муниципальный центр и три дополнительных столичных района. [7] Муниципалитет Керетаро разделен на семь районов. [8] Тем не менее, главы правительств районов не избираются жителями, а назначаются президентом муниципалитета.
Мехико представляет собой особый случай, поскольку он не разделен на муниципалитеты. В результате политических реформ, проведенных в 2016 году, он больше не обозначается как Федеральный округ и стал городом, членом Мексиканской федерации, резиденцией держав Союза и столицей Мексики. [9] Мехико разделен на 16 районов , официально называемых территориальными демаркациями , заменяющими старые делегатионес . Районы рассматриваются как территориальные подразделения третьего уровня для сбора статистических данных и межстрановых сопоставлений.
После завоевания и колонизации Мексики муниципалитет стал основным субъектом административной организации Новой Испании и Испанской империи . Поселения, расположенные в стратегических местах, получили статус сьюдада (самый высокий статус в Империи, превосходящий статус вилл и пуэбло ) и имели право образовывать ayuntamiento или муниципалитеты. В течение первых десятилетий местные власти имели полную власть в сфере государственного и экономического управления каждого муниципалитета, но последующие реформы уменьшили их полномочия. [10]
После обретения независимости Конституция 1824 года не определяла никаких правил для муниципалитетов, структура и обязанности которых должны были быть изложены в конституции каждого штата федерации. Таким образом, каждый штат устанавливает свои собственные требования к тому, чтобы поселение стало муниципалитетом (обычно в зависимости от численности населения).
Конституция 1917 года отменила jefatura política («политическая власть»), промежуточную административную власть между штатами, и преобразовала все существующие муниципалитеты в municipios libres («свободные муниципалитеты»), то есть предоставила им полную автономию в управлении местными делами, в то время как одновременно ограничивая объем их компетенции. [11] Однако в 1983 году 115-я статья была изменена, чтобы расширить полномочия муниципалитетов по сбору доходов (за счет налогов на недвижимость и других местных услуг) и по формированию бюджетов.
Первый городской совет в Мексике был основан Эрнаном Кортесом в 1519 году в Веракрусе ; это также был первый проект на материковой части Америки. [12] Новейшими муниципалитетами Мексики являются Сан-Куинтин в Нижней Калифорнии, основанный 27 февраля 2020 года; [5] Сейбаплая и Дзитбалче в Кампече, опубликовано 1 января 2021 г.; [1] Лас-Вигас , Ню-Сави , Сан-Николас и Санта-Крус-дель-Ринкон в Герреро, зарегистрированные 31 августа 2021 г.; и Сан-Фелипе в Нижней Калифорнии, зарегистрированные 1 января 2022 года.
Данные Национальной переписи населения Мексики 2020 года. [13]
Данные Национальной переписи населения Мексики 2020 года. [14]
